【正文】 試點(diǎn)基礎(chǔ)上總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在全鄉(xiāng)推廣鋪開(kāi)。具體工作中，我們主要做到“三個(gè)明確”，確?！叭齻€(gè)到位”。目前全鄉(xiāng)13個(gè)村清理全部結(jié)束并均查處整改到位。三是村組干部（包括退休干部）工資、補(bǔ)助核定不合理，差距過(guò)大。三是增收節(jié)支，化解村級(jí)債務(wù)。財(cái)政部門(mén)作為新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金征收管理、財(cái)務(wù)監(jiān)管的職能部門(mén)，必須嚴(yán)格依照有關(guān)文件規(guī)定，不斷強(qiáng)化基金征收，加強(qiáng)監(jiān)督管理，切實(shí)做到專(zhuān)款專(zhuān)用，提高資金使用效益，為農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展服好務(wù)。一年來(lái)，我們?cè)卩l(xiāng)黨委、政府和縣局的正確領(lǐng)導(dǎo)與關(guān)心支持下，緊緊圍繞鄉(xiāng)黨委、政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體目標(biāo)和縣局對(duì)財(cái)政工作的整體部署，結(jié)合本鄉(xiāng)改革與發(fā)展的實(shí)際，努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)“～”（縣財(cái)政工作會(huì)、鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)）精神，積極探索財(cái)政工作新思路，大力發(fā)揮財(cái)政新職能，繼續(xù)深化財(cái)政改革，優(yōu)化收支結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督，堅(jiān)持依法行政，依法科學(xué)理財(cái)，克服了各種減收增支因素的影響，保證了工資按時(shí)發(fā)放和專(zhuān)款及時(shí)撥付到位，順利實(shí)現(xiàn)了階段性任務(wù)目標(biāo)，促進(jìn)了鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。一是組織全體黨員、干部認(rèn)真學(xué)習(xí)中共中央關(guān)于開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育的實(shí)施意見(jiàn)、專(zhuān)題《學(xué)習(xí)讀本》和單位自己編制的輔導(dǎo)材料，采取集中輔導(dǎo)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合、系統(tǒng)學(xué)習(xí)與重點(diǎn)學(xué)習(xí)相結(jié)合、學(xué)習(xí)與考試相結(jié)合的方法，每人學(xué)習(xí)筆記均達(dá)10000字以上，并且人人都有學(xué)習(xí)心得。每個(gè)黨員、干部都按照要求認(rèn)真地撰寫(xiě)了不少于2000字的黨性分析材料。通過(guò)開(kāi)展學(xué)習(xí)教育，使每個(gè)黨員干部的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步提高，加深了對(duì)“三個(gè)代表”重要思想時(shí)代背景、科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)、歷史地位的認(rèn)識(shí)和理解，黨員的宗旨意識(shí)有了明顯的增強(qiáng)。在政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議中，我們緊緊圍繞“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹(shù)形象”的總體目標(biāo)，按照建設(shè)“創(chuàng)新、親民、務(wù)實(shí)、廉潔”的要求，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、糾建并舉”的方針和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，“管行業(yè)、必須管行風(fēng)”的原則，積極倡導(dǎo)“育一流財(cái)政干部、塑一流財(cái)政形象、倡一流財(cái)政服務(wù)、樹(shù)一流財(cái)政信譽(yù)、求一流財(cái)政管理”的“五個(gè)一”要求，充分發(fā)揮行風(fēng)建設(shè)對(duì)財(cái)政工作的促進(jìn)和落實(shí)作用，依靠干部群眾，有計(jì)劃、有組織地對(duì)財(cái)政所的行風(fēng)進(jìn)行公開(kāi)評(píng)議和監(jiān)督，著力解決人民群眾關(guān)注的財(cái)政工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)一步規(guī)范行風(fēng)行為，改進(jìn)工作作風(fēng)，加強(qiáng)制度建設(shè)，提高服務(wù)意識(shí)和服務(wù)質(zhì)量，不斷拓展行風(fēng)建設(shè)的廣度和深度，努力創(chuàng)造寬松和諧的工作環(huán)境，獲得了顯著的成效。