6鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督調(diào)查匯報(bào)(文件)
【正文】 能。我國(guó)在總體上還沒(méi)有形成一套十分完整的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督管理、考核、評(píng)價(jià)機(jī)制和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督行為的財(cái)政監(jiān)督法規(guī)和制度體系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督和管理的法規(guī)依據(jù)還不十分充分。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督管理主要偏重于對(duì)外部的監(jiān)督管理。 四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督和管理的水平和信息化建設(shè)也相對(duì)落后。 三、對(duì)策和建議 一是制定出臺(tái)指導(dǎo)性文件，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)管職能。為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督和管理提供有力的法律法規(guī)和制度依據(jù)。增強(qiáng)管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政綜合預(yù)算。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政“雙基”建設(shè)是龍頭，資金監(jiān)管是核心，制度建設(shè)是關(guān)鍵，服務(wù)“三農(nóng)”是目標(biāo)。建議中央和省財(cái)政專門安排資金，用于支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所人員普遍存在青黃不接、業(yè)務(wù)素質(zhì)良莠不齊的現(xiàn)象，建議統(tǒng)一招錄一批經(jīng)濟(jì)、財(cái)會(huì)和計(jì)算機(jī)類專業(yè)人才，充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部隊(duì)伍；加強(qiáng)干部培訓(xùn)教育，制定培訓(xùn)計(jì)劃，分期分批對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部進(jìn)行輪訓(xùn)，以提高財(cái)政所人員監(jiān)管能力和服務(wù)水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所行使的是綜合管理職能，而其他同樣行使管理職能的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所都可以是公務(wù)員編制，那么就應(yīng)當(dāng)給財(cái)政所以正名正編，解決公務(wù)員編制，以消除財(cái)政所干部職工的后顧之憂。按照1995年，中央編辦下發(fā)的《關(guān)于地方機(jī)構(gòu)改革實(shí)施中若干問(wèn)題的意見》明確指出：中央核定的各級(jí)機(jī)關(guān)行政編制總額，包括地方稅務(wù)部門……及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的人員。 三是強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部隊(duì)伍建設(shè)。為了保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政不受鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府干擾，有效行使資金監(jiān)管職能，建議中央和省明確將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所按副科級(jí)建制設(shè)置為縣級(jí)財(cái)政部門的派出機(jī)構(gòu)，人
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