【正文】 二，從整個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展來看，建立新農(nóng)保制度，就實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民在社會養(yǎng)老保險(xiǎn)方面的制度平等，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國力增強(qiáng)，就可以逐步縮小乃至最終消除城鄉(xiāng)居民在這方面的差距，這對于改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、逐步做到基本公共服務(wù)均等化，無疑是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工程。農(nóng)民在實(shí)現(xiàn)“種地不交稅、上學(xué)不付費(fèi)、看病不太貴”的基礎(chǔ)上，再加一句“養(yǎng)老不犯愁”，從而逐步消除農(nóng)民的后顧之憂、對實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定發(fā)揮巨大作用。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，農(nóng)村青壯年勞動力大量外出務(wù)工，農(nóng)民的養(yǎng)老保障面臨著一系列新情況新問題。當(dāng)然，我們還要清醒地看到，限于當(dāng)前的發(fā)展階段和國家財(cái)力，政府對農(nóng)民提供的公共服務(wù)，覆蓋面還不夠廣、水平還比較低，必須繼續(xù)加大這方面的工作力度。四是從２００３年開始逐步擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的試點(diǎn)范圍，先從人均每年籌資３０元的水平起步，逐步提高到５０元、１００元的水平，其中財(cái)政補(bǔ)貼始終占大頭，今年中央財(cái)政的補(bǔ)貼已達(dá)到２５３億元，參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的人數(shù)已達(dá)８．１５億，基本實(shí)現(xiàn)了對農(nóng)業(yè)人口的全覆蓋。一是從２０００年開始進(jìn)行農(nóng)村稅費(fèi)改革，用了六年時(shí)間最終取消了農(nóng)業(yè)“四稅”，直接減輕農(nóng)民稅費(fèi)負(fù)擔(dān)約１２５０億元，加上制止了各種攤派、集資、亂罰款等，農(nóng)民實(shí)行減負(fù)總額在１６００億元左右。第二步是實(shí)行以農(nóng)村稅費(fèi)改革為核心的國民收入分配關(guān)系改革，主要是減免并最終取消農(nóng)業(yè)稅，使農(nóng)民負(fù)擔(dān)大為減輕。我們的目標(biāo)是，通過不斷地推進(jìn)改革發(fā)展，在實(shí)現(xiàn)有中國特色社會主義現(xiàn)代化的道路上，逐步縮小乃至最終消除城鄉(xiāng)差距。我們強(qiáng)調(diào)要在促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的同時(shí)，努力構(gòu)建和諧社會。謝謝大家！第二篇：新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作會議講話開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作 逐步推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化——溫家寶在全國新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作會議上的講話溫家寶（２００９年８月１８日）根據(jù)黨的十七大精神和十七屆三中全會的要求，今年政府工作報(bào)告宣布了要在部分縣（市）進(jìn)行新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的試點(diǎn)。二是要把新農(nóng)保這件好事情落實(shí)好。今天，我鄉(xiāng)60歲以上農(nóng)村老人領(lǐng)到了第一筆165元養(yǎng)老金，標(biāo)志著我鄉(xiāng)農(nóng)村廣大老年人“老有所養(yǎng)”的夢想變成了現(xiàn)實(shí)。開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，是黨中央、國務(wù)院繼實(shí)施農(nóng)村土地免稅、義務(wù)教育階段免除學(xué)雜費(fèi)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等惠民政策之后，完善社會保障體系、推動農(nóng)村改革、加快農(nóng)村發(fā)展的一項(xiàng)重大民生工程。第一篇：新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)講話和合鄉(xiāng)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)養(yǎng)老金首發(fā)儀式講話尊敬各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們、農(nóng)民朋友們：大家上午好！我們懷著喜悅的心情隆重舉行和合鄉(xiāng)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)養(yǎng)老金發(fā)放儀式。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)養(yǎng)老金的的發(fā)放，徹底根除了老無所靠、“養(yǎng)兒防老”的傳統(tǒng)觀念，開辟了農(nóng)村社會保障的新天地，是廣大農(nóng)民期盼已久，值得高興的一件大喜事。在下一步工作中，我們將要以此次全鄉(xiāng)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)放啟動儀式為契機(jī)，深入宣傳，深入推進(jìn)，力爭做到應(yīng)保盡保。各村及相關(guān)單位一定要統(tǒng)一認(rèn)識，堅(jiān)定信心，要懷著對廣大農(nóng)民群眾的深厚感情去開展工作，切實(shí)把這項(xiàng)惠及民生、事關(guān)農(nóng)民群眾切身利益的大事、好事辦實(shí)、辦好。