7執(zhí)政能力建設(shè)問題思考-閱讀頁
2024-09-23 00:46本頁面
【正文】 方面，基層黨委、政府除了代行區(qū)職能部門授予的業(yè)務職權(quán)外，幾乎沒有什么權(quán)力，進而導致很多工作很難抓到位。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導經(jīng)濟工作的思路、方式、方法，應與過去傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟手段迥然不同。還有一些領(lǐng)導干部對于市場經(jīng)濟的運行規(guī)律、內(nèi)在要求把握得不準確，在領(lǐng)導觀念、領(lǐng)導作風、領(lǐng)導體制、領(lǐng)導方式方法等方面還存在著比較嚴重的不適應，對如何在市場經(jīng)濟 條件下加強黨委、政府對經(jīng)濟工作的有效調(diào)節(jié)，提高駕馭市場經(jīng)濟和抵御風險的能力，促進本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，沒有清晰的思路和有效的辦法，很大程度上弱化了黨委、政府的執(zhí)政能力。比如說對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)營管理活動的干預，一方 第 8 頁 共 11 頁 面束縛了企業(yè)自主生產(chǎn)、經(jīng)營、發(fā)展、管理的手腳，在市場競爭的大環(huán)境里失去了活力和競爭力。管理上的缺位，就是該鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府管的事情不管，缺乏管理上的主體，出現(xiàn)了管理上的真空。特別是忽視了對農(nóng)民的教育、引導、管理和服務，忽視了對群眾的正面宣傳和引導，還有醫(yī)療、保險、養(yǎng)老、失業(yè)和其他社會保障等，都是黨委、政府該管的，但從實際看，管理都不太到位。而現(xiàn)階段基層又缺乏健全有效的對農(nóng)村、農(nóng)民進行宣傳、教育、管理的組織體系，有些地方可能建立了組織體系，但也是有組織無活動，效果不明顯。 第 9 頁 共 11 頁 三、新形勢下加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府執(zhí)政能力建設(shè)的對策與建議 （一 ）樹立和落實科學發(fā)展觀，提高發(fā)展能力 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府在地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展過程中，要堅持政治文明、物質(zhì)文明、精神文明三個文明一起抓，在保持經(jīng)濟持續(xù)增長的同時，樹立以人為本的觀念，增強環(huán)境保護意識，促進農(nóng)民增收致富，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。 （三）改革現(xiàn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制，加大支持力度 針對現(xiàn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出日益增加的問題，建議改革市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級財政體制，市、區(qū)應加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會管理和公共服務方面的財政支持，加大財政轉(zhuǎn)移支付力度，增大稅收返還比例，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府充分履行職能。 （五） 健全組織體系，規(guī)范組織活動 一方面要健全和完善黨的組織體系，理順非公企業(yè)黨組織關(guān)系，進一步規(guī)范黨組織活動，創(chuàng)新活動載體和方式，充分發(fā)揮各級黨組織和黨員的作用；另一方面要加強農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)，擴大組織規(guī)模和覆蓋面，真正把農(nóng)民組織起來、凝聚起來，提高農(nóng)民的組織化程度和抵御市場風險的能力。 （七）加強對農(nóng)民的教育培訓，維護農(nóng)民的合法權(quán)益 繼續(xù)加大對農(nóng)民宣傳教育的投入，采取有效措施，對農(nóng)民進行教育，提高農(nóng)民群眾的整體素質(zhì)，特別是要做好農(nóng)民就業(yè)技能的培訓，教育引導農(nóng)民轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，提高就業(yè)能力；開展形式多樣、健康向上的群眾文化活動，用先進文化占領(lǐng)農(nóng)村陣地，營造良好的社會氛圍。同時，還要健全完善農(nóng)村的衛(wèi)生、醫(yī)療、養(yǎng)老保險等社會保障體系，切實維護農(nóng)民的合法權(quán)益。
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