財政監(jiān)督執(zhí)政能力建設(shè)思考(參考版)
2024-10-01 04:20本頁面
【正文】 以上，是我們幾年來開展財政監(jiān)督檢查工作的一些做法和體會，很不成熟，也談不上經(jīng)驗，只是一些成功做法，隨著形勢的發(fā)展，還需在實踐中不斷探索、不斷完善、不斷加強(qiáng)。財政的公開、透明，包括程序公開、過程公開、信息公開，能使大眾參與，也充分的表明了把監(jiān)督關(guān)口前移到了財政預(yù)算編制和財政執(zhí)行上來，更強(qiáng)化了事前審核和事中監(jiān)控。對執(zhí)收執(zhí)罰部門的財政收入返還數(shù)額也要公開，并對返還資金的使用情況進(jìn)行跟蹤檢查。加強(qiáng)政府非稅收入管理是市經(jīng)濟(jì)條件下，理順政府分配關(guān)系健全公共財政的客觀要求。 編制人數(shù)公開 黨政群機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、全額撥款和差額撥款的事業(yè)單位、具有行政管理與行政執(zhí)法職能的其他事業(yè)單位及自收自支的事業(yè)單位的人員編制情況要公開，防止有的單位靠在編不在崗、死亡不注消、調(diào)出不下編、留職不停薪、虛報工資表，冒領(lǐng)養(yǎng)老金等手段長期向財政伸手，甚至采取欺騙手段，犯罪蹲大獄還要從財政上“巧取豪奪”等套取財政資金，吃空餉。對采購事項要公開招標(biāo)，對采購目錄要在政府采購監(jiān)督管理部門指定的媒體上及時向社會發(fā)布，對政府采購項目的采購標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)公開，采購人在采購后，應(yīng)將采購結(jié)果予以公布。 政府采購公開 政府采購應(yīng)當(dāng)遵循“四個原則”，即。 預(yù)算執(zhí)行公開 預(yù)算執(zhí)行單位和部門要做到內(nèi)部制度完善、內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制健全、內(nèi)部手續(xù)完備，并按照會計法和會計準(zhǔn)則設(shè)立賬目。預(yù)算編制和數(shù)據(jù)的細(xì)化，形成統(tǒng)一的綜合預(yù)算，提高透明度。市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，財政管理必須做到規(guī)范和透明，財政活動必須在法律法規(guī)的約束下進(jìn)行，獲得財政收入、安排財政支出、舉借使用和償還政府債務(wù)等都必須建立在法制的基礎(chǔ)上，接受社會各界的監(jiān)督，因此，要加大財政監(jiān)督執(zhí)法力度，充分發(fā)揮財經(jīng)法紀(jì)的威懾作用和教育作用，同時，還要做到“六公開”，促進(jìn)“陽光財政”更加陽光。因為，財政監(jiān)督的宗旨，是謀取財政效率最大化，從而達(dá)到公眾利益最大化。 二、加大監(jiān)督力度，打造“陽光財政” 通過十幾年的財政監(jiān)督檢查工作的實踐，使我真正體會到，財政監(jiān)督工作要想樹立形象，打品牌，能立足，除了自身強(qiáng)化、提高、完善和加大執(zhí)法力度以外，還有一個重要方面就是借助外部力量，將監(jiān)督關(guān)口前移，從源頭控制，把政府財政收支活動的置在陽光下，增加透明度，來接受人大、社會公眾、社會輿論等方面的監(jiān)督。通過幾年的工作，上下形成合力，產(chǎn)生共鳴，優(yōu)勢互補(bǔ)，成果共享，相得益彰。我們年初都按照省財政監(jiān)督檢查局的工作部署，一絲不茍地抓好貫徹落實，并積極為省局檢查工作提供精兵良將；做好省局來我市檢查的聯(lián)系和服務(wù)工作。從開始檢查到現(xiàn)在未出現(xiàn)聽證和上訪的。比如：某被查單位，他的違紀(jì)額與另一個被查單位的違紀(jì)額是一樣的，但是處罰額卻不一樣，這個單位就懷疑這里有人情成份，為此，我們耐心地給他講解。檢查與被檢查是一對永恒的矛盾，怎樣處理好與被查單位的關(guān)系是直接涉及到檢查質(zhì)量和監(jiān)督檢查工作的開展。同時，按照財政均衡繳庫的要求，我們每年年初分別與國稅局、地稅局商確當(dāng)年稅收計劃，報市政府同意后召開全市財稅工作會議，并簽訂均衡繳庫考核辦法，班子成員每人交抵押金2400元，由我們財稅督查室按月檢查、按月通報、年終按財政收入均衡繳庫考核辦法兌現(xiàn)獎罰，從而激勵征收部門做好本職工作，達(dá)到增收的目的。在實施檢查時，還注重檢查財稅政策執(zhí)行和納稅人完成稅收情況，發(fā)現(xiàn)有偷漏稅的單位及時與稅務(wù)部門的溝通、協(xié)調(diào)、促進(jìn)稅款及時繳庫。 處理好與稅務(wù)部門的關(guān)系。審計監(jiān)督和財政監(jiān)督同屬經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的范疇，其既不可以等同，又不可以替代，他們之間是一種相互協(xié)助、相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)、共同管理財政經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。在機(jī)制制約下，每年各科室都超額完成計劃。在檢查過程中隨時與各科室的負(fù)責(zé)人進(jìn)行溝通，在處理上和他們共同商量、研究。我們實施財政專項資金的檢查都是與財政部門各職能科室有直接的關(guān)系，這里既涉及到財政撥款，又涉及到專項資金的使用，還涉及到資金管理，我們的目的是相同的，但從各自的工作角度來說，這又是一對矛盾。為此，每年在檢查前形成檢查請示和實施方案向領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報，在檢查過程中遇到隨時向領(lǐng)導(dǎo)匯報檢查工作的進(jìn)展情況，檢查結(jié)束后以正式文件向領(lǐng)導(dǎo)匯報違紀(jì)事實、處理依據(jù)和處理決定，在爭得領(lǐng)導(dǎo)同意后下達(dá)行政處罰決定。 處理好與當(dāng)?shù)卣邦I(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。財政監(jiān)督檢查涉及的面比較寬泛，按照《會計法》規(guī)定有經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生并實行會計管理的法人單位都在監(jiān)督檢查范圍之內(nèi)，都是財政監(jiān)督檢查的對象。在檢查質(zhì)量上要有高度，在處罰上要有力度，在建議上要有深度，在與和被查單位交往上要有溫度。如果對處理違紀(jì)問題水過地皮濕，表面上是交了被查單位和當(dāng)事人，實際上是失去自己存在的價值、失去了應(yīng)有的權(quán)力，同時，也褻瀆法律。在檢查中做到查深
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