財(cái)政監(jiān)督條例經(jīng)驗(yàn)交流(編輯修改稿)
2025-10-01 04:09 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 三、設(shè)立財(cái)政資金稽核機(jī)構(gòu)，構(gòu)建內(nèi)部約束機(jī)制。 近年來(lái)，我市以圍繞貫徹落實(shí)《預(yù)算法》加強(qiáng)財(cái)政管理為出發(fā)點(diǎn)，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范內(nèi)部管理行為，在做好財(cái)政日常管理工作的基礎(chǔ)上，在全省率先建立起內(nèi)部預(yù)算稽核制度。預(yù)算資金稽核關(guān)口前移，變事后監(jiān)督檢查為事前、事中、事后相結(jié)合的監(jiān)督稽核制度。 （一）健全內(nèi)審組織，開(kāi)展內(nèi)審工作。隨著財(cái)政改革的逐步深入，財(cái)政法制建設(shè)的日趨完善，對(duì)財(cái)政依法理財(cái)提出了更高的要求。近幾年，我們結(jié)合財(cái)政收支管理工作實(shí)際，以完善預(yù)算審核、資金繳撥制度入手，建立健全內(nèi)控機(jī)制。1996年6月我局就設(shè)立了內(nèi)部稽核職能科室（稽核科），實(shí)行局長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，在我省財(cái)政系統(tǒng)中較早地開(kāi)展了內(nèi)部稽核審計(jì)工作，在2000年國(guó)家機(jī)構(gòu)改革時(shí)，我們?nèi)粤?zhēng)將稽核科保留了下來(lái)。 （二）抓好內(nèi)審制度建設(shè)工作?；丝圃O(shè)立后，相繼制定了《XX市財(cái)政預(yù)算管理辦法》、《XX市專(zhuān)項(xiàng)資金審批制度》、《XX市財(cái)政周轉(zhuǎn)金管理制度》、《XX市組織財(cái)政收入均衡繳庫(kù)工作考核辦法》和《XX市財(cái)政預(yù)算稽核暫行辦法》，實(shí)現(xiàn)了預(yù)算資金稽核關(guān)口前移，變事后監(jiān)督檢查為事前、事中和事后相結(jié)合的稽核制度，近年來(lái)，結(jié)合財(cái)政改革的新情況，進(jìn)一步補(bǔ)充和完善了內(nèi)審制度。 （三）工作職責(zé)與權(quán)限。 、預(yù)算外總會(huì)計(jì)核算的稽核。對(duì)是否依據(jù)國(guó)家有關(guān)政策法規(guī)和現(xiàn)行體制正確劃分預(yù)算級(jí)次、確定收入范圍、分成留解比例、金額；是否按計(jì)劃、資金性質(zhì)、審批權(quán)限進(jìn)行撥款；是否提按制度規(guī)定設(shè)置會(huì)計(jì)科目、進(jìn)行業(yè)務(wù)處理、登記賬簿等進(jìn)行稽核。 、外收入情況的稽核。重點(diǎn)是對(duì)有管理應(yīng)繳財(cái)政預(yù)算內(nèi)、外收入的科室，審查有無(wú)將應(yīng)上繳國(guó)庫(kù)的罰沒(méi)收入，預(yù)算外分成收入，教育費(fèi)附加收入等予以截留、挪用，或違規(guī)在年終賬戶(hù)留有余額及結(jié)轉(zhuǎn)下年等問(wèn)題。 、專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況的稽核。對(duì)財(cái)政資金撥付、使用是否按法定程序批準(zhǔn)的年度預(yù)算執(zhí)行。辦理預(yù)算追加削減或變更，國(guó)庫(kù)資金的動(dòng)用是否符合《預(yù)算法》，以及專(zhuān)項(xiàng)資金使用的合理性進(jìn)行稽核。 。對(duì)按規(guī)定確需獨(dú)立開(kāi)設(shè)的資金賬戶(hù)，對(duì)其開(kāi)設(shè)銀行賬戶(hù)有關(guān)資料、會(huì)議決議進(jìn)行審查，防止私設(shè)銀行賬戶(hù)和資金體外循環(huán)問(wèn)題的發(fā)生。 建立財(cái)政內(nèi)部預(yù)算稽核制度，不但規(guī)范了財(cái)政資金收支管理，理順和完善了工作秩序，而且強(qiáng)化了全體財(cái)政干部依法理財(cái)、依法行政的意識(shí)，避免財(cái)政預(yù)算管理的隨意性，對(duì)防止滋生腐敗現(xiàn)象起到了預(yù)警和防范作用，加強(qiáng)了干部職工的廉政建設(shè)。 