【正文】 際情況的實施方案及具體管理辦法。（三）完善網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進入實施階段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要進一步提高對“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”改革工作的認(rèn)識和理解，積極主動配合，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，以保證改革的順利實施。（三）調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所職能。同時要大力推進“村賬鄉(xiāng)管”工作，強化村級財務(wù)管理。人事、編制部門要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政供給人員的編制管理，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)清理，清退超編人員。紀(jì)檢、監(jiān)察部門要監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格執(zhí)行“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”有關(guān)制度，對違反財經(jīng)紀(jì)律行為要堅決予以查處并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。（二）實行“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)業(yè)務(wù)相對集中到了縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理局鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理股。從項目選項、公示、論證、上報、審批、立項、招投標(biāo)、實施、驗收、資金撥付和績效評估等各個環(huán)節(jié)，均要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政參與或直接管理。我縣有鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理干部68人，通過參加財政部組織的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作培訓(xùn)班、省廳組織的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理師資人員培訓(xùn)班及縣自行組織的集中面授學(xué)習(xí)等 方式，共培訓(xùn)管理人員68人。一是培訓(xùn)內(nèi)容充實。拜泉縣財政局鄉(xiāng)財股 二〇一一年十二月五日第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財政體系的組成，政權(quán)的最基層，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，社會政是農(nóng)治經(jīng)濟職能的財力基礎(chǔ)。就，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政而言，一，農(nóng)村稅費改革和財政管理制度改革的弱化，而另一，原農(nóng)業(yè)兩稅征收和教師、的加大，農(nóng)村社會干部職工工資發(fā)放等職能將對“三農(nóng)”投入保障體系的，直接面向農(nóng)村的轉(zhuǎn)移支付資金及財政補貼的和管理責(zé)任就理所當(dāng)然地落到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的肩上，如農(nóng)村稅費改革專項轉(zhuǎn)移支付資金、糧食直補、農(nóng)村合作醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、農(nóng)村低保等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會事務(wù)管理的方發(fā)放等基礎(chǔ)工作。（）從分配上講，要在配的調(diào)節(jié)工作，市場流通上講，要上講，要減輕農(nóng)民負擔(dān)大政方針的基礎(chǔ)上，健全防止農(nóng)民負擔(dān)反彈的監(jiān)督制約機制，保護農(nóng)民的利益，和農(nóng)產(chǎn)品市場，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)，農(nóng)民增收。都要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政行使職能，在培育和健全農(nóng)村市場經(jīng)濟體系，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會進步中 財政資金管理的職能。資金管理的任資金使用的應(yīng)有作用。社會各對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能的認(rèn)識是不盡的，在財政系統(tǒng)內(nèi)部認(rèn)識也不完全。市場經(jīng)濟條件下的財政職能，職能的轉(zhuǎn)變，從簡單地理解為收收支支的財務(wù)活、企業(yè)、個人之間的動，要從農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的整體，從與市場的關(guān)系，從等來理解和認(rèn)識鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的職能。要善于把握財政工作的工作任務(wù)，工作重心轉(zhuǎn)移。農(nóng)村稅費改革以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政并任務(wù)繁重。當(dāng)前，干部認(rèn)識上的偏差所要鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政（農(nóng)稅）機構(gòu)和干部隊伍的穩(wěn)定。要鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部管理，的人事管理和工作考核制度。規(guī)范化管理和讓利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的原則，和縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困境，調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)理財和發(fā)展經(jīng)濟的性。健全“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”的強化征管手段、措施、征管、堵塞漏洞，減免政策，打擊偷逃欠稅，與地稅應(yīng)收盡收?！暗捅！薄⒃倬蜆I(yè)等關(guān)系展上。不符合規(guī)定的銀行帳戶要堅決取銷；收費票據(jù)要分流和清退，財政鄉(xiāng)鎮(zhèn)債權(quán)債務(wù)，四是供給經(jīng)費；清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)，登記造冊，防止鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)流失；清理核實。要任追究制度和健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政運行監(jiān)控和績效評價體系，的干部經(jīng)濟責(zé)干部離任審計制度。業(yè)績指標(biāo)體系；要制度建設(shè)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活的支出需求。要規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出管理和民主理財，保鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出范圍、收支標(biāo)準(zhǔn)、支出順序和財務(wù)審批程序。要。三、新時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作財政人員及其工作崗位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政隊伍應(yīng)力量和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理是搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作的基礎(chǔ)，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能的內(nèi)在要求。消除財政系統(tǒng)內(nèi)部新時期財政工和教育鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部作的任務(wù)，安心崗位，踏實工作，爭作。⒋隊伍建設(shè)。當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的主要運轉(zhuǎn)；強化區(qū)域公共事業(yè)發(fā)展；支持農(nóng)村社會保障事業(yè)和公益事業(yè)發(fā)、有選擇地扶持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，支持地方經(jīng)濟發(fā)展，培育新的經(jīng)濟增長點。的認(rèn)識，從而為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能強化和工作⒉工作任務(wù)。的負面，有些地方，要認(rèn)識上盲點和誤區(qū)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部隊伍的穩(wěn)定和工作了管理松散，人心不穩(wěn)，工作消極，等待觀望等，弱化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能。⒈。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政直接組織的收入規(guī)模，但需要管理的支出規(guī)模在增大，如財政支農(nóng)資金、扶貧開發(fā)資金、工賑資金、救災(zāi)資金、農(nóng)村社保資金、預(yù)算內(nèi)外獎金農(nóng)村稅費改革專項轉(zhuǎn)移支付資金和農(nóng)村集體資金等都需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政務(wù)在加大。