國務(wù)院常務(wù)會議研究了關(guān)于試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見，決定從今年下半年開始進(jìn)行試點(diǎn)工作。這就必須在不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上逐步實(shí)現(xiàn)社會公平與正義。在這方面，我們已經(jīng)并將繼續(xù)進(jìn)行不懈的努力。第三步是實(shí)行以促進(jìn)農(nóng)村上層建筑變革為核心的農(nóng)村綜合改革，主要是改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、轉(zhuǎn)變政府職能、加強(qiáng)基層政府對農(nóng)村的社會管理和公共服務(wù)，推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革。二是從２００４年起，國家建立了對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的直接補(bǔ)貼制度，即對農(nóng)民的種糧直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格綜合補(bǔ)貼等，從１４５億元起步，今年這四項(xiàng)補(bǔ)貼總額已達(dá)到１２３０多億元。五是從２００７年起，在全國普遍建立了農(nóng)村最低生活保障制度，今年上半年有４４７２萬多農(nóng)村人口納入了低保，平均每人每月實(shí)際領(lǐng)?。叮霸ｉ_展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，是我們根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展出現(xiàn)新的階段性特征和農(nóng)民的期盼，進(jìn)行的又一項(xiàng)具有重大意義的工作。有些地方從當(dāng)?shù)貙?shí)際情況出發(fā)，已對農(nóng)民的社會養(yǎng)老保險(xiǎn)開展了一些局部性的試點(diǎn)，收到了一定的成效。建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，有著重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。第三，從農(nóng)村當(dāng)前的新情況來看，建立新農(nóng)保制度，有利于化解農(nóng)村社會中的各種矛盾。國家財(cái)政支付最低標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金，是實(shí)現(xiàn)“?；尽蹦繕?biāo)的基礎(chǔ)。從農(nóng)村當(dāng)前情況看，不少地方的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)際上沒有多少能力對參保農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)助。個(gè)人賬戶養(yǎng)老金依據(jù)本人繳費(fèi)多少和年限長短，有高有低，多繳多得、長繳多得，反映了個(gè)人收入、地區(qū)發(fā)展、集體組織實(shí)力等方面的差距，體現(xiàn)了權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)的原則。三、切實(shí)做好新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作一要堅(jiān)持試點(diǎn)先行。中央決定用１０年左右的時(shí)間推進(jìn)這項(xiàng)制度，就是因?yàn)檫@項(xiàng)制度本身極為復(fù)雜，農(nóng)村的情況又千差萬別，必須先行試點(diǎn)、取得經(jīng)驗(yàn)后再逐步推進(jìn)。試點(diǎn)地區(qū)一定要堅(jiān)持農(nóng)民自覺自愿，切實(shí)把好事辦好，讓農(nóng)民滿意。對廣大農(nóng)民來說，新農(nóng)保是一個(gè)前所未聞的新事物，要允許他們有一個(gè)理解過程。養(yǎng)老保險(xiǎn)要到未來才受益，交了錢要到規(guī)定的年齡后才能領(lǐng)到養(yǎng)老金，這個(gè)時(shí)間差往往會使許多農(nóng)民心里不踏實(shí)。試點(diǎn)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力和農(nóng)民收入水平都各不相同，在個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、地方補(bǔ)貼、養(yǎng)老待遇等方面，都要從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)。各地要充分調(diào)研、多方論證、周密測算，提出切實(shí)可行的試點(diǎn)實(shí)施方案。以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，是我國農(nóng)村的基本經(jīng)營制度，要長期堅(jiān)持并不斷完善。有了新農(nóng)保，農(nóng)村老人在經(jīng)濟(jì)上就有了最低限度的保障，但子女仍然要承擔(dān)贍養(yǎng)老人的責(zé)任。在社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，這些養(yǎng)老方式的功能不斷在減弱。以適應(yīng)社會發(fā)展的需要，構(gòu)建我國社會主義和諧社會。在農(nóng)村，現(xiàn)已經(jīng)建立了一套養(yǎng)老保險(xiǎn)制度——“低?！敝贫?，即最低生活保障制度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007 年中國 60 歲及以上的人口達(dá) 億人，占總?cè)丝诘?%；65 歲及以上的人口達(dá) 億人，占總?cè)丝诘?%；人口老齡化年均增長速度達(dá)到%；約總?cè)丝谀昃鲩L率（%）的 5倍1。希望對國家政策的制定能夠有所幫助。而新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度就是在改革開放后，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村而實(shí)施的一套養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。