通過(guò)學(xué)習(xí)，極大地提高了全所干部的法制意識(shí)，增強(qiáng)了依法行政的能力和水平，優(yōu)化了財(cái)政執(zhí)法環(huán)境。為此，我們繼續(xù)著重抓好專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)、公務(wù)員崗位培訓(xùn)、新技能培訓(xùn)，通過(guò)集中學(xué)習(xí)、崗位培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)、通過(guò)實(shí)踐鍛煉的形式，組織干部加強(qiáng)學(xué)習(xí)各種專(zhuān)業(yè)知識(shí)，積極探索新思路、新方法，使干部能夠迅速轉(zhuǎn)變觀念，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，適應(yīng)新形勢(shì)下的財(cái)政工作需要，在今年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套改革筆試中，我們以平均86分在全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所中獨(dú)占鰲頭，取得了可喜成績(jī)。糧食直補(bǔ)和水稻良種補(bǔ)貼。農(nóng)村貧困生“兩免一補(bǔ)”。其中：初中1109人，小學(xué)803人，學(xué)前班70人。其中：初中255名（xx鄉(xiāng)165人，含鄖縣2人，城關(guān)1人；三官林區(qū)90人）；小學(xué)223名。退耕還林補(bǔ)貼的發(fā)放。為認(rèn)真貫徹落實(shí)《土地承包法》，按照上級(jí)有關(guān)依法完善農(nóng)村土地二輪延包政策精神，我們?cè)凇皒x鄉(xiāng)依法完善農(nóng)村土地二輪延包工作領(lǐng)導(dǎo)小組”的統(tǒng)一部署下，精心組織，深入實(shí)際，扎實(shí)工作。9月底，根據(jù)省、市、縣檢查驗(yàn)收的有關(guān)精神，我們積極組織自查自糾、自我完善，保證農(nóng)村政策不折不扣落實(shí)，保護(hù)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益不受損害。（三）扎實(shí)開(kāi)展村級(jí)財(cái)務(wù)清理工作自九月份以來(lái)，我所抽調(diào)3個(gè)清理專(zhuān)班，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開(kāi)展了村級(jí)財(cái)務(wù)清理。二是村級(jí)收支監(jiān)控不嚴(yán)，招待費(fèi)過(guò)大、帳目重支、村借款利率高于同期銀行利率，容易形成漏洞，造成集體資產(chǎn)流失。二是加大村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)的力度和深度，積極推行民主理財(cái)，接受群眾監(jiān)督。新型農(nóng)村合作醫(yī)療是新形勢(shì)下黨中央、xx為切實(shí)解決“三農(nóng)”問(wèn)題，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措，也是繼農(nóng)村稅費(fèi)改革后的又一項(xiàng)重大惠民政策，它不僅有利于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，而且有利于提高農(nóng)民健康保障水平，減輕醫(yī)療負(fù)擔(dān)，解決因病致貧、因病返貧問(wèn)題。二是積極配合駐村行政干部以及村委會(huì)召開(kāi)群眾大會(huì)，將這次的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的意義、指導(dǎo)思想、管理體制、參加方式、籌資標(biāo)準(zhǔn)、就醫(yī)選擇、享受標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容以及與過(guò)去舊的合作醫(yī)療制度的區(qū)別、尤其是對(duì)農(nóng)民自己有什么好處等相關(guān)政策給農(nóng)民做好宣傳解釋工作，做到家喻戶曉，切實(shí)提高農(nóng)民自愿參加合作醫(yī)療和自覺(jué)繳納醫(yī)療基金的積極性。二是在醫(yī)療基金的征收過(guò)程中，我們借鑒過(guò)去征收農(nóng)業(yè)稅的成功經(jīng)驗(yàn)，采取以“三定一集中”為主、部分特殊情況上門(mén)征收為輔的征收方式，同時(shí)在財(cái)政所設(shè)立征收窗口，方便農(nóng)民繳納基金；三是統(tǒng)一票據(jù)。加強(qiáng)基金管理。三是配合鄉(xiāng)合管站做好了全鄉(xiāng)各農(nóng)戶的票款、表的核對(duì)工作，為下一步填卡打好了基礎(chǔ)。