財政監(jiān)督執(zhí)政能力建設(shè)思考-文庫吧
2025-09-17 04:20 本頁面
【正文】 方： 第一個環(huán)節(jié)是關(guān)注熱點，堅持抓住財政監(jiān)督檢查重點，突破難點。幾年來，我們財政監(jiān)督檢查工作按照省、市財政工作部署，并結(jié)合社會熱點問題，作為年初制定工作計劃要點，按工作計劃逐項實施。在實施過程中一是抓重點，重點行業(yè)的重點企業(yè)的會計信息質(zhì)量檢查；二是積極開展“收支兩條線”的規(guī)定落實情況檢查，主要對即有財政撥款，又有收費和罰沒權(quán)力的執(zhí)收執(zhí)罰部門進(jìn)行專項檢查；三是開展政府性基金、財政和公益性資金的收取、使用、繳存情況的檢查；四是對社會比較關(guān)注教育收取的學(xué)雜費，醫(yī)療衛(wèi)生的票據(jù)領(lǐng)取、使用和結(jié)存，民政的扶貧資金，社保收入的存儲，農(nóng)業(yè)救災(zāi)資金，林業(yè)退耕還林資金、畜牧收取的草原費、水利建設(shè)資金等部門專項資金使用情況進(jìn)行檢查；五是開展財政內(nèi)部監(jiān)督檢查工作，解決燈下黑問題。每年都檢查2—3個縣（市、區(qū)）財政預(yù)算編審、執(zhí)行及預(yù)算單位財務(wù)收支、內(nèi)部制度和會計信息質(zhì)量。到目前為止，五個縣（市、區(qū)）及市局已普遍檢查一次，對建立建全內(nèi)部管理制度，規(guī)范財政資金分配程序，理順財政撥款渠道，堵塞管理漏洞起到了積極的促進(jìn)作用。同時，我們還依據(jù)《預(yù)算法》、《會計法》的有關(guān)規(guī)定，對審計部門進(jìn)行了再監(jiān)督；六是及時受理、依法查處群眾舉報案件。到目前已累計受理群眾舉報案件78起，收繳入庫金額達(dá)189萬元。 第二個環(huán)節(jié)是堅持財政監(jiān)督檢查實施前操作規(guī)程。一是召開聯(lián)席會，每項檢查工作開始前都要召開局務(wù)會或召XX縣區(qū)（市、區(qū)）財政監(jiān)督局長參加的銜接會，明確檢查的重點和應(yīng)注意的相關(guān)事項；二是合理分組，檢查分組以老帶新，注重檢查組的整體實力；三是異地檢查，檢查組成員實行回避制度，同地抽來的檢查人員不安排在同一個檢查組；四是速成培訓(xùn)，檢查前對全體參檢人員進(jìn)行統(tǒng)一部署和指導(dǎo)，將該檢查的部門的相關(guān)資料及財政規(guī)章復(fù)印下發(fā)到各組，并采取“以會代訓(xùn)”方式進(jìn)行檢查前培訓(xùn)，從而提高檢查人員的理論政策水平和方式方法，找準(zhǔn)切入點；五是實行例會制度，各檢查組每周六定期進(jìn)行溝通，信息共享、資料互補(bǔ)，確保各檢查組的檢查質(zhì)量；六是規(guī)范檢查工作程序。要求每個檢查組必須完成四項工作任務(wù)，即：一要根據(jù)被查單位的違紀(jì)事實寫出一套內(nèi)容詳實的檢查記錄；二要根據(jù)檢查記錄分類歸納填制被檢查單位違紀(jì)事實財政監(jiān)督檢查工作底稿；三要根據(jù)工作底稿寫出定性準(zhǔn)確的財政監(jiān)督檢查報告書；四要根據(jù)檢查報告寫出一份處罰告知書。同時填寫征求意見書和處罰回執(zhí)。 第三個環(huán)節(jié)是堅持財政監(jiān)督后交換意見制度。每檢查完一個單位在形成完檢查報告時，要與被檢查單位的會計人員或當(dāng)事人交換意見，對違紀(jì)事實進(jìn)行認(rèn)定，對違紀(jì)情節(jié)進(jìn)行說明。在擬定檢查決定后，要與被檢查單位的會計和主管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行溝通，對處罰事項進(jìn)一步講清，對處罰依據(jù)進(jìn)一步講透，對處罰金額進(jìn)一步確定，對處罰決定未按期執(zhí)行的利害講明。以確保檢查結(jié)果更加豐富多彩，增強(qiáng)法律的嚴(yán)肅性和震懾力，以發(fā)揮執(zhí)政能力充分作用。 （四）推進(jìn)四權(quán)分離 為了規(guī)范執(zhí)法行為，保證查處質(zhì)量，加大收繳力度。根據(jù)XX省財政廳《關(guān)于財政監(jiān)督檢查工作規(guī)程》的要求，結(jié)合我市的財稅監(jiān)督檢查實際情況，進(jìn)一步加強(qiáng)權(quán)力制約、保證程序公正、防止濫用職權(quán)，建立財稅監(jiān)督檢查、審理、處理和執(zhí)行相分離的工作機(jī)制。具體如下： 檢查科。每年根據(jù)省、市財政監(jiān)督工作安排，制定本年度財稅監(jiān)督檢查計劃，報市政府審批后，以市政府文件形式下發(fā)。同時，檢查科在實施檢查工作之前，根據(jù)檢查內(nèi)容和聘請人員情況進(jìn)行分組，并確定被檢查單位和檢查組長。在調(diào)賬時檢查組長負(fù)責(zé)準(zhǔn)備檢查通知書、檢查公告、檢查準(zhǔn)入通知書、政府文件和檢查人員工作證，一般提前三日下達(dá)檢查通知書。檢查組根據(jù)被查單位的賬目、傳票和有關(guān)資料登記檢查記錄，由檢查記錄整理工作底稿，工作底稿形成后聯(lián)同被檢查單位的賬目和有關(guān)資料移交給審驗抽查組，對抽查出來的問題與檢查組交換，一并納入工作底稿中，再交回檢查組，檢查組按照工作底稿進(jìn)行歸類形成檢查報告，最后草擬財政檢查行政處罰決定，移交給審理科。 審理科對移交過來的被查單位的檢查記錄、工作底稿、檢查報告和草擬處罰決定，要按照國家有關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)章，遵循“實事求是，證據(jù)確鑿，定性準(zhǔn)確，程序合法”的原則進(jìn)行審核?？雌涫欠裾J(rèn)定真實、具體、準(zhǔn)確、清楚；查證收集的證明材料是否客觀、充分、合法、證據(jù)確鑿，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，資料齊全；對違反財稅法規(guī)問題運用的法律、法規(guī)、規(guī)章是否準(zhǔn)確，認(rèn)定的事實是否清楚，引用的法律、法規(guī)、規(guī)章是否恰當(dāng)，行政處罰意見是否客觀公正；檢查程序是否符合規(guī)定；加強(qiáng)管理的建議是否層次深、質(zhì)量高、可操作性強(qiáng)。在審理無疑義后報送審案領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定處罰金額。 審案領(lǐng)導(dǎo)小組對報送的檢查決定，一般檢查事項的財稅監(jiān)督檢查決定，由領(lǐng)導(dǎo)審定；重大檢查事項的財稅監(jiān)督檢查決定
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