【正文】 經(jīng)濟(jì)組織實(shí)際上沒有多少能力對參保農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)助。這樣，無論在發(fā)達(dá)地區(qū)還是貧困地區(qū)，無論集體經(jīng)濟(jì)組織有無能力補(bǔ)助，同一地區(qū)參保農(nóng)民將來領(lǐng)取的基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平是相同的，體現(xiàn)了黨和國家對廣大農(nóng)民的關(guān)懷，體現(xiàn)了新農(nóng)保制度的基本性、公平性和普惠性。國家財(cái)政支付最低標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金，是實(shí)現(xiàn)“?；尽蹦繕?biāo)的基礎(chǔ)。二、牢牢把握新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的本質(zhì)特征新農(nóng)保的制度創(chuàng)新，最主要有兩個方面：一是實(shí)行基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金相結(jié)合的養(yǎng)老待遇，國家財(cái)政全額支付最低標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金；二是實(shí)行個人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的籌資辦法，地方財(cái)政對農(nóng)民繳費(fèi)實(shí)行補(bǔ)貼。第三，從農(nóng)村當(dāng)前的新情況來看，建立新農(nóng)保制度，有利于化解農(nóng)村社會中的各種矛盾。農(nóng)民無后顧之憂，就會敢于消費(fèi)，這對開拓農(nóng)村市場、擴(kuò)大國內(nèi)消費(fèi)需求，無疑將產(chǎn)生強(qiáng)大而持久的動力。建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，有著重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。而我們當(dāng)前要開展的這項(xiàng)試點(diǎn)工作，是由國家財(cái)政來全額支付農(nóng)民的最低標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金，這就可以使經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)乃至貧困地區(qū)的農(nóng)民也能納入新農(nóng)保制度之中，從而使全國農(nóng)村居民都有了社會養(yǎng)老保障。有些地方從當(dāng)?shù)貙?shí)際情況出發(fā)，已對農(nóng)民的社會養(yǎng)老保險(xiǎn)開展了一些局部性的試點(diǎn)，收到了一定的成效。在過去很長時間中，限于國家的財(cái)力，農(nóng)民的養(yǎng)老保障主要也只能靠土地、家庭和集體組織解決。開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，是我們根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展出現(xiàn)新的階段性特征和農(nóng)民的期盼，進(jìn)行的又一項(xiàng)具有重大意義的工作。不少農(nóng)民質(zhì)樸地說，由于這些新制度，農(nóng)民終于盼來了“種地不交稅、上學(xué)不付費(fèi)、看病不太貴”的好光景。五是從２００７年起，在全國普遍建立了農(nóng)村最低生活保障制度，今年上半年有４４７２萬多農(nóng)村人口納入了低保，平均每人每月實(shí)際領(lǐng)?。叮霸?。今年安排的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)達(dá)到６６２億元，為實(shí)現(xiàn)“不讓一個農(nóng)村孩子因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)”的目標(biāo)提供了堅(jiān)實(shí)的保障。二是從２００４年起，國家建立了對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的直接補(bǔ)貼制度，即對農(nóng)民的種糧直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格綜合補(bǔ)貼等，從１４５億元起步，今年這四項(xiàng)補(bǔ)貼總額已達(dá)到１２３０多億元。在國家財(cái)力逐步增強(qiáng)的背景下，近十年來，我們在公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村方面，按照多予、少取、放活的方針，做了幾件大事。第三步是實(shí)行以促進(jìn)農(nóng)村上層建筑變革為核心的農(nóng)村綜合改革，主要是改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、轉(zhuǎn)變政府職能、加強(qiáng)基層政府對農(nóng)村的社會管理和公共服務(wù)，推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革。第一步主要是實(shí)行以土地家庭承包經(jīng)營為核心的農(nóng)村經(jīng)營體制改革，使農(nóng)民獲得了生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)。在這方面，我們已經(jīng)并將繼續(xù)進(jìn)行不懈的努力。但總體看，由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的體制還沒有根本改變，因此在公共財(cái)政的覆蓋范圍、公共服務(wù)的提供水平等方面，城鄉(xiāng)之間還存在明顯的差距。這就必須在不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上逐步實(shí)現(xiàn)社會公平與正義。