財(cái)政監(jiān)督執(zhí)政能力建設(shè)思考(文件)
【正文】 進(jìn)行處罰；同時(shí)，對(duì)帶有普遍性質(zhì)的問(wèn)題在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)，以達(dá)到以儆效尤，懲罰少數(shù)教育大多數(shù)的目的。為此，提高了財(cái)政監(jiān)督工作的地位和作用，維護(hù)了法律法規(guī)的尊嚴(yán)，促進(jìn)了財(cái)經(jīng)秩序的好轉(zhuǎn)和財(cái)政管理的加強(qiáng)。如果對(duì)處理違紀(jì)問(wèn)題水過(guò)地皮濕，表面上是交了被查單位和當(dāng)事人，實(shí)際上是失去自己存在的價(jià)值、失去了應(yīng)有的權(quán)力，同時(shí)，也褻瀆法律。財(cái)政監(jiān)督檢查涉及的面比較寬泛，按照《會(huì)計(jì)法》規(guī)定有經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生并實(shí)行會(huì)計(jì)管理的法人單位都在監(jiān)督檢查范圍之內(nèi)，都是財(cái)政監(jiān)督檢查的對(duì)象。為此，每年在檢查前形成檢查請(qǐng)示和實(shí)施方案向領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報(bào)，在檢查過(guò)程中遇到隨時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)檢查工作的進(jìn)展情況，檢查結(jié)束后以正式文件向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)違紀(jì)事實(shí)、處理依據(jù)和處理決定，在爭(zhēng)得領(lǐng)導(dǎo)同意后下達(dá)行政處罰決定。在檢查過(guò)程中隨時(shí)與各科室的負(fù)責(zé)人進(jìn)行溝通，在處理上和他們共同商量、研究。審計(jì)監(jiān)督和財(cái)政監(jiān)督同屬經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的范疇，其既不可以等同，又不可以替代，他們之間是一種相互協(xié)助、相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)、共同管理財(cái)政經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。在實(shí)施檢查時(shí)，還注重檢查財(cái)稅政策執(zhí)行和納稅人完成稅收情況，發(fā)現(xiàn)有偷漏稅的單位及時(shí)與稅務(wù)部門的溝通、協(xié)調(diào)、促進(jìn)稅款及時(shí)繳庫(kù)。檢查與被檢查是一對(duì)永恒的矛盾，怎樣處理好與被查單位的關(guān)系是直接涉及到檢查質(zhì)量和監(jiān)督檢查工作的開展。從開始檢查到現(xiàn)在未出現(xiàn)聽(tīng)證和上訪的。通過(guò)幾年的工作，上下形成合力，產(chǎn)生共鳴，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，成果共享，相得益彰。因?yàn)椋?cái)政監(jiān)督的宗旨，是謀取財(cái)政效率最大化，從而達(dá)到公眾利益最大化。預(yù)算編制和數(shù)據(jù)的細(xì)化，形成統(tǒng)一的綜合預(yù)算，提高透明度。 政府采購(gòu)公開 政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循“四個(gè)原則”，即。 編制人數(shù)公開 黨政群機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、全額撥款和差額撥款的事業(yè)單位、具有行政管理與行政執(zhí)法職能的其他事業(yè)單位及自收自支的事業(yè)單位的人員編制情況要公開，防止有的單位靠在編不在崗、死亡不注消、調(diào)出不下編、留職不停薪、虛報(bào)工資表，冒領(lǐng)養(yǎng)老金等手段長(zhǎng)期向財(cái)政伸手，甚至采取欺騙手段，犯罪蹲大獄還要從財(cái)政上“巧取豪奪”等套取財(cái)政資金，吃空餉。對(duì)執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰部門的財(cái)政收入返還數(shù)額也要公開，并對(duì)返還資金的使用情況進(jìn)行跟蹤檢查。 