【正文】 試點基礎(chǔ)上總結(jié)經(jīng)驗，在全鄉(xiāng)推廣鋪開。具體工作中，我們主要做到“三個明確”，確?！叭齻€到位”。目前全鄉(xiāng)13個村清理全部結(jié)束并均查處整改到位。三是村組干部（包括退休干部）工資、補助核定不合理，差距過大。三是增收節(jié)支，化解村級債務(wù)。財政部門作為新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金征收管理、財務(wù)監(jiān)管的職能部門，必須嚴格依照有關(guān)文件規(guī)定，不斷強化基金征收，加強監(jiān)督管理，切實做到專款專用，提高資金使用效益，為農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展服好務(wù)。一年來，我們在鄉(xiāng)黨委、政府和縣局的正確領(lǐng)導(dǎo)與關(guān)心支持下，緊緊圍繞鄉(xiāng)黨委、政府經(jīng)濟發(fā)展總體目標(biāo)和縣局對財政工作的整體部署，結(jié)合本鄉(xiāng)改革與發(fā)展的實際，努力實踐“三個代表”重要思想，認真貫徹落實“～”（縣財政工作會、鄉(xiāng)經(jīng)濟工作會）精神，積極探索財政工作新思路，大力發(fā)揮財政新職能，繼續(xù)深化財政改革，優(yōu)化收支結(jié)構(gòu)，強化財政監(jiān)督，堅持依法行政，依法科學(xué)理財，克服了各種減收增支因素的影響，保證了工資按時發(fā)放和?？罴皶r撥付到位，順利實現(xiàn)了階段性任務(wù)目標(biāo)，促進了鄉(xiāng)域經(jīng)濟和各項事業(yè)的發(fā)展。一是組織全體黨員、干部認真學(xué)習(xí)中共中央關(guān)于開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育的實施意見、專題《學(xué)習(xí)讀本》和單位自己編制的輔導(dǎo)材料，采取集中輔導(dǎo)與個人自學(xué)相結(jié)合、系統(tǒng)學(xué)習(xí)與重點學(xué)習(xí)相結(jié)合、學(xué)習(xí)與考試相結(jié)合的方法，每人學(xué)習(xí)筆記均達10000字以上，并且人人都有學(xué)習(xí)心得。每個黨員、干部都按照要求認真地撰寫了不少于2000字的黨性分析材料。通過開展學(xué)習(xí)教育，使每個黨員干部的認識進一步提高，加深了對“三個代表”重要思想時代背景、科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)、歷史地位的認識和理解，黨員的宗旨意識有了明顯的增強。在政風(fēng)行風(fēng)評議中，我們緊緊圍繞“內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象”的總體目標(biāo)，按照建設(shè)“創(chuàng)新、親民、務(wù)實、廉潔”的要求，堅持“標(biāo)本兼治、糾建并舉”的方針和“誰主管、誰負責(zé)”，“管行業(yè)、必須管行風(fēng)”的原則，積極倡導(dǎo)“育一流財政干部、塑一流財政形象、倡一流財政服務(wù)、樹一流財政信譽、求一流財政管理”的“五個一”要求，充分發(fā)揮行風(fēng)建設(shè)對財政工作的促進和落實作用，依靠干部群眾，有計劃、有組織地對財政所的行風(fēng)進行公開評議和監(jiān)督，著力解決人民群眾關(guān)注的財政工作中的熱點、難點問題，進一步規(guī)范行風(fēng)行為，改進工作作風(fēng)，加強制度建設(shè)，提高服務(wù)意識和服務(wù)質(zhì)量，不斷拓展行風(fēng)建設(shè)的廣度和深度，努力創(chuàng)造寬松和諧的工作環(huán)境，獲得了顯著的成效。通過學(xué)習(xí)，極大地提高了全所干部的法制意識，增強了依法行政的能力和水平，優(yōu)化了財政執(zhí)法環(huán)境。為此，我們繼續(xù)著重抓好專業(yè)培訓(xùn)、公務(wù)員崗位培訓(xùn)、新技能培訓(xùn)，通過集中學(xué)習(xí)、崗位培訓(xùn)、以會代訓(xùn)、通過實踐鍛煉的形式，組織干部加強學(xué)習(xí)各種專業(yè)知識，積極探索新思路、新方法，使干部能夠迅速轉(zhuǎn)變觀念，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，適應(yīng)新形勢下的財政工作需要，在今年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套改革筆試中，我們以平均86分在全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所中獨占鰲頭，取得了可喜成績。糧食直補和水稻良種補貼。農(nóng)村貧困生“兩免一補”。其中：初中1109人，小學(xué)803人，學(xué)前班70人。