6鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督調(diào)查匯報(bào)(存儲(chǔ)版)
【正文】 三是強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部隊(duì)伍建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所行使的是綜合管理職能，而其他同樣行使管理職能的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所都可以是公務(wù)員編制，那么就應(yīng)當(dāng)給財(cái)政所以正名正編，解決公務(wù)員編制，以消除財(cái)政所干部職工的后顧之憂。建議中央和省財(cái)政專(zhuān)門(mén)安排資金，用于支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。增強(qiáng)管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政綜合預(yù)算。 三、對(duì)策和建議 一是制定出臺(tái)指導(dǎo)性文件，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)管職能。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督管理主要偏重于對(duì)外部的監(jiān)督管理。在身份的定位上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所，作為最基層一級(jí)政府財(cái)政的管理者，行使的也是國(guó)家的管理職能。第三涉農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)管難，農(nóng)業(yè)、水利、教育、計(jì)生、財(cái)政等涉農(nóng)部門(mén)多頭下達(dá)涉農(nóng)資金，又普遍實(shí)行縣級(jí)報(bào)賬制，項(xiàng)目實(shí)施單位只對(duì)縣級(jí)主管部門(mén)負(fù)責(zé)，作為項(xiàng)目實(shí)施地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政無(wú)權(quán)過(guò)問(wèn)，資金監(jiān)管自然流于形式。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府經(jīng)常抽調(diào)財(cái)政所人員參加政府中心工作，如計(jì)劃生育、包村等，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員沒(méi)有精力開(kāi)展財(cái)政監(jiān)督檢查工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督調(diào)查匯報(bào) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督是財(cái)政職能的重要組成部分，是推動(dòng)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理的重要力量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政受制于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，對(duì)資金轉(zhuǎn)移用途、截留挪用，有不愿、不想、不敢監(jiān)管，有“看得見(jiàn)，管不著”現(xiàn)象，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督缺失，資金監(jiān)管存在盲區(qū)。第二基礎(chǔ)數(shù)據(jù)核實(shí)難，如糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合直補(bǔ)客觀上由于種植面積難以核實(shí)，動(dòng)態(tài)管理難易操作，出現(xiàn)了“種而不補(bǔ)”和“補(bǔ)而不種”現(xiàn)象。在財(cái)政所的體制上，目前的雙重管理對(duì)財(cái)政所的人員發(fā)展極其不利，財(cái)政局“只管不用”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)“只用不管”，導(dǎo)致了財(cái)
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