（）從消費農(nóng)村精神文明和物質(zhì)文明建農(nóng)村居民的生產(chǎn)、生活條件，設(shè)。在農(nóng)村小康社會建設(shè)的歷史進程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的職能作用將更為。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)在農(nóng)村一級的基層政權(quán)組織，承擔(dān)著繁榮經(jīng)濟，社會公共服務(wù)和轄區(qū)社會治安等多重新定位。了。把理論政策宣講與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作相結(jié)合，把財政業(yè)務(wù)與政務(wù)工作相結(jié)合，把課堂講解與經(jīng)驗交流、小組討論相結(jié)合，有的放矢、深入淺出，便于理解掌握和實際操作。在具體培訓(xùn)工作中，我們本著“有的放矢，統(tǒng)籌規(guī)劃；精心組織，講求實效；全員參加，整體提高”的原則，立足當(dāng)前，注重長遠，緊密結(jié)合全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員實際，注重培訓(xùn)工作的針對性和實效性。對于各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理干部而言，這既是一個光榮使命，更是一份責(zé)任。（三）請迅速研究審批《xx縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理方式改革實施方案》、《xx縣“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”暫行管理辦法》，確保在2006年元月正式實施?！辈⒁蟾魇校ㄖ荩?、縣（市、區(qū)）農(nóng)稅局統(tǒng)一更名為“市（州）、縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理局，加掛市（州）、縣（市、區(qū)）契稅、耕地占用稅征收管理局的牌子”。縣人民銀行要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行賬戶的管理，并監(jiān)督其他金融機構(gòu)及時劃轉(zhuǎn)各項資金，確保各項財政收入及時入庫、財政資金及時到位。財政部門要進一步完善內(nèi)部機構(gòu)，明確職責(zé)，建立健全各項財務(wù)管理制度。要集中精力做好“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”的收支結(jié)算和對賬、報賬及機關(guān)財務(wù)會計核算工作，進一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)收支管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須規(guī)范操作程序，自覺接受紀(jì)檢、監(jiān)察、財政、審計等部門的檢查監(jiān)督。七、實施要求（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想。清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行賬戶、票據(jù)和現(xiàn)有資產(chǎn)，取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行賬戶，繳銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入票據(jù)；賬戶的設(shè)立和票據(jù)的領(lǐng)用按有關(guān)規(guī)定重新辦理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的債權(quán)要及時清收，制訂切實可行的回收計劃，加大回收力度，回收的資金原則上要用于償還債務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村集體經(jīng)濟組織一律不得舉債搞建設(shè)、上項目或發(fā)放各種津補貼。嚴(yán)格鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制管理，嚴(yán)禁超編進人，嚴(yán)禁在編制外使用人員，屬于清理清退范圍的各類超編人員、不在編人員和自聘人員財政不供給經(jīng)費。（三）規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支管理?？h里成立以縣長為組長，常務(wù)副縣長為副組長，政府辦、紀(jì)檢監(jiān)察、財政、人事、審計、人民銀行的主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的“xx縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理方式改革領(lǐng)導(dǎo)小組”，并下設(shè)辦公室。各崗位可以按照規(guī)定交叉任職，但必須健全稽核和內(nèi)部控制制度，財政所長不得兼職政府單位會計、出納崗位；財政結(jié)算會計不得兼任政府單位會計；財政結(jié)算會計、政府單位會計不得兼職出納員；政府單位會計不能兼管票證。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理股全面代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算會計業(yè)務(wù)，負責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)報帳審核事宜。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的債權(quán)、債務(wù)仍由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)享有和承擔(dān)。（三）資金所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)不變的原則。（二）預(yù)算管理權(quán)不變原則。三、實行“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”的基本原則。嚴(yán)格控制新增債務(wù)，原則上鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得再有新穌?，瓤壨愗殊情眶欒要举债的，要蕯承县级审批重汖x時ǚ止懿潑車南亓斕忌笈?br（七）信息化網(wǎng)絡(luò)管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)用的票據(jù)只限于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政供給單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的農(nóng)村中小學(xué)校、衛(wèi)生院使用，其他“三權(quán)”在上的單位不得在鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)取票據(jù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項大額采購支出，按照x財采購[xxxx]xx號文件規(guī)定，參照縣直單位執(zhí)行。“支出專戶”只能接受來自“結(jié)算專戶”的撥款。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政總預(yù)算會計核算統(tǒng)一由縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理局鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理股代理?！班l(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”管理方式的主要內(nèi)容是實行“五統(tǒng)、一管、一審”?，F(xiàn)全省已有xx個縣市實行了“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”管理方式，省財政廳在xx市xx縣試點很成功，并要求2006年經(jīng)濟不發(fā)達的縣市全面推行。（二）實行“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)業(yè)務(wù)相對集中到了縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理局鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理股。紀(jì)檢、監(jiān)察部門要監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格執(zhí)行“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”有關(guān)制度，對違反財經(jīng)紀(jì)律行為要堅決予以查處并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。人事、編制部門要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政供給人員的編制管理，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)清理，清退超編人員。同時要大力推進“村賬鄉(xiāng)管”工作，強化村級財務(wù)管理。（三）調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所職能。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要進一步提高對“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”改革工作的認(rèn)識和理解，積極主動配合，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，以保證改革的順利實施。（三）完善網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進入實施階段。依據(jù)我縣今年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制，在學(xué)習(xí)和考察外地先進經(jīng)驗的基礎(chǔ)上制定適合我縣實際情況的實施方案及具體管理辦法。建立化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村債務(wù)目標(biāo)管理和考核機制，把制止新債、化解舊債作