二是繼續(xù)推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中收付改革，鞏固工資統(tǒng)發(fā)成果，繼續(xù)實(shí)行人事核編，政府定人，財(cái)政核資，銀行代發(fā)的統(tǒng)發(fā)體系，保證每月15日前工資直達(dá)個(gè)人帳戶，專(zhuān)項(xiàng)資金直達(dá)供應(yīng)商。認(rèn)真清理行政收費(fèi)項(xiàng)目，結(jié)合非稅收入收繳管理制度改革，將行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、罰沒(méi)收入等納入部門(mén)預(yù)算管理，確保非稅收入及時(shí)足額繳入財(cái)政專(zhuān)戶。其中：在職、在崗227人，離休3人，退休69人，遺屬23人，內(nèi)退3人，病休3人，其他11人（借調(diào)縣有關(guān)單位）。一是嚴(yán)格票據(jù)管理。三是加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)督管理，鞏固和深化專(zhuān)款報(bào)帳核銷(xiāo)制。認(rèn)真搞好機(jī)構(gòu)改革。我們今年的創(chuàng)建目標(biāo)是鞏固“市級(jí)文明單位”，爭(zhēng)創(chuàng)“市級(jí)最佳文明單位”。今年，我們將再接再厲，爭(zhēng)創(chuàng)“省級(jí)衛(wèi)生先進(jìn)單位”。二是創(chuàng)建措施落實(shí)到位。以文明的舉止，良好的作風(fēng)樹(shù)立單位新形象。為了提～部職工的健康水平和生活質(zhì)量，我們開(kāi)展了“講文明、講衛(wèi)生、改陋習(xí)、樹(shù)新風(fēng)”活動(dòng)，今年以來(lái),自行組織編寫(xiě)了四期健康知識(shí)講座,通過(guò)有針對(duì)性地宣傳衛(wèi)生防病知識(shí),使大家對(duì)不良衛(wèi)生習(xí)慣和生活陋習(xí)的危害有了更深刻的認(rèn)識(shí)和警醒，進(jìn)一步增強(qiáng)了廣大干部職工的衛(wèi)生意識(shí)和。組織全體干部進(jìn)行體檢，以潔凈的環(huán)境保障干部職工的身心健康。實(shí)行“一票否決”。以創(chuàng)建“市級(jí)最佳文明單位“和“省級(jí)衛(wèi)生先進(jìn)單位”為主線，完善基礎(chǔ)衛(wèi)生設(shè)施配套建設(shè)，狠抓衛(wèi)生規(guī)范管理，積極開(kāi)展環(huán)境整治、清潔活動(dòng)，帶動(dòng)環(huán)境衛(wèi)生面貌改善，取得了兩個(gè)文明建設(shè)的雙豐收。（二）努力實(shí)現(xiàn)省級(jí)衛(wèi)生先進(jìn)單位創(chuàng)建目標(biāo)。同時(shí)細(xì)心妥善安置了分流人員，并努力做好他們的思想梳導(dǎo)工作，切實(shí)為上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)排憂解難。四是加強(qiáng)清欠回收。二是進(jìn)一步加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)管理，大力整頓規(guī)范會(huì)計(jì)秩序，繼續(xù)鞏固和完善鄉(xiāng)財(cái)務(wù)核算中心，本機(jī)關(guān)內(nèi)部的預(yù)算、農(nóng)財(cái)、經(jīng)費(fèi)、亞行貸款、基地等財(cái)務(wù)，建立健全亞行貸款項(xiàng)目的制度和帳表。加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管力度，提高財(cái)政資金使用效率。根據(jù)縣局統(tǒng)一安排，我們于今年3月份組織全體財(cái)政干部開(kāi)展對(duì)全鄉(xiāng)財(cái)政供養(yǎng)人員和自收自支單位人員、農(nóng)村中小學(xué)生人數(shù)進(jìn)行一次了全面清理，我鄉(xiāng)現(xiàn)有行政事業(yè)單位14個(gè)，本級(jí)預(yù)算5個(gè)（鄉(xiāng)政府、財(cái)政所、農(nóng)服中心、文化站、畜牧站），上劃單位4個(gè)（教育、衛(wèi)生、林業(yè)、廣電公司），縣級(jí)二級(jí)單位3個(gè)（公安派出所、司法所、計(jì)生站），自收自支單位2個(gè)（土管所、集鎮(zhèn)辦）。積極創(chuàng)造條件逐步將建設(shè)工程、防汛物資、中小學(xué)教材等納入采購(gòu)范圍，為下一步全面推行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府采購(gòu)奠定基礎(chǔ)。三、切實(shí)推行四項(xiàng)改革，全面加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管在鞏固農(nóng)村稅收、配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進(jìn)財(cái)政管理制度改革。一是做好基金開(kāi)戶工作；二是確保征收的基金及時(shí)進(jìn)入專(zhuān)戶。