財政監(jiān)督執(zhí)政能力建設(shè)思考(存儲版)
【正文】 涉及到專項資金的使用，還涉及到資金管理，我們的目的是相同的，但從各自的工作角度來說，這又是一對矛盾。 處理好與稅務(wù)部門的關(guān)系。比如：某被查單位，他的違紀(jì)額與另一個被查單位的違紀(jì)額是一樣的，但是處罰額卻不一樣，這個單位就懷疑這里有人情成份，為此，我們耐心地給他講解。 二、加大監(jiān)督力度，打造“陽光財政” 通過十幾年的財政監(jiān)督檢查工作的實踐，使我真正體會到，財政監(jiān)督工作要想樹立形象，打品牌，能立足，除了自身強化、提高、完善和加大執(zhí)法力度以外，還有一個重要方面就是借助外部力量，將監(jiān)督關(guān)口前移，從源頭控制，把政府財政收支活動的置在陽光下，增加透明度，來接受人大、社會公眾、社會輿論等方面的監(jiān)督。 預(yù)算執(zhí)行公開 預(yù)算執(zhí)行單位和部門要做到內(nèi)部制度完善、內(nèi)部監(jiān)督機制健全、內(nèi)部手續(xù)完備，并按照會計法和會計準(zhǔn)則設(shè)立賬目。加強政府非稅收入管理是市經(jīng)濟條件下，理順政府分配關(guān)系健全公共財政的客觀要求。 以上，是我們幾年來開展財政監(jiān)督檢查工作的一些做法和體會，很不成熟，也談不上經(jīng)驗，只是一些成功做法，隨著形勢的發(fā)展，還需在實踐中不斷探索、不斷完善、不斷加強。 編制人數(shù)公開 黨政群機關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、全額撥款和差額撥款的事業(yè)單位、具有行政管理與行政執(zhí)法職能的其他事業(yè)單位及自收自支的事業(yè)單位的人員編制情況要公開，防止有的單位靠在編不在崗、死亡不注消、調(diào)出不下編、留職不停薪、虛報工資表，冒領(lǐng)養(yǎng)老金等手段長期向財政伸手，甚至采取欺騙手段，犯罪蹲大獄還要從財政上“巧取豪奪”等套取財政資金，吃空餉。預(yù)算編制和數(shù)據(jù)的細化，形成統(tǒng)一的綜合預(yù)算，提高透明度。通過幾年的工作，上下形成合力，產(chǎn)生共鳴，優(yōu)勢互補，成果共享，相得益彰。檢查與被檢查是一對永恒的矛盾，怎樣處理好與被查單位的關(guān)系是直接涉及到檢查質(zhì)量和監(jiān)督檢查工作的開展。審計監(jiān)督和財政監(jiān)督同屬經(jīng)濟監(jiān)督的范疇，其既不可以等同，又不可以替代，他們之間是一種相互協(xié)助、相互補充、相互促進、共同管理財政經(jīng)濟的關(guān)系。為此，每年在檢查前形成檢查請示和實施方案向領(lǐng)導(dǎo)進行匯報，在檢查過程中遇到隨時向領(lǐng)導(dǎo)匯報檢查工作的進展情況，檢查結(jié)束后以正式文件向領(lǐng)導(dǎo)匯報違紀(jì)事實、處理依據(jù)和處理決定，在爭得領(lǐng)導(dǎo)同意后下達行政處罰決定。如果對處理違紀(jì)問題水過地皮濕，表面上是交了被查單位和當(dāng)事人，實際上是失去自己存在的價值、失去了應(yīng)有的權(quán)力，同時，也褻瀆法律。在查明違紀(jì)違規(guī)問題產(chǎn)生的原因后，向被查單位作好耐心細致的教育工作，對其查出的違紀(jì)違規(guī)問題進行剖析，并簡明問題對社會、對單位、對個人的危害，使被查單位能夠認真接受教育，在教育的同時再根據(jù)有關(guān)的法律法規(guī)進行處罰；同時，對帶有普遍性質(zhì)的問題在一定范圍內(nèi)進行通報，以達到以儆效尤，懲罰少數(shù)教育大多數(shù)的目的。在工作方法上，做到專項檢查與日常檢查相結(jié)合，比如：對會計信息質(zhì)量檢查，“收支兩條線”的檢查，各項專項資金的落實和使用情況的檢查，舉報案件的查處等，這些都是采取專項檢查的方式。三是檢查回訪制度。每項檢查工作結(jié)束之后向市政府進行匯報，并以正式文件下發(fā)財稅監(jiān)督檢查行政處罰決定書，然后移交給督查科監(jiān)督執(zhí)行。每年根據(jù)省、市財政監(jiān)督工作安排，制定本年度財稅監(jiān)督檢查計劃，報市政府審批后，以市政府文件形式下發(fā)。同時填寫征求意見書和處罰回執(zhí)。在實施過程中一是抓重點，重點行業(yè)的重點企業(yè)的會計信息質(zhì)量檢查；二是積極開展“收支兩條線”的規(guī)定落實情況檢查，主要對即有財政撥款，又有收費和罰沒權(quán)力的執(zhí)收執(zhí)罰部門進行專項檢查；三是開展政府性基金、財政和公益性資金的收取、使用、繳存情況的檢查；四是對社會比較關(guān)注教育收取的學(xué)雜費，醫(yī)療衛(wèi)生的票據(jù)領(lǐng)取、使用和結(jié)存，民政的扶貧資金，社保收入的存儲，農(nóng)業(yè)救災(zāi)資金，林業(yè)退耕還林資金、畜牧收取的草原費、水利建設(shè)資金等部門專項資金使用情況進行檢查；五是開展財政內(nèi)部監(jiān)督檢查工作，解決燈下黑問題。比如： 為了正確行使法律法規(guī)和規(guī)章賦予財政監(jiān)督人員的職權(quán)，確保依法行政，規(guī)范財政執(zhí)法人員的具體行政行為，制定了《財政監(jiān)督檢查人員行為規(guī)范》和《財政監(jiān)督局辦事紀(jì)律》，嚴(yán)格按照《財政檢查工作規(guī)則》制定檢查工作流程，依法進行監(jiān)督檢查。自監(jiān)督局成立之日起，就把理順各縣（市、區(qū)）財政監(jiān)督機構(gòu)和干部隊伍建設(shè)作為一項重要工作。財政監(jiān)督必須為財政管理服務(wù)，必須貫穿于財政管理活動的始終。財政監(jiān)督執(zhí)政能力建設(shè)思考 *市財政監(jiān)督局自*年成立以來，始終不渝地以促進經(jīng)濟健康發(fā)展為中心，不斷完善財政監(jiān)督機制，提高財政監(jiān)督水平，加強執(zhí)政能力建設(shè)。財政監(jiān)督是財政的一項重要職能，也是財政管理的一項重要內(nèi)容，加強財政管理就必須加強財政監(jiān)督。為了適應(yīng)新形勢下強化財政監(jiān)督檢查工作的需要，*市又于*年
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