其中：初中255名（xx鄉(xiāng)165人，含鄖縣2人，城關(guān)1人；三官林區(qū)90人）；小學(xué)223名。退耕還林補貼的發(fā)放。為認真貫徹落實《土地承包法》，按照上級有關(guān)依法完善農(nóng)村土地二輪延包政策精神，我們在“xx鄉(xiāng)依法完善農(nóng)村土地二輪延包工作領(lǐng)導(dǎo)小組”的統(tǒng)一部署下，精心組織，深入實際，扎實工作。9月底，根據(jù)省、市、縣檢查驗收的有關(guān)精神，我們積極組織自查自糾、自我完善，保證農(nóng)村政策不折不扣落實，保護農(nóng)民的經(jīng)濟利益不受損害。（三）扎實開展村級財務(wù)清理工作自九月份以來，我所抽調(diào)3個清理專班，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開展了村級財務(wù)清理。二是村級收支監(jiān)控不嚴，招待費過大、帳目重支、村借款利率高于同期銀行利率，容易形成漏洞，造成集體資產(chǎn)流失。二是加大村級財務(wù)公開的力度和深度，積極推行民主理財，接受群眾監(jiān)督。新型農(nóng)村合作醫(yī)療是新形勢下黨中央、xx為切實解決“三農(nóng)”問題，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措，也是繼農(nóng)村稅費改革后的又一項重大惠民政策，它不僅有利于促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，維護社會穩(wěn)定，而且有利于提高農(nóng)民健康保障水平，減輕醫(yī)療負擔(dān)，解決因病致貧、因病返貧問題。二是積極配合駐村行政干部以及村委會召開群眾大會，將這次的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的意義、指導(dǎo)思想、管理體制、參加方式、籌資標(biāo)準、就醫(yī)選擇、享受標(biāo)準等內(nèi)容以及與過去舊的合作醫(yī)療制度的區(qū)別、尤其是對農(nóng)民自己有什么好處等相關(guān)政策給農(nóng)民做好宣傳解釋工作，做到家喻戶曉，切實提高農(nóng)民自愿參加合作醫(yī)療和自覺繳納醫(yī)療基金的積極性。二是在醫(yī)療基金的征收過程中，我們借鑒過去征收農(nóng)業(yè)稅的成功經(jīng)驗，采取以“三定一集中”為主、部分特殊情況上門征收為輔的征收方式，同時在財政所設(shè)立征收窗口，方便農(nóng)民繳納基金；三是統(tǒng)一票據(jù)。加強基金管理。三是配合鄉(xiāng)合管站做好了全鄉(xiāng)各農(nóng)戶的票款、表的核對工作，為下一步填卡打好了基礎(chǔ)。二是繼續(xù)推進國庫集中收付改革，鞏固工資統(tǒng)發(fā)成果，繼續(xù)實行人事核編，政府定人，財政核資，銀行代發(fā)的統(tǒng)發(fā)體系，保證每月15日前工資直達個人帳戶，專項資金直達供應(yīng)商。認真清理行政收費項目，結(jié)合非稅收入收繳管理制度改革，將行政事業(yè)性收費、政府性基金、罰沒收入等納入部門預(yù)算管理，確保非稅收入及時足額繳入財政專戶。其中：在職、在崗227人，離休3人，退休69人，遺屬23人，內(nèi)退3人，病休3人，其他11人（借調(diào)縣有關(guān)單位）。一是嚴格票據(jù)管理。三是加強財政資金監(jiān)督管理，鞏固和深化?？顖髱ず虽N制。認真搞好機構(gòu)改革。我們今年的創(chuàng)建目標(biāo)是鞏固“市級文明單位”，爭創(chuàng)“市級最佳文明單位”。今年，我們將再接再厲，爭創(chuàng)“省級衛(wèi)生先進單位”。二是創(chuàng)建措施落實到位。以文明的舉止，良好的作風(fēng)樹立單位新形象。為了提～部職工的健康水平和生活質(zhì)量，我們開展了“講文明、講衛(wèi)生、改陋習(xí)、樹新風(fēng)”活動，今年以來,自行組織編寫了四期健康知識講座,通過有針對性地宣傳衛(wèi)生防病知識,使大家對不良衛(wèi)生習(xí)慣和生活陋習(xí)的危害有了更深刻的認識和警醒，進一步增強了廣大干部職工的衛(wèi)生意識和。組織全體干部進行體檢，以潔凈的環(huán)境保障干部職工的身心健康。實行“一票否決”。以創(chuàng)建“市級最佳文明單位“和“省級衛(wèi)生先進單位”為主線，完善基礎(chǔ)衛(wèi)生設(shè)施配套建設(shè)，狠抓衛(wèi)生規(guī)范管理，積極開展環(huán)境整治、清潔活動，帶動環(huán)境衛(wèi)生面貌改善，取得了兩個文明建設(shè)的雙豐收。（二）努力實現(xiàn)省級衛(wèi)生先進單位創(chuàng)建目標(biāo)。同時細心妥善安置了分流人員，并努力做好他們的思想梳導(dǎo)工作，切實為上級領(lǐng)導(dǎo)排憂解難。四是加強清欠回收。二是進一步加強會計基礎(chǔ)管理，大力整頓規(guī)范會計秩序，繼續(xù)鞏固和完善鄉(xiāng)財務(wù)核算中心，本機關(guān)內(nèi)部的預(yù)算、農(nóng)財、經(jīng)費、亞行貸款、基地等財務(wù)，建立健全亞行貸款項目的制度和帳表。