一、充分認(rèn)識開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的重大意義社會公平正義是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性。國務(wù)院常務(wù)會議研究了關(guān)于試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見，決定從今年下半年開始進(jìn)行試點(diǎn)工作。我們將以此次發(fā)放儀式為契機(jī)，鼓足干勁，乘勢而上，進(jìn)一步加大工作力度，提高工作效率，切實(shí)將這項(xiàng)順民意、得民心、惠民利的實(shí)事鄉(xiāng)好，確保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，努力在為民解憂上再有新突破，在為民造福上再創(chuàng)新業(yè)績。各村及相關(guān)單位一定要統(tǒng)一認(rèn)識，堅(jiān)定信心，要懷著對廣大農(nóng)民群眾的深厚感情去開展工作，切實(shí)把這項(xiàng)惠及民生、事關(guān)農(nóng)民群眾切身利益的大事、好事辦實(shí)、辦好。農(nóng)民群眾是新農(nóng)保的主體，要把抓好群眾性宣傳放在首位，采取通俗易懂的形式，進(jìn)村入戶宣傳到人，使廣大農(nóng)民群眾真正了解新農(nóng)保政策，看到實(shí)實(shí)在在的利益，感受參加新農(nóng)保的好處，營造全社會關(guān)注、支持、參與新農(nóng)保的濃厚氛圍。在下一步工作中，我們將要以此次全鄉(xiāng)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)放啟動儀式為契機(jī)，深入宣傳，深入推進(jìn)，力爭做到應(yīng)保盡保。建立新農(nóng)保制度，是保障農(nóng)民群眾利益、解除農(nóng)民群眾后顧之憂的重要舉措，縣委、縣政府對此高度重視，在縣新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)會議召開之后，我鄉(xiāng)迅速行動，把新農(nóng)保試點(diǎn)工作列入重要議事日程，成立了新農(nóng)保工作領(lǐng)到小組，制定了切實(shí)可行的實(shí)施方案，通過散發(fā)宣傳手冊及彩頁、干部進(jìn)村入戶宣傳為群眾講解新農(nóng)保有關(guān)政策，真正做到家喻戶曉，人人明白，讓新農(nóng)保的優(yōu)惠政策惠及符合條件的每個人，并實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包片，干部包村，責(zé)任到人，經(jīng)過鄉(xiāng)、村兩級干部的共同努力，全面完成了縣上下達(dá)的工作任務(wù)，試點(diǎn)工作取得了階段性成果。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)養(yǎng)老金的的發(fā)放，徹底根除了老無所靠、“養(yǎng)兒防老”的傳統(tǒng)觀念，開辟了農(nóng)村社會保障的新天地，是廣大農(nóng)民期盼已久，值得高興的一件大喜事。借此機(jī)會，我代表和合鄉(xiāng)政府向在百忙之中蒞臨儀式的縣政法委書記鄭書記、縣勞動局任局長，縣勞動局衡局長、縣農(nóng)保中心鄭主任表示誠摯地歡迎！向多年來關(guān)心支持我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各界人士表示衷心地感謝！向我鄉(xiāng)首批領(lǐng)取養(yǎng)老金的老年農(nóng)民朋友們表示熱烈地祝賀！近年來，和合鄉(xiāng)在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，始終堅(jiān)持以人為本的理念，高度關(guān)注民計(jì)民生，全面加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力改善農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活條件，真心實(shí)意為人民群眾 1謀福利。第一篇：新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)講話和合鄉(xiāng)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)養(yǎng)老金首發(fā)儀式講話尊敬各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們、農(nóng)民朋友們：大家上午好！我們懷著喜悅的心情隆重舉行和合鄉(xiāng)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)養(yǎng)老金發(fā)放儀式。今年來，我鄉(xiāng)新農(nóng)保工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級相關(guān)業(yè)務(wù)部門的大力支持下，在各村委的共同努力配合下，取得了顯著成效，截止目前全鄉(xiāng)已有5640人參加新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，率先并超額完成了縣上下達(dá)的工作任務(wù)。開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，是黨中央、國務(wù)院繼實(shí)施農(nóng)村土地免稅、義務(wù)教育階段免除學(xué)雜費(fèi)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等惠民政策之后，完善社會保障體系、推動農(nóng)村改革、加快農(nóng)村發(fā)展的一項(xiàng)重大民生工程。新型農(nóng)村養(yǎng)老養(yǎng)老保險(xiǎn)，打破了千百年來養(yǎng)兒防老，靠地養(yǎng)老，存錢養(yǎng)老的傳統(tǒng)養(yǎng)老模式。今天，我鄉(xiāng)60歲以上農(nóng)村老人領(lǐng)到了第一筆165元養(yǎng)老金，標(biāo)志著我鄉(xiāng)農(nóng)村廣大老年人“老有所養(yǎng)”的夢想變成了現(xiàn)實(shí)。