財政監(jiān)督執(zhí)政能力建設(shè)思考-閱讀頁
2024-10-01 04:20本頁面
【正文】 。 處理事與處理人相結(jié)合。對每一個問題只要事實清楚，證據(jù)確鑿，責任明確，便按照有關(guān)的法律法規(guī)對單位和單位責任人實施處罰，無論是財政內(nèi)部或是其它單位和部門，這幾年對違紀單位的責任人已移交紀檢監(jiān)察部門給行政處分的9人，移交司法部門5人，取消會計從業(yè)資格證書34人。 注意檢查合規(guī)性和處理權(quán)威性相結(jié)合。對檢查出的違紀事實，不能束之高閣，在處理時要根據(jù)違紀事實，并結(jié)合被查單位的實際經(jīng)濟狀況，要處理到位，否則將失去意義，不但達不到教育目的，而且容易放虎歸山，留下更大的隱患。檢查是權(quán)力，處罰是威力，只有利用好兩個力，才能樹立檢查人的自身形象、樹立監(jiān)督人的威信，樹立檢查地位，打造監(jiān)督品牌。 （六）協(xié)調(diào)好六個關(guān)系 隨著經(jīng)濟的發(fā)展和國際經(jīng)濟的一體化，我國已經(jīng)形成了一個包括人大監(jiān)督、政府監(jiān)督、稅務監(jiān)督、審計監(jiān)督和部門監(jiān)督在內(nèi)的完整的監(jiān)督體系，在這個監(jiān)督體系內(nèi)的各種監(jiān)督活動，互為整體，互為支持，互為補充，共同擔負著發(fā)展、規(guī)范、保障經(jīng)濟的神圣任務。所以做好財政監(jiān)督檢查工作一定要處理好以下幾方面的關(guān)系。財政監(jiān)督檢查既涉及到檢查，又涉及到處罰，工作的難度是相當大的，所以必須依靠財政部門領(lǐng)導和當?shù)馗骷夵h委、政府領(lǐng)導的高度重視、大力支持，領(lǐng)導支持和加強領(lǐng)導是推動財政監(jiān)督工作向縱深發(fā)展的有力保證。 處理好與財政內(nèi)部各科室的關(guān)系?；诖?，我們每年年初都主動與財政部門各職能科室協(xié)商那些可以納入當年檢查工作計劃要點。為了完成每年的財政收入，還與有收入的科室商確收入計劃，報局領(lǐng)導審定后簽訂獎罰合同，年初每人交2400元抵押金，由我們按月考察、按月通報，年終完成返回抵押金并獎勵2400元，完不成扣抵押金。 處理好與審計監(jiān)督的關(guān)系。每年年初，都與同級審計部門銜接當年的各自檢查工作計劃要點，兩部門以服從各自上級主管部門和照顧兩部門各自工作重點為原則，共同協(xié)商檢查計劃要點，避免重復檢查。為了充分發(fā)揮市政府財稅督查職能，我們分系統(tǒng)、分部門、分納稅單位建立了稅源檔案，設(shè)專人按月記錄銷售收入、實現(xiàn)稅收和繳納稅款情況。比如：我們接到舉報某木業(yè)加工廠銷售木制品不給開具銷售發(fā)票，經(jīng)過檢查確實存在偷稅問題，我們檢查后把此案移交給稅務部門。 處理好與被查單位的關(guān)系。為此，我們采取了“四主動，三講清，兩說明，一公開”的辦法，即主動上門送達檢查通知書；主動和被查單位領(lǐng)導匯報；在查賬時主動與被查單位會計溝通和請教；在檢查完賬目時，主動與被查單位的領(lǐng)導和會計交換意見；同時講清違紀事實，講清問題的嚴重性，講清利害關(guān)系；說明處罰違紀違規(guī)條款，說明處罰金額；公開處罰結(jié)果。從而使被查單位領(lǐng)導不但滿意，同時也受到了教育和觸動。 處理好系統(tǒng)內(nèi)的上下級關(guān)系。同時，為各縣（市、區(qū)）財政監(jiān)督局檢查工作開方便之門，特別是今年各縣、市財政監(jiān)督在檢查處罰上十分困難的情況下，市政府辦公室下達了開展“三項基金”檢查工作，為各縣、市財政監(jiān)督檢查提供了保證。這樣既解決了當?shù)貦z查容易處理難的問題，又使各縣（市、區(qū)）的財政監(jiān)督檢查工作開展的有聲有色，促進了整體執(zhí)法效力的提高。這樣我們的財政監(jiān)督才能更加順暢和健康發(fā)展。打造“陽光財政”，公開、公正理財，規(guī)避“暗箱操作”中種種舞弊行為無疑是實現(xiàn)這一宗旨的題中之義。 預算編制公開 財政應當完整地編制財政預算，政府每年花了多少錢，怎么花的，都要進行細化到一定程度，不能粗獷、籠統(tǒng)。有利于加強財政經(jīng)濟分析與決策和國際比較與交流，同時，也為政府預算公開化作了必要的基礎(chǔ)性準備。依據(jù)年初財政預算安排支出、加強管理，并將預算執(zhí)行情況除向財政匯報外，還要在本單位和部門進行公開，以便群眾知情和辦事的信息。遵循公開、透明的原則，公平競爭原則、公正原則和誠實信用原則。 專項資金使用公開 涉及到群眾切身利益的財政專項資金的分配管理，包括農(nóng)村中小學貧困學生“兩免一補”、糧食直接補貼、城市最低生活保障等17項資金，要公開所有資金的發(fā)放標準和每位受益人的領(lǐng)取情況，以便群眾監(jiān)督。 非稅收入公開 政府非稅收入是政府財政收入的重要組成部分，是政府參與國民收入分配和再分配的一種形式。為此，對非稅收入的法律依據(jù)、項目、標準、范圍要公開，同時，必須實行收支兩條線管理。 財政公開不僅是公共財政的本質(zhì)要求和特征，更是公共財政的監(jiān)督手段，因此，推行財政與編制政務公開不僅對推進科學行政、民主行政和依法行政、降低行政成本具有重要意義，還對強化財政監(jiān)督、加強財政管理具有重要的影響。從財政監(jiān)督的源頭出發(fā)，實現(xiàn)了對財政資金運行全過程的動態(tài)監(jiān)控，確保了財政資金使用的安全性、規(guī)范性、有效性和公平性。 第19頁 共19頁
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