加強財政監(jiān)管力度，提高財政資金使用效率。根據(jù)縣局統(tǒng)一安排，我們于今年3月份組織全體財政干部開展對全鄉(xiāng)財政供養(yǎng)人員和自收自支單位人員、農(nóng)村中小學(xué)生人數(shù)進行一次了全面清理，我鄉(xiāng)現(xiàn)有行政事業(yè)單位14個，本級預(yù)算5個（鄉(xiāng)政府、財政所、農(nóng)服中心、文化站、畜牧站），上劃單位4個（教育、衛(wèi)生、林業(yè)、廣電公司），縣級二級單位3個（公安派出所、司法所、計生站），自收自支單位2個（土管所、集鎮(zhèn)辦）。積極創(chuàng)造條件逐步將建設(shè)工程、防汛物資、中小學(xué)教材等納入采購范圍，為下一步全面推行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府采購奠定基礎(chǔ)。三、切實推行四項改革，全面加強財政監(jiān)管在鞏固農(nóng)村稅收、配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進財政管理制度改革。一是做好基金開戶工作；二是確保征收的基金及時進入專戶。財政干部征收資金及時足額上繳財政所專戶保存，杜絕了資金挪用、截留；四是提高服務(wù)質(zhì)量，嚴肅工作紀律，做好上門征收和規(guī)范服務(wù)工作。規(guī)范征收方式。為此，我們從以下幾個方面著手，扎實開展農(nóng)村合作醫(yī)療基金的征收管理工作：加大宣傳力度。為下一步“村帳所管”的順利開展奠定基礎(chǔ)。四是會計資料保存不全。根據(jù)清理，全鄉(xiāng)各村在執(zhí)行財務(wù)制度等方面還存在著一些不規(guī)范的地方，主要表現(xiàn)在：一是財務(wù)管理混亂，會計職責(zé)履行不到位。即：明確目標(biāo)，組織宣傳到位；明確任務(wù)，政策落實到位；明確責(zé)任，督辦檢查到位。5月10日至6月10日，全鄉(xiāng)的延包調(diào)查登記，矛盾調(diào)處，合同簽訂等程序基本結(jié)束。先后組織7個專班對各村的還耕地進行了核查、清理，消化了因退耕款的群眾上訪矛盾。秋季核定貧困生520人?；咀龅搅税磿r按要求落實到位。其中：初中16個，小學(xué)33個，學(xué)前班8個。在實際工作中，我們嚴格按照統(tǒng)一補貼范圍、統(tǒng)一補貼時限、統(tǒng)一計算依據(jù)、統(tǒng)一補貼標(biāo)準、統(tǒng)一發(fā)放程序“五個統(tǒng)一”的要求，做到了操作程序規(guī)范，認真核實登記，數(shù)據(jù)測算準確，資金足額兌付。二、認真開展四項工作，全面落實惠農(nóng)政策（一）認真開展惠農(nóng)資金發(fā)放工作免征農(nóng)業(yè)稅。扎實開展技能培訓(xùn)和學(xué)歷教育，切實提～部的業(yè)務(wù)素質(zhì)。幾年來,在鄉(xiāng)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣財政局的指導(dǎo)下，我所把認真學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想、黨的十六大、十六屆三中、四中全會和國家“依法治國，執(zhí)政為民”、“弘揚憲法精神，增強法制觀念”精神，緊緊圍繞鄉(xiāng)黨委、政府關(guān)于社會和經(jīng)濟發(fā)展的總體要求，積極推行政務(wù)公開，始終堅持依法行政、依法理財?shù)脑瓌t，深入開展普法教育。今年又有1人光榮地加入了黨組織，2人列培，形成了良好的梯級培養(yǎng)態(tài)勢。通過廣開言路，虛心納諫，共征求到班子集體、班子成員及黨員個人意見和建議97條，經(jīng)歸納整理為35條，其中：班子集體11條；班子成員24條。緊緊圍繞開展“黨員先進性明白卡”承諾和“有困難找黨員”這一活動主題。截止目前，(其中：，地稅35萬元),%。財政所在縣、鄉(xiāng)動員會后召開會議，迅速行動起來，落實會議精神，一是對干部進行培訓(xùn)，并將這次新型合作醫(yī)療制度的相關(guān)內(nèi)容匯集編寫出來，人手一冊，務(wù)求使每一位干部都能夠迅速熟悉政策，把握內(nèi)容，統(tǒng)一口徑，為到村進行政策宣傳和下一步規(guī)范征收醫(yī)療基金奠定基礎(chǔ)。（四）扎實開展農(nóng)村合作醫(yī)療基金征收管理工作。針對這些問題，清理小組已做了初步處理，并提出如下建議：一是盡快推行村級財務(wù)“雙代管”，建立完善的農(nóng)村財務(wù)管理制度，即村帳所管，使農(nóng)村財務(wù)管理有章可循。主要反映在部分村會計形同虛設(shè)，村主職干部親自經(jīng)手財務(wù)，代行記帳；或者資金不從會計手中過，坐收坐支，“體外循環(huán)”，長期不報帳。10月份已順利通過省、市、縣三級驗收。7月20日前，經(jīng)營權(quán)證發(fā)放到戶。（二