財(cái)政干部征收資金及時(shí)足額上繳財(cái)政所專(zhuān)戶保存，杜絕了資金挪用、截留；四是提高服務(wù)質(zhì)量，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，做好上門(mén)征收和規(guī)范服務(wù)工作。規(guī)范征收方式。為此，我們從以下幾個(gè)方面著手，扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村合作醫(yī)療基金的征收管理工作：加大宣傳力度。為下一步“村帳所管”的順利開(kāi)展奠定基礎(chǔ)。四是會(huì)計(jì)資料保存不全。根據(jù)清理，全鄉(xiāng)各村在執(zhí)行財(cái)務(wù)制度等方面還存在著一些不規(guī)范的地方，主要表現(xiàn)在：一是財(cái)務(wù)管理混亂，會(huì)計(jì)職責(zé)履行不到位。即：明確目標(biāo)，組織宣傳到位；明確任務(wù)，政策落實(shí)到位；明確責(zé)任，督辦檢查到位。5月10日至6月10日，全鄉(xiāng)的延包調(diào)查登記，矛盾調(diào)處，合同簽訂等程序基本結(jié)束。先后組織7個(gè)專(zhuān)班對(duì)各村的還耕地進(jìn)行了核查、清理，消化了因退耕款的群眾上訪矛盾。秋季核定貧困生520人?；咀龅搅税磿r(shí)按要求落實(shí)到位。其中：初中16個(gè)，小學(xué)33個(gè)，學(xué)前班8個(gè)。在實(shí)際工作中，我們嚴(yán)格按照統(tǒng)一補(bǔ)貼范圍、統(tǒng)一補(bǔ)貼時(shí)限、統(tǒng)一計(jì)算依據(jù)、統(tǒng)一補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一發(fā)放程序“五個(gè)統(tǒng)一”的要求，做到了操作程序規(guī)范，認(rèn)真核實(shí)登記，數(shù)據(jù)測(cè)算準(zhǔn)確，資金足額兌付。二、認(rèn)真開(kāi)展四項(xiàng)工作，全面落實(shí)惠農(nóng)政策（一）認(rèn)真開(kāi)展惠農(nóng)資金發(fā)放工作免征農(nóng)業(yè)稅。扎實(shí)開(kāi)展技能培訓(xùn)和學(xué)歷教育，切實(shí)提～部的業(yè)務(wù)素質(zhì)。幾年來(lái),在鄉(xiāng)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣財(cái)政局的指導(dǎo)下，我所把認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想、黨的十六大、十六屆三中、四中全會(huì)和國(guó)家“依法治國(guó)，執(zhí)政為民”、“弘揚(yáng)憲法精神，增強(qiáng)法制觀念”精神，緊緊圍繞鄉(xiāng)黨委、政府關(guān)于社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體要求，積極推行政務(wù)公開(kāi)，始終堅(jiān)持依法行政、依法理財(cái)?shù)脑瓌t，深入開(kāi)展普法教育。今年又有1人光榮地加入了黨組織，2人列培，形成了良好的梯級(jí)培養(yǎng)態(tài)勢(shì)。通過(guò)廣開(kāi)言路，虛心納諫，共征求到班子集體、班子成員及黨員個(gè)人意見(jiàn)和建議97條，經(jīng)歸納整理為35條，其中：班子集體11條；班子成員24條。緊緊圍繞開(kāi)展“黨員先進(jìn)性明白卡”承諾和“有困難找黨員”這一活動(dòng)主題。截止目前，(其中：，地稅35萬(wàn)元),%。財(cái)政所在縣、鄉(xiāng)動(dòng)員會(huì)后召開(kāi)會(huì)議，迅速行動(dòng)起來(lái)，落實(shí)會(huì)議精神，一是對(duì)干部進(jìn)行培訓(xùn)，并將這次新型合作醫(yī)療制度的相關(guān)內(nèi)容匯集編寫(xiě)出來(lái)，人手一冊(cè)，務(wù)求使每一位干部都能夠迅速熟悉政策，把握內(nèi)容，統(tǒng)一口徑，為到村進(jìn)行政策宣傳和下一步規(guī)范征收醫(yī)療基金奠定基礎(chǔ)。（四）扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村合作醫(yī)療基金征收管理工作。針對(duì)這些問(wèn)題，清理小組已做了初步處理，并提出如下建議：一是盡快推行村級(jí)財(cái)務(wù)“雙代管”，建立完善的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度，即村帳所管，使農(nóng)村財(cái)務(wù)管理有章可循。主要反映在部分村會(huì)計(jì)形同虛設(shè)，村主職干部親自經(jīng)手財(cái)務(wù)，代行記帳；或者資金不從會(huì)計(jì)手中過(guò)，坐收坐支，“體外循環(huán)”，長(zhǎng)期不報(bào)帳。10月份已順利通過(guò)省、市、縣三級(jí)驗(yàn)收。7月20日前，經(jīng)營(yíng)權(quán)證發(fā)放到戶。（二