四、履行監(jiān)督機(jī)構(gòu)職責(zé)，依法開(kāi)展監(jiān)督工作 從20*年《條例》頒布實(shí)施以來(lái)，我們緊緊圍繞加強(qiáng)財(cái)政管理、服務(wù)財(cái)政改革這一中心，堅(jiān)持以整頓財(cái)經(jīng)秩序和規(guī)范財(cái)政資金收支行為，提高財(cái)政資金使用效益為主線，運(yùn)用財(cái)政監(jiān)督檢查手段對(duì)政府、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)與難點(diǎn)問(wèn)題和當(dāng)年財(cái)政管理改革重點(diǎn)工作，有計(jì)劃、有目的地對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金、會(huì)計(jì)信息質(zhì)量、稅收征管質(zhì)量、轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助、國(guó)債轉(zhuǎn)貸、政府性基金等內(nèi)容開(kāi)展積極有效的監(jiān)督檢查。主要完成的檢查項(xiàng)目有： （一）開(kāi)展了以落實(shí)《會(huì)計(jì)法》為內(nèi)容的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查。相繼對(duì)XX市衛(wèi)生學(xué)校、XX市交警支隊(duì)等26個(gè)行政、事業(yè)單位的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量及預(yù)算外資金管理情況進(jìn)行了檢查。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違法問(wèn)題下達(dá)了限期整改、補(bǔ)辦審批手續(xù)或收繳違規(guī)資金等財(cái)政檢查處理決定。 （二）開(kāi)展了落實(shí)國(guó)務(wù)院“收支兩條線”規(guī)定的檢查。為進(jìn)一步落實(shí)國(guó)務(wù)院“收支兩條線”規(guī)定要求，20*年由監(jiān)督局、預(yù)算外資金管理局負(fù)責(zé)牽頭，會(huì)同市監(jiān)察局等部門(mén)組織和協(xié)調(diào)對(duì)市直247個(gè)行政、事業(yè)單位預(yù)算外資金、罰沒(méi)收入落實(shí)“收支兩條線”、清理銀行賬戶(hù)等內(nèi)容進(jìn)行了全面檢查。在檢查中發(fā)現(xiàn)主要存在部分預(yù)算外收入未納入財(cái)政專(zhuān)戶(hù)管理、擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、擴(kuò)大收費(fèi)范圍、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及違規(guī)列支等問(wèn)題，據(jù)統(tǒng)計(jì)，共檢查出違規(guī)違法金額3，*。本著加強(qiáng)管理、堵塞漏洞的原則，針對(duì)存在的問(wèn)題分別提出了整頓、整改意見(jiàn)。 （三）開(kāi)展了國(guó)債轉(zhuǎn)貸專(zhuān)項(xiàng)資金管理使用情況專(zhuān)項(xiàng)檢查。組織對(duì)XX市集中供熱、桃園水利樞紐等7個(gè)項(xiàng)目單位的30，870萬(wàn)元國(guó)債資金使用情況進(jìn)行了檢查。發(fā)現(xiàn)并糾正了國(guó)債轉(zhuǎn)貸專(zhuān)項(xiàng)資金管理使用中存在的問(wèn)題，規(guī)范了國(guó)債專(zhuān)項(xiàng)資金管理，為有效防控財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)提供了保障。 （四）開(kāi)展了預(yù)算收入級(jí)次專(zhuān)項(xiàng)檢查。我們每年都嚴(yán)格按照國(guó)家分稅制規(guī)定和市區(qū)現(xiàn)行財(cái)政管理體制對(duì)市屬兩區(qū)（XX縣區(qū)、XX縣區(qū)）財(cái)政收入各項(xiàng)稅款留解、繳庫(kù)列為重點(diǎn)檢查項(xiàng)目進(jìn)行檢查，據(jù)統(tǒng)計(jì)，20*年至20*年累計(jì)查出兩區(qū)混庫(kù)影響市級(jí)財(cái)政收入312萬(wàn)元。20*年對(duì)市、
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