【正文】 關(guān)系。在檢查中做到查深、查透、查實(shí)、查詳。 注重教育與處罰相結(jié)合。要想作好財(cái)政監(jiān)督檢查工作，擺在我們面前的首要任務(wù)是建立完善“縱橫貫通”的財(cái)政監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系，除了實(shí)施“五個(gè)統(tǒng)一”，即：統(tǒng)一制定檢查計(jì)劃、統(tǒng)一檢查規(guī)程、統(tǒng)一組織實(shí)施、統(tǒng)一審定案卷、統(tǒng)一處理外，更重要的是抓好以下“五個(gè)結(jié)合”。除了在檢查之前有針對(duì)性的進(jìn)行戰(zhàn)前培訓(xùn)以外，年初制定的學(xué)習(xí)計(jì)劃（5月20日考會(huì)計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)、7月20日考稅收基礎(chǔ)知識(shí)、9月20日考法律基礎(chǔ)知識(shí)），通過三次考試，按綜合分?jǐn)?shù)，確定60分以下的為不及格；60至70分的為及格；70至80分的為良好；80分以上的為優(yōu)秀。在審理無疑義后報(bào)送審案領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定處罰金額。根據(jù)XX省財(cái)政廳《關(guān)于財(cái)政監(jiān)督檢查工作規(guī)程》的要求，結(jié)合我市的財(cái)稅監(jiān)督檢查實(shí)際情況，進(jìn)一步加強(qiáng)權(quán)力制約、保證程序公正、防止濫用職權(quán)，建立財(cái)稅監(jiān)督檢查、審理、處理和執(zhí)行相分離的工作機(jī)制。一是召開聯(lián)席會(huì)，每項(xiàng)檢查工作開始前都要召開局務(wù)會(huì)或召XX縣區(qū)（市、區(qū)）財(cái)政監(jiān)督局長參加的銜接會(huì)，明確檢查的重點(diǎn)和應(yīng)注意的相關(guān)事項(xiàng)；二是合理分組，檢查分組以老帶新，注重檢查組的整體實(shí)力；三是異地檢查，檢查組成員實(shí)行回避制度，同地抽來的檢查人員不安排在同一個(gè)檢查組；四是速成培訓(xùn)，檢查前對(duì)全體參檢人員進(jìn)行統(tǒng)一部署和指導(dǎo)，將該檢查的部門的相關(guān)資料及財(cái)政規(guī)章復(fù)印下發(fā)到各組，并采取“以會(huì)代訓(xùn)”方式進(jìn)行檢查前培訓(xùn)，從而提高檢查人員的理論政策水平和方式方法，找準(zhǔn)切入點(diǎn)；五是實(shí)行例會(huì)制度，各檢查組每周六定期進(jìn)行溝通，信息共享、資料互補(bǔ)，確保各檢查組的檢查質(zhì)量；六是規(guī)范檢查工作程序。 （三）側(cè)重三個(gè)環(huán)節(jié) 在檢查工作中，我們抓住主要矛盾的主要方面，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，同時(shí)注意以下三個(gè)環(huán)節(jié)的關(guān)鍵地方： 第一個(gè)環(huán)節(jié)是關(guān)注熱點(diǎn)，堅(jiān)持抓住財(cái)政監(jiān)督檢查重點(diǎn)，突破難點(diǎn)。 抓好財(cái)政監(jiān)督管理制度的建設(shè)。隨著財(cái)政體質(zhì)改革的逐步深入和公共財(cái)政框架的建立，財(cái)政監(jiān)督檢查工作顯得越來越重要。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的健全和完善，要求深化財(cái)政改革，健全財(cái)政職能，它是為加強(qiáng)財(cái)政管理、提高財(cái)政管理水平服務(wù)的。同時(shí)，在深入開展財(cái)政監(jiān)督檢查，維護(hù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行秩序，促進(jìn)依法行政，切實(shí)履行財(cái)政監(jiān)督職能，規(guī)范財(cái)政監(jiān)督檢查行為，保證查處質(zhì)量，加大執(zhí)法力度等方面探索了一條成功之路，取得了顯著成績。