7執(zhí)政能力建設(shè)問題思考-文庫吧資料
2024-09-23 00:46本頁面
【正文】 應(yīng)現(xiàn)代社會發(fā)展需要 經(jīng)濟體制和經(jīng)濟運行方式的轉(zhuǎn)變，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府執(zhí)政能力提出新的要求。責(zé)任大可以 第 7 頁 共 11 頁 大到維護法律的尊嚴(yán)、維護公民的權(quán)利，在具體事務(wù)方面 “ 對上要負責(zé)辦理上級交辦的任務(wù)，對下要負責(zé)辦理群眾要求辦的事情 ” 。例如：興建工業(yè)小區(qū)、工業(yè)大院和土地市場清理整頓的矛盾，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的諸多不和諧因素等。 （三）現(xiàn)階段部分農(nóng)村政策法規(guī)缺乏足夠的穩(wěn)定性和連續(xù)性 近幾年來，從中央到地方各級黨委、政府，都非常重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，針對形勢發(fā)展需要，相應(yīng)研究制定了一系列針對 “ 三農(nóng) ” 問題的政策和法規(guī)。 （二）考核評價體系存在問題 當(dāng)前，上級黨委、政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核評價還主要集中在經(jīng)濟發(fā)展方面，每年的 gdp 增長水平和財政增收 第 6 頁 共 11 頁 情況成為評價班子和干部政績的主要內(nèi)容，在一定程度上淡化了對經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展等方面工作的考核，在一些干部頭腦中形成了不全面、不科學(xué)的政績觀和發(fā)展觀，認(rèn)為只要地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展了，各項經(jīng)濟指標(biāo)上去了，排名靠前了，就一好百好了。比如 **區(qū)東小口、回龍觀、北七家、小湯山地區(qū)大量居民住宅的興建，非本地區(qū)人口大量涌入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府承擔(dān)了對這些居民社區(qū)進行管理和服務(wù)的成本，承受了很大的經(jīng)濟壓力。 二、新形勢下制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府提高執(zhí)政能力的主要原因 新形勢下制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府提高執(zhí)政能力的主要原因，既有其客觀原因，也有其主觀原因。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的 組織能力、服務(wù)能力和具體操作能力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)能力建設(shè)，與目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的發(fā)展要求還有差距?，F(xiàn)在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府在能力建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)方式方法方面與新形勢、新任務(wù)的要求還有一定差距。 三是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的自身建設(shè)還不適應(yīng)社會發(fā)展變化的需要。一些積淀下來的深層次矛盾和隨著社會改革發(fā)展相伴而來的問題開始由隱性狀態(tài)轉(zhuǎn)化為公開狀態(tài)，在集體利益和個人利益的再分配調(diào)整中沖突不斷，地區(qū)不穩(wěn)定因素增加。 二是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對一些黨在農(nóng)村的政策法規(guī)理解不夠深、不夠透，思想準(zhǔn)備不足，在執(zhí)行的過程中表現(xiàn)出不適應(yīng)。有些鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是黨委書記、鎮(zhèn)長把大部分的精力和時 間都用在招商引資、增加稅源和提高鎮(zhèn)集體經(jīng)濟實力方面，但是在鎮(zhèn)集體經(jīng)濟實力得到大幅度增長的同時，地區(qū)的農(nóng)民收入水平、生活水平并沒有得到有效提高，明顯滯后于地區(qū)經(jīng)濟增長速度。但隨著改革開放和社會發(fā)展的進一步深入，在執(zhí)政能力方面的不足逐漸顯現(xiàn)出來，主要表現(xiàn)在： 一是從黨委、政府履行職能上說，在發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟的同時，相對弱化了社會管理與公共服務(wù)的職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為 最基層的一級政權(quán)組織，能夠在同級黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的決議和上級政府的決定、命令；辦理上級
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