財政監(jiān)督執(zhí)政能力建設(shè)思考(編輯修改稿)
2024-10-01 04:20 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 ，由案卷審查領(lǐng)導(dǎo)小組集中研究后，報局黨委審定；特重大事項的財稅監(jiān)督檢查決定，由案卷領(lǐng)導(dǎo)小組研究后，報局黨委和市政府主管領(lǐng)導(dǎo)審定。每項檢查工作結(jié)束之后向市政府進行匯報，并以正式文件下發(fā)財稅監(jiān)督檢查行政處罰決定書，然后移交給督查科監(jiān)督執(zhí)行。 督查科接到被查單位的處罰通知書后，即時送達，同時索取送達回執(zhí)。被查單位或當(dāng)事人要按規(guī)定時限內(nèi)，將違紀(jì)款和罰沒款解繳入庫，對未及時足額上繳違紀(jì)款和罰款的，又沒有特殊原因或說法的，應(yīng)按照國務(wù)院發(fā)布《財政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定采取如下措施：一是下達市政府財稅督查單，限期繳庫；二是根據(jù)違紀(jì)事實，視情節(jié)輕重，全市通報批評，向社會公開曝光違紀(jì)事實；三是每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；四是對有預(yù)算撥款和財政專戶撥款的單位，可以停撥預(yù)算撥款和財政專戶撥款或從預(yù)算撥款和財政專戶撥款中扣繳；五是需要有關(guān)部門或單位協(xié)助執(zhí)行的，應(yīng)制發(fā)《協(xié)助執(zhí)行通知書》；六是認(rèn)為應(yīng)追究違法違紀(jì)單位負有直接責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員黨紀(jì)、政紀(jì)責(zé)任或刑事責(zé)任，以及取消相關(guān)資格的，應(yīng)填制《追究責(zé)任建議書》移送紀(jì)檢監(jiān)察或司法等部門處理；七是申請法院強制執(zhí)行。為了使“四權(quán)”分離機制順利的開展下去，我們又制定了四項制度來保證積極穩(wěn)妥推進機制運行，即：一是例會制度。，聽取各檢查組檢查情況的匯報，并做到有意見的進行統(tǒng)一，有問題的進行解答，有經(jīng)驗的進行交流，有工作進行部署。二是學(xué)習(xí)制度。除了在檢查之前有針對性的進行戰(zhàn)前培訓(xùn)以外，年初制定的學(xué)習(xí)計劃（5月20日考會計基礎(chǔ)知識、7月20日考稅收基礎(chǔ)知識、9月20日考法律基礎(chǔ)知識），通過三次考試，按綜合分?jǐn)?shù)，確定60分以下的為不及格；60至70分的為及格；70至80分的為良好；80分以上的為優(yōu)秀。年終對優(yōu)秀以上的發(fā)獎金500元，并可獲得評先選優(yōu)資格。三是檢查回訪制度。年終匯同紀(jì)律檢查委行風(fēng)測評辦對被檢查的單位和當(dāng)事人進行回訪，看被查單位對檢查組有什么意見和建議，同時也對檢查結(jié)果和整改措施落實情況一并進行檢查，以保證財政監(jiān)督的嚴(yán)肅性和規(guī)范性。四是責(zé)任追究制度。對財政監(jiān)督檢查人員（含借調(diào)人中、聘請人員）在檢查工作中應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德，嚴(yán)謹(jǐn)工作作風(fēng)，嚴(yán)守工作紀(jì)律，必須貫徹依法行政、依法監(jiān)督、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的原則。發(fā)現(xiàn)有違紀(jì)的人員，聘請的交1000元違約抵押金，并開除永遠不在聘用；對國家公務(wù)員，將按照公務(wù)員法執(zhí)行，嚴(yán)重的移交紀(jì)檢監(jiān)察部門處理。 （五）注意五個結(jié)合 隨著財政管理不斷強化，財政改革不斷深入，確保財政資金規(guī)范、安全和有效運行，已成為財政監(jiān)督檢查工作重中之重。要想作好財政監(jiān)督檢查工作，擺在我們面前的首要任務(wù)是建立完善“縱橫貫通”的財政監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系，除了實施“五個統(tǒng)一”，即：統(tǒng)一制定檢查計劃、統(tǒng)一檢查規(guī)程、統(tǒng)一組織實施、統(tǒng)一審定案卷、統(tǒng)一處理外，更重要的是抓好以下“五個結(jié)合”。 注重專項檢查與日常監(jiān)督相結(jié)合。在工作方法上，做到專項檢查與日常檢查相結(jié)合，比如：對會計信息質(zhì)量檢查，“收支兩條線”的檢查，各項專項資金的落實和使用情況的檢查，舉報案件的查處等，這些都是采取專項檢查的方式。日常監(jiān)督主要是財稅政策的貫徹落實和執(zhí)行情況的監(jiān)督，行政事業(yè)性收費標(biāo)準(zhǔn)和財政收入均衡繳庫及預(yù)算收支完成情況的監(jiān)督等。 注重檢查與服務(wù)相結(jié)合。在工作方式上，做到檢查與服務(wù)相結(jié)合，無論是內(nèi)部監(jiān)督或外部檢查，若發(fā)現(xiàn)被查單位的內(nèi)部制度、財務(wù)管理模式存在弊端時，都要提出一些合理化建議，對被查單位財會業(yè)務(wù)處理技術(shù)給予指導(dǎo)，在檢查后召開被查單位的法人、負責(zé)人和財會人員參加的大會，講違紀(jì)事實自己對號、講法律條文自己對照、講財務(wù)規(guī)章制度自己規(guī)范、講會計賬務(wù)處理自己提高，對照檢查找差距。對一些不易理解的財經(jīng)法規(guī)條文進行耐心講解，我們像醫(yī)生給病人看病一樣，不但要治好病，更重要的是給病人講如何保養(yǎng)身體，今后不在得病。幾年來我們?yōu)楸粰z查單位健全財務(wù)制度，規(guī)范管理等方面提供了若干條可行性建議，聽講人數(shù)達千余人次。 注重教育與處罰相結(jié)合。對檢查發(fā)現(xiàn)有違紀(jì)違規(guī)問題的單位，做到教育與處罰相結(jié)合。在查明違紀(jì)違規(guī)問題產(chǎn)生的原因后，向被查單位作好耐心細致的教育工作，對其查出的違紀(jì)違規(guī)問題進行剖析，并簡明問題對社會、對單位、對個人的危害，使被查單位能夠認(rèn)真接受教育，在教育的同時再根據(jù)有關(guān)的法律法規(guī)進行處罰；同時，對帶有普遍性質(zhì)的問題在一定范圍內(nèi)進行通報，以達到以儆效尤，懲罰少數(shù)教育大多數(shù)的目的。 處理事與處理人相結(jié)合。為了提高財政監(jiān)督檢查工作的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，在加強執(zhí)政能力建設(shè)上，加大了對違紀(jì)違規(guī)問題的處理，堅持做到處理事與處理人相結(jié)合。對每一個問題只要事實清楚，證據(jù)確鑿，責(zé)任明確，便按照有關(guān)的法律法規(guī)對單位和單位責(zé)任人實施處罰，無論
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