因此，財(cái)政監(jiān)督工作必須以加強(qiáng)和完善財(cái)政管理，推進(jìn)財(cái)政改革，提高財(cái)政管理水平促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展為中心。在短短的兩年內(nèi)各縣（市、區(qū)）相繼成立了財(cái)政監(jiān)督局，現(xiàn)有財(cái)政監(jiān)督人員編制達(dá)到了85人，并配有專用車輛和寬敞殊適的辦公場所。為了加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，規(guī)范財(cái)政監(jiān)督人員自身行為，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)制定了《財(cái)務(wù)管理》、《公務(wù)用車管理》，確保工作協(xié)調(diào)有序進(jìn)行。每年都檢查2—3個(gè)縣（市、區(qū)）財(cái)政預(yù)算編審、執(zhí)行及預(yù)算單位財(cái)務(wù)收支、內(nèi)部制度和會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。 第三個(gè)環(huán)節(jié)是堅(jiān)持財(cái)政監(jiān)督后交換意見制度。同時(shí)，檢查科在實(shí)施檢查工作之前，根據(jù)檢查內(nèi)容和聘請(qǐng)人員情況進(jìn)行分組，并確定被檢查單位和檢查組長。 督查科接到被查單位的處罰通知書后，即時(shí)送達(dá)，同時(shí)索取送達(dá)回執(zhí)。年終匯同紀(jì)律檢查委行風(fēng)測評(píng)辦對(duì)被檢查的單位和當(dāng)事人進(jìn)行回訪，看被查單位對(duì)檢查組有什么意見和建議，同時(shí)也對(duì)檢查結(jié)果和整改措施落實(shí)情況一并進(jìn)行檢查，以保證財(cái)政監(jiān)督的嚴(yán)肅性和規(guī)范性。日常監(jiān)督主要是財(cái)稅政策的貫徹落實(shí)和執(zhí)行情況的監(jiān)督，行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和財(cái)政收入均衡繳庫及預(yù)算收支完成情況的監(jiān)督等。 處理事與處理人相結(jié)合。檢查是權(quán)力，處罰是威力，只有利用好兩個(gè)力，才能樹立檢查人的自身形象、樹立監(jiān)督人的威信，樹立檢查地位，打造監(jiān)督品牌。 處理好與財(cái)政內(nèi)部各科室的關(guān)系。每年年初，都與同級(jí)審計(jì)部門銜接當(dāng)年的各自檢查工作計(jì)劃要點(diǎn)，兩部門以服從各自上級(jí)主管部門和照顧兩部門各自工作重點(diǎn)為原則，共同協(xié)商檢查計(jì)劃要點(diǎn)，避免重復(fù)檢查。為此，我們采取了“四主動(dòng)，三講清，兩說明，一公開”的辦法，即主動(dòng)上門送達(dá)檢查通知書；主動(dòng)和被查單位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)；在查賬時(shí)主動(dòng)與被查單位會(huì)計(jì)溝通和請(qǐng)教；在檢查完賬目時(shí)，主動(dòng)與被查單位的領(lǐng)導(dǎo)和會(huì)計(jì)交換意見；同時(shí)講清違紀(jì)事實(shí)，講清問題的嚴(yán)重性，講清利害關(guān)系；說明處罰違紀(jì)違規(guī)條款，說明處罰金額；公開處罰結(jié)果。這樣既解決了當(dāng)?shù)貦z查容易處理難的問題，又使各縣（市、區(qū)）的財(cái)政監(jiān)督檢查工作開展的有聲有色，促進(jìn)了整體執(zhí)法效力的提高。有利于加強(qiáng)財(cái)政經(jīng)濟(jì)分析與決策和國際比較與交流，同時(shí)，也為政府預(yù)算公開化作了必要的基礎(chǔ)性準(zhǔn)備。 非稅收入公開 政府非稅收入是政府財(cái)政收入的重要組成部分，是政府參與國民收入分配和再分配的一種形式。 第19頁 共19頁