【正文】 在新疆，抓好城鄉(xiāng)基層組織陣地建設(shè)，對于更好地發(fā)揮基層黨組織凝聚人心、推動發(fā)展、促進(jìn)和諧的作用，動員和組織廣大基層黨員做促進(jìn)社會和諧的表率，具有更加重要的現(xiàn)實(shí)意義；對于進(jìn)一步加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建 設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，進(jìn)而推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，具有更加深遠(yuǎn)的歷史意義。 巴鈴鎮(zhèn)便民服務(wù)中心項(xiàng)目工程 可行性研究報(bào)告 48 十 四 章 結(jié)論與建議 結(jié)論 “切實(shí)解決基層組織工作無陣地、群眾活動無場所的問題”的要求。 社會評價(jià) 本項(xiàng)目建設(shè)解決 阿瓦提 縣 阿瓦提鎮(zhèn)文明社區(qū)活動場地不足、設(shè)施不全 的 問 題 ；對合理改善社區(qū)布局，優(yōu)化資源配置； 對提高 阿瓦提 縣文化 質(zhì)量，提高公民文化素質(zhì)將發(fā)揮較大的作用。 巴鈴鎮(zhèn)便民服務(wù)中心項(xiàng)目工程 可行性研究報(bào)告 47 第十 三 章 經(jīng)濟(jì)效益與社會評價(jià) 經(jīng)濟(jì)效益評價(jià) 本項(xiàng)目為阿瓦提縣 阿瓦提鎮(zhèn)文明社區(qū)陣地 建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目建成后通過社區(qū)黨建、社區(qū)管理、社區(qū)服務(wù)等形式和內(nèi)容，進(jìn)一步增強(qiáng)社區(qū)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和感召力， 把廣大居民群眾團(tuán)結(jié)到黨組織的周圍，夯實(shí)黨在邊疆地區(qū)的長治久安。詳見表 12 122。 編制依據(jù) （ 1） 本可研報(bào)告確定的工程 方案； （ 2）《新疆維吾爾自治區(qū)建筑安裝工程費(fèi)用定額》； （ 3）《全國統(tǒng)一建筑工程基礎(chǔ)定額》； （ 4）《新疆維吾爾自治區(qū)補(bǔ) 充預(yù)算定額》； （ 5）《全國統(tǒng)一安裝工程預(yù)算定額》； （ 6）《阿克蘇地區(qū)單位估價(jià)匯總表》； （ 7） 20xx 年阿克蘇地區(qū)第二季度材料信息價(jià)； （ 8）建筑安裝工程費(fèi)按當(dāng)?shù)貑挝还纼r(jià)匯總表，并參考同類工程項(xiàng)目實(shí)際造價(jià)水平估算； （ 9）配套設(shè)備購置安裝費(fèi)、室外配套工程費(fèi)以實(shí)際需求估算，設(shè)備數(shù)量、規(guī)格參考相關(guān)設(shè)備生產(chǎn)廠家及經(jīng)銷商報(bào)價(jià)進(jìn)行估算； 巴鈴鎮(zhèn)便民服務(wù)中心項(xiàng)目工程 可行性研究報(bào)告 44 （ 10）項(xiàng)目建設(shè)其他費(fèi)根據(jù)有關(guān)部門規(guī)定，并參考實(shí)際綜合測算； （ 11）由于工期短，且比較簡單，基本 預(yù)備費(fèi)按 5%計(jì)。 （ 3）在評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)、串標(biāo)、以行賄手段謀取中標(biāo)或以弄虛作假方式投標(biāo)的，該投標(biāo)人的投標(biāo)做廢標(biāo)處理。 廢標(biāo) （ 1）投標(biāo)人資格條件不符合招標(biāo)文件規(guī)定，或拒不按照要求對投標(biāo)文件進(jìn)行澄清、說明或者補(bǔ)正的，該投標(biāo)人的投標(biāo)文件做廢標(biāo)處理。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)，或因不可抗力提出不能履行合同，或招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定期限內(nèi)未能提交的，招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。 （ 6）評委依據(jù)評定原則，結(jié)合投標(biāo)文件、答疑情況進(jìn)行評標(biāo)，按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)辦法進(jìn)行打分。 （ 5）如評委需要投標(biāo)人對投標(biāo)文件的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行澄清、解釋或說明的，可要求投標(biāo)人答疑。 （ 3）評委會成員為從事本專業(yè)至少 8 年以上，對工程項(xiàng)目有較深入的研究，并且職業(yè)道德良好，與投標(biāo)單位無任何利害關(guān)系，評標(biāo)委員會成員當(dāng)客觀公正的履行職務(wù)，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。 （ 2）評標(biāo)工作由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委 員會負(fù)責(zé)。投標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：能夠最大限度的滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)或者能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要 求和條件做出響應(yīng)，招標(biāo)項(xiàng)目屬于建筑施工的，招標(biāo)文件的內(nèi)容還包括擬派出的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與主要技術(shù)人員的簡歷、業(yè)績和擬用完成招標(biāo)項(xiàng)目的機(jī)械設(shè)備。 投標(biāo) 在招標(biāo)文件開始發(fā)出日起 20 日內(nèi)，具有承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力的法人或者其他組織都可以投標(biāo)。 巴鈴鎮(zhèn)便民服務(wù)中心項(xiàng)目工程 可行性研究報(bào)告 40 投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)程序 阿瓦提縣 阿瓦提鎮(zhèn)文明社區(qū)陣地 建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量要求高，根據(jù)建設(shè)規(guī)模和建設(shè)要求，凡是需公開招標(biāo)的項(xiàng)目，在招投標(biāo)過程中應(yīng)遵守如下程 序： 發(fā)布招標(biāo)公告 在本項(xiàng)目經(jīng)上級部門批復(fù)同意后一個(gè)月內(nèi)，建設(shè)方應(yīng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在主管部門指定的媒介上發(fā)布有關(guān)招標(biāo)公告。 建設(shè)單位蓋章 年 月 日 注：情況說明在表內(nèi)寫不下的，可附另頁。根據(jù)建設(shè)單位和本項(xiàng)目招標(biāo)相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財(cái)務(wù)和工程管理等方面的技術(shù)力量現(xiàn)狀，以及編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的能力，本項(xiàng)目的建筑工程及設(shè)備進(jìn)行委托招標(biāo)，采用公開招標(biāo)形式。 巴鈴鎮(zhèn)便民服務(wù)中心項(xiàng)目工程 可行性研究報(bào)告 38 表 111 招標(biāo)基本情況表 單位：萬元 招標(biāo)范圍 招標(biāo)組織形式 招標(biāo)方式 不采取 招標(biāo)方式 招標(biāo)估算 金額 備注 全部招標(biāo) 部分招標(biāo) 自行招標(biāo) 委托招標(biāo) 公開招標(biāo) 邀請招標(biāo) 勘察設(shè)計(jì) √ 建設(shè)工程 √ √ √ 安裝工程 √ √ √ 監(jiān)理 √ 設(shè)備購置 √ √ √ 重要材料 情況說明： 按照 《中華人民共和國招投標(biāo)法》、《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》和《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》，本項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)（估算價(jià)萬元）、監(jiān)理（估算價(jià)萬元）等服務(wù)，單項(xiàng)合同估算價(jià)格在 50 萬元人民幣以下，均不采用招標(biāo)。