農(nóng)民的收入問題及養(yǎng)老保障問題被不斷地提上了議事日程，特別是農(nóng)民的養(yǎng)老問題，得到了政府部門的高度重視。黨的十七大明確提出“到2020年基本建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系”的戰(zhàn)略目標(biāo)，胡錦濤總書記在中共中央政治局第十三次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào):“加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，要堅(jiān)持廣覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)方針，以社會保險(xiǎn)、社會救助、社會福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點(diǎn)，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)做好各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)社會保障事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展”。我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保障制度，應(yīng)針對不同地區(qū)不同群體的制度建設(shè)來分析問題，有利于更好的保障全體農(nóng)村居民的老年生活問題，體現(xiàn)社會的公平。我們要堅(jiān)持馬克思關(guān)于農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的理念來建設(shè)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度模式，找到符合我國國情的養(yǎng)老保險(xiǎn)新制度。”龐大的老年群體將給社會、家庭等方面帶來巨大壓力4。加之人口老齡化程度的日益加深，大量“四二一”家庭格局的出現(xiàn)，老年人口的比重持續(xù)上升，平均一對夫婦要贍養(yǎng)四位老人，將來甚至是一個(gè)獨(dú)生子女要贍養(yǎng)六位老人，導(dǎo)致子女照顧老年人負(fù)擔(dān)加重，不僅物質(zhì)方面壓力大，更重要的是對老年人情感關(guān)懷或多或少都有所缺失，這樣一來，年輕的一代就缺乏了為長輩提供各種養(yǎng)老資源的能力，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老方式功能逐漸弱化5。這不僅使制度沒有發(fā)生很好的功能，反而刺激了農(nóng)民的抵抗心理。（四）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與城市經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)兩極分化在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的世界里，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與城市經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了嚴(yán)重的脫節(jié)現(xiàn)象，城鄉(xiāng)距離不斷拉大，這對農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施也是極為不利的。這些都是新型農(nóng)村建設(shè)所面臨的嚴(yán)峻問題，不得不值得我們的重視。同時(shí)，此模式還能增加家庭養(yǎng)老的功能，促進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老功能的條件發(fā)揮。周德勝認(rèn)為，發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)是政府保護(hù)農(nóng)民利益的現(xiàn)實(shí)要求7。否則，只靠農(nóng)民的家庭養(yǎng)老是不適應(yīng)當(dāng)今社會的發(fā)展需要的，不利于社會的發(fā)展。才有利于構(gòu)建我國社會主義新農(nóng)村，建立和諧社會。要保障農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益，必須加大勞動執(zhí)法、監(jiān)察力度，變農(nóng)民自己維權(quán)為“政府維權(quán)”，通過政府強(qiáng)有力的介入，從根本上扭轉(zhuǎn)農(nóng)民的被動局面，加強(qiáng)對其權(quán)利的保障9。建立城市的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是要充分考慮到農(nóng)村的情況，將農(nóng)村與城市一起納入統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋當(dāng)中。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展 的今天，我們要注意從實(shí)際情況出發(fā)，根據(jù)不同的情況建立不同的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。同時(shí)，限于本人的水平有限，對馬克思主義社會保障理論的研究不夠深入、不夠完善，對新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)存在問題的解決也有不盡之處。兵馬未動，糧草先行。采用多種形式宣傳，發(fā)放宣傳單，通過廣泛宣傳，全鎮(zhèn)參保率達(dá)到xx以上，上繳保險(xiǎn)金xx元，超過上繳任務(wù)數(shù)的xx。當(dāng)前存在的問題和下一步工作打算：1，60周歲以上老年人，二代身份證不能及時(shí)辦理出來，給參保登記工作帶來困難。另附一些x鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展建議：x鎮(zhèn)鎮(zhèn)2012年在政黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，緊扣各項(xiàng)政策，排頭并進(jìn)，抓民生、保穩(wěn)定、促發(fā)展等各項(xiàng)工作逐步推