以上，是我們幾年來(lái)開展財(cái)政監(jiān)督檢查工作的一些做法和體會(huì)，很不成熟，也談不上經(jīng)驗(yàn)，只是一些成功做法，隨著形勢(shì)的發(fā)展，還需在實(shí)踐中不斷探索、不斷完善、不斷加強(qiáng)。財(cái)政的公開、透明，包括程序公開、過(guò)程公開、信息公開，能使大眾參與，也充分的表明了把監(jiān)督關(guān)口前移到了財(cái)政預(yù)算編制和財(cái)政執(zhí)行上來(lái)，更強(qiáng)化了事前審核和事中監(jiān)控。加強(qiáng)政府非稅收入管理是市經(jīng)濟(jì)條件下，理順政府分配關(guān)系健全公共財(cái)政的客觀要求。對(duì)采購(gòu)事項(xiàng)要公開招標(biāo)，對(duì)采購(gòu)目錄要在政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門指定的媒體上及時(shí)向社會(huì)發(fā)布，對(duì)政府采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)公開，采購(gòu)人在采購(gòu)后，應(yīng)將采購(gòu)結(jié)果予以公布。 預(yù)算執(zhí)行公開 預(yù)算執(zhí)行單位和部門要做到內(nèi)部制度完善、內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制健全、內(nèi)部手續(xù)完備，并按照會(huì)計(jì)法和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則設(shè)立賬目。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，財(cái)政管理必須做到規(guī)范和透明，財(cái)政活動(dòng)必須在法律法規(guī)的約束下進(jìn)行，獲得財(cái)政收入、安排財(cái)政支出、舉借使用和償還政府債務(wù)等都必須建立在法制的基礎(chǔ)上，接受社會(huì)各界的監(jiān)督，因此，要加大財(cái)政監(jiān)督執(zhí)法力度，充分發(fā)揮財(cái)經(jīng)法紀(jì)的威懾作用和教育作用，同時(shí)，還要做到“六公開”，促進(jìn)“陽(yáng)光財(cái)政”更加陽(yáng)光。 二、加大監(jiān)督力度，打造“陽(yáng)光財(cái)政” 通過(guò)十幾年的財(cái)政監(jiān)督檢查工作的實(shí)踐，使我真正體會(huì)到，財(cái)政監(jiān)督工作要想樹立形象，打品牌，能立足，除了自身強(qiáng)化、提高、完善和加大執(zhí)法力度以外，還有一個(gè)重要方面就是借助外部力量，將監(jiān)督關(guān)口前移，從源頭控制，把政府財(cái)政收支活動(dòng)的置在陽(yáng)光下，增加透明度，來(lái)接受人大、社會(huì)公眾、社會(huì)輿論等方面的監(jiān)督。我們年初都按照省財(cái)政監(jiān)督檢查局的工作部署，一絲不茍地抓好貫徹落實(shí)，并積極為省局檢查工作提供精兵良將；做好省局來(lái)我市檢查的聯(lián)系和服務(wù)工作。比如：某被查單位，他的違紀(jì)額與另一個(gè)被查單位的違紀(jì)額是一樣的，但是處罰額卻不一樣，這個(gè)單位就懷疑這里有人情成份，為此，我們耐心地給他講解。同時(shí)，按照財(cái)政均衡繳庫(kù)的要求，我們每年年初分別與國(guó)稅局、地稅局商確當(dāng)年稅收計(jì)劃，報(bào)市政府同意后召開全市財(cái)稅工作會(huì)議，并簽訂均衡繳庫(kù)考核辦法，班子成員每人交抵押金2400元，由我們財(cái)稅督查室按月檢查、按月通報(bào)、年終按財(cái)政收入均衡繳庫(kù)考核辦法兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰，從而激勵(lì)征收部門做好本職工作，達(dá)到增收的目的。 處理好與稅務(wù)部門的關(guān)系。在機(jī)制制約下，每年各科室都超額完成計(jì)劃。我們實(shí)施財(cái)政專項(xiàng)資金的檢查都是與財(cái)政部門各職能科室有直接的關(guān)系，這里既涉及到財(cái)政撥款，又涉及到專項(xiàng)資金的使用，還涉及到資金管理，我們的目的
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