一是要把新農(nóng)保這項(xiàng)好政策進(jìn)一步宣傳好。二是要把新農(nóng)保這件好事情落實(shí)好。同志們、朋友們，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)是長期而系統(tǒng)的工作，今天新農(nóng)保養(yǎng)老金發(fā)放儀式既是對新農(nóng)保政策的一次宣傳，更是對新農(nóng)保工作的一個推進(jìn)。謝謝大家！第二篇：新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作會議講話開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作 逐步推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化——溫家寶在全國新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作會議上的講話溫家寶（２００９年８月１８日）根據(jù)黨的十七大精神和十七屆三中全會的要求，今年政府工作報(bào)告宣布了要在部分縣（市）進(jìn)行新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的試點(diǎn)。這不僅是一項(xiàng)重大的惠農(nóng)政策，更是整個國家朝著促進(jìn)社會公平正義、破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的一個重大步驟。我們強(qiáng)調(diào)要在促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的同時，努力構(gòu)建和諧社會。改革開放以來，我們在逐步建立公共財(cái)政體制、擴(kuò)大基本公共服務(wù)方面不斷邁出新的步伐、取得新的成效。我們的目標(biāo)是，通過不斷地推進(jìn)改革發(fā)展，在實(shí)現(xiàn)有中國特色社會主義現(xiàn)代化的道路上，逐步縮小乃至最終消除城鄉(xiāng)差距。農(nóng)村改革三十年來，我們邁出了三大步。第二步是實(shí)行以農(nóng)村稅費(fèi)改革為核心的國民收入分配關(guān)系改革，主要是減免并最終取消農(nóng)業(yè)稅，使農(nóng)民負(fù)擔(dān)大為減輕。這三步改革都已取得明顯成效，但都有待繼續(xù)深化并不斷完善制度性的成果。一是從２０００年開始進(jìn)行農(nóng)村稅費(fèi)改革，用了六年時間最終取消了農(nóng)業(yè)“四稅”，直接減輕農(nóng)民稅費(fèi)負(fù)擔(dān)約１２５０億元，加上制止了各種攤派、集資、亂罰款等，農(nóng)民實(shí)行減負(fù)總額在１６００億元左右。三是從２００６年起建立了農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，在農(nóng)村率先實(shí)現(xiàn)了義務(wù)教育階段免除學(xué)雜費(fèi)、免費(fèi)提供教科書、對家庭經(jīng)濟(jì)困難的寄宿生提供生活費(fèi)補(bǔ)助，并提高了公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及中西部地區(qū)農(nóng)村校舍維修改造的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。四是從２００３年開始逐步擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的試點(diǎn)范圍，先從人均每年籌資３０元的水平起步，逐步提高到５０元、１００元的水平，其中財(cái)政補(bǔ)貼始終占大頭，今年中央財(cái)政的補(bǔ)貼已達(dá)到２５３億元，參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的人數(shù)已達(dá)８．１５億，基本實(shí)現(xiàn)了對農(nóng)業(yè)人口的全覆蓋。這些重大的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，不僅極大地保護(hù)了農(nóng)民的利益，調(diào)動了農(nóng)民的積極性，實(shí)現(xiàn)了近年來農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定的好局面，而且對促進(jìn)整個經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展、實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展具有制度創(chuàng)新性的重大意義。當(dāng)然，我們還要清醒地看到，限于當(dāng)前的發(fā)展階段和國家財(cái)力，政府對農(nóng)民提供的公共服務(wù)，覆蓋面還不夠廣、水平還比較低，必須繼續(xù)加大這方面的工作力度。自古以來，中國農(nóng)民都講養(yǎng)兒防老。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，農(nóng)村青壯年勞動力大量外出務(wù)工，農(nóng)民的養(yǎng)老保障面臨著一系列新情況新問題。但這些局部性的試點(diǎn)主要是在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)、農(nóng)村集體組織較有實(shí)力、農(nóng)民收入水平相對較高的地區(qū)進(jìn)行，在其他地區(qū)難以推行。農(nóng)民在實(shí)現(xiàn)“種地不交稅、上學(xué)不付費(fèi)、看病不太貴”的基礎(chǔ)上，再加一句“養(yǎng)老不犯愁”，從而逐步消除農(nóng)民的后顧之憂、對實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定發(fā)揮巨大作用。第一，在當(dāng)前應(yīng)對金融危機(jī)的背景下，對億萬農(nóng)民發(fā)出國家將為他們建立由財(cái)政全額支付的最低標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金這一