確定招標(biāo)方式、招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式和評標(biāo)方法的內(nèi)容的招標(biāo)方案，報(bào)審批本項(xiàng)目前期工作的部門核準(zhǔn)后方可實(shí)施。 按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（發(fā)展改革委員會令第 3 號）和《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》，項(xiàng)目建設(shè)和投資規(guī)模較大項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等采購活動均采用招標(biāo)。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)盡快落實(shí)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備階段的各項(xiàng)工作，根據(jù)計(jì)劃安排和資金到位情況，綜合考慮人、財(cái)、物等各方面因素及變動的可能性，科學(xué)合理地安排項(xiàng)目實(shí)施各環(huán)節(jié)的實(shí)施進(jìn)度，努力縮短建設(shè)工期，合理使用資金，控制建設(shè)成本，促進(jìn)項(xiàng)目早日完成，更好發(fā)揮項(xiàng)目預(yù)期效益。 項(xiàng)目正式交付使用：條件為工程經(jīng)驗(yàn)收達(dá)到設(shè)計(jì)要求；辦公樓質(zhì)量合格；做 完竣工決算且經(jīng)過審計(jì)認(rèn)可；辦理完交付使用的其他必備手續(xù)。 項(xiàng)目實(shí)施階段：施工、監(jiān)理招投標(biāo)、工程施工及竣工驗(yàn)收。 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度 結(jié)合工程建設(shè)規(guī)模 、 資金 到位情況 和項(xiàng)目管理能力，項(xiàng)目建設(shè) 實(shí)施進(jìn)度擬安排如下： 巴鈴鎮(zhèn)便民服務(wù)中心項(xiàng)目工程 可行性研究報(bào)告 36 前期準(zhǔn)備階段：包括項(xiàng)目立項(xiàng)、編制可研報(bào)告及審批、初步設(shè)計(jì)及審批、施工圖設(shè)計(jì)。要嚴(yán)格執(zhí)行工程項(xiàng)目招投標(biāo)制度。 項(xiàng)目運(yùn)營管理 城鎮(zhèn)基層組織陣地建設(shè)，工程雖小，政治意義很大，一定要把城鎮(zhèn)基層組織陣地建設(shè)成為“精品工程”。根據(jù)財(cái)務(wù)制度，項(xiàng)目單位應(yīng) 及時(shí) 向項(xiàng)目主管部門 及援助單位 報(bào)送有關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)告。 （ 3） 項(xiàng)目資金管理 巴鈴鎮(zhèn)便民服務(wù)中心項(xiàng)目工程 可行性研究報(bào)告 35 嚴(yán)格資金管理， 本項(xiàng)目建設(shè)資金為浙江紹興援建資金，視同國債資金管理。 ⑤ 在設(shè)備設(shè)施采購上，采用招投標(biāo)，在保證質(zhì)量前提下節(jié)約投資。 ③ 實(shí)行招投標(biāo)，在施工單位選擇上采用招投標(biāo)方式解決。 （ 2） 項(xiàng)目 建設(shè)實(shí)施 管理 ① 嚴(yán)格按照國家規(guī)定的基本建設(shè)程序組織實(shí)施。 項(xiàng)目 建設(shè) 領(lǐng)導(dǎo)小組 由紹興援疆指揮部、鎮(zhèn)主管黨政的縣領(lǐng)導(dǎo)、縣發(fā)改委、縣組織部等有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)組成， 負(fù)責(zé) 全面 協(xié)調(diào)各相關(guān)部門關(guān)系和保證項(xiàng)目如期完成。變電所等重要場所設(shè)置事故照明。 （ 4）建筑物內(nèi)按規(guī) 范配置的 MF/ABC4 型干粉滅火器。 （ 3）在每層樓內(nèi)設(shè)置室內(nèi)消火栓，室內(nèi)消火栓用水量 10L/S。 （ 2）沿道路兩側(cè)按間距 100 米設(shè)置室外消火栓，室外消火栓采由市政給水管 DN150 二路供水，成環(huán)布置，室外消防用水量 10L/S。建筑物的耐火等 巴鈴鎮(zhèn)便民服務(wù)中心項(xiàng)目工程 可行性研究報(bào)告 33 級二級，疏散走道和安全出入口按規(guī)范設(shè)置。在社區(qū)內(nèi)設(shè)置消防停車場。 消防設(shè)計(jì) 工程消防設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)嚴(yán)格按照國家現(xiàn)行的各種消防規(guī)范，以防止和減少活在危害，貫徹“預(yù)防為主，消防結(jié)合”的方針，積極采用先進(jìn)的防火技術(shù)，做到安全生產(chǎn)，方便使用，經(jīng)濟(jì)合理。為解決這些可能產(chǎn)生的問題，建議采取如下措施： 施工期間開挖的表土要按規(guī)定及時(shí)清運(yùn)處置，場區(qū)內(nèi)充分重視排水設(shè)施建設(shè)，防止暴雨在場地徑流過分造成土壤流失；按照要求及時(shí)建設(shè)好草皮及植樹綠化工作，達(dá)到規(guī)劃的綠地率，以保護(hù)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。項(xiàng)目建設(shè)單位要嚴(yán)格按照環(huán)保部門的批復(fù)的環(huán)境評價(jià)分析的相關(guān)內(nèi)容采取環(huán)保措施，嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”規(guī)定。 在運(yùn)營期內(nèi)經(jīng)過采取上述措施后運(yùn)營期間產(chǎn)生的廢水、廢氣、噪聲、固廢一系列污染物可以得到有效治理，可以達(dá)到相關(guān)功能的要求，基本不對周圍環(huán)境造成影響。 （ 3）噪聲污染防治措施 ①選用低噪聲設(shè)備：對項(xiàng)目所需的水泵、風(fēng)機(jī)、空調(diào)等設(shè)備選用先進(jìn)的低噪音設(shè)備； ②隔聲、隔振措施：對水泵、風(fēng)機(jī)等通過設(shè)置單獨(dú)的水泵房和風(fēng)機(jī)房等可有效降低其噪聲強(qiáng)度；對水泵、風(fēng)機(jī)等安裝時(shí)采用合適的鋼筋混凝土臺座或隔振墊、減振器、隔振吊鉤，對管道穿墻、樓板處采用彈性墊或橡皮套管，水泵進(jìn)出口可用橡膠軟接管連接； ③消聲措施：風(fēng)機(jī)的進(jìn) 出風(fēng)口和機(jī)械排風(fēng)中、高壓風(fēng)機(jī)進(jìn)出口，應(yīng)安裝與其匹配的消聲器。室內(nèi)污水經(jīng)化糞池處理后排入管網(wǎng)。 項(xiàng)目運(yùn)營期間控制污染的措施 （ 1）污廢水污染防治措施 項(xiàng)目室外實(shí)行雨 污分流 ,室內(nèi)實(shí)行污廢分流。 （ 3）噪聲 本項(xiàng)目產(chǎn)生的噪聲主要來自泵房、空調(diào)室外機(jī)、電氣設(shè)備、風(fēng)機(jī)、車輛等。 項(xiàng)目運(yùn)營期間影響環(huán)境的主要污染源 （ 1）污廢水 本項(xiàng)目污廢水主要來自管理人員的生活污水。 （ 4）施工固體廢棄物污染防治措施 施工期產(chǎn)生的建筑垃圾必須按市容環(huán)衛(wèi)、環(huán)保、城管等有關(guān)部門的規(guī)定進(jìn)行處置，及時(shí)將固廢運(yùn)至指定點(diǎn)妥處置，不得隨路灑落、堆放、轉(zhuǎn)移建筑垃圾，建筑垃圾盡可能回用作填方，施工結(jié)束后及時(shí)清運(yùn)多余或廢棄的建筑材料或建筑垃圾。確需夜間施工應(yīng)報(bào)縣環(huán)保局批準(zhǔn)，并告示附近居民。 項(xiàng)目實(shí)施過程中控制污染的措施 （ 1）施工揚(yáng)塵污染防治措施 ①加強(qiáng)施工管理 ,地面及時(shí)硬化處理 ,配置滯塵防護(hù)網(wǎng) ,場界砌筑圍墻； ②對揚(yáng)塵產(chǎn)生部位采用噴水霧法降低揚(yáng)塵 ,對運(yùn)輸進(jìn)出道路應(yīng)及時(shí)灑水和清掃； ③在運(yùn)輸、裝卸建筑材料及建筑垃圾時(shí) ,尤其是泥砂運(yùn)輸車輛 ,必須采用封閉式車輛運(yùn)輸 ,減慢汽車行駛速度； ④盡可能減少建筑材料的露天堆放，若需露天堆放時(shí)， 必須采取封蓋措施。 （ 3）施工廢水 施 工廢水排放主要