財政監(jiān)督執(zhí)政能力建設(shè)思考-在線瀏覽
2024-10-01 04:20本頁面
【正文】 黨的先鋒模范作用；抓班子建設(shè)，發(fā)揮一班人帶動作用；抓理論業(yè)務(wù)和法律法規(guī)學(xué)習(xí)，提高理論政策水平。同時把兩考與干部年終評先選優(yōu)掛鉤，為開展財政監(jiān)督檢查工作提供了組織保障和奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。我們先后制定和完善了七項管理制度。為了加強財務(wù)管理，規(guī)范財政監(jiān)督人員自身行為，嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律，促進黨風(fēng)廉政建設(shè)制定了《財務(wù)管理》、《公務(wù)用車管理》，確保工作協(xié)調(diào)有序進行。為了提高理論政策水平和檢查技能，制定了理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)考試制度，并實行年終達標(biāo)考核，對已達標(biāo)的獲得評先選優(yōu)資格；為使財政監(jiān)督檢查工作健康發(fā)展，制定了錯案追究制，檢查回訪制等各項規(guī)章制度。幾年來，市財政監(jiān)督檢查局有5名非黨積極分子加入黨的組織，有6名同志獲得在職法律研究生畢業(yè)證書，有21人次在財政監(jiān)督刊物和*財政?？推渌麑W(xué)刊上發(fā)表文章。幾年來，我們財政監(jiān)督檢查工作按照省、市財政工作部署，并結(jié)合社會熱點問題，作為年初制定工作計劃要點，按工作計劃逐項實施。每年都檢查2—3個縣（市、區(qū)）財政預(yù)算編審、執(zhí)行及預(yù)算單位財務(wù)收支、內(nèi)部制度和會計信息質(zhì)量。同時，我們還依據(jù)《預(yù)算法》、《會計法》的有關(guān)規(guī)定，對審計部門進行了再監(jiān)督；六是及時受理、依法查處群眾舉報案件。 第二個環(huán)節(jié)是堅持財政監(jiān)督檢查實施前操作規(guī)程。要求每個檢查組必須完成四項工作任務(wù)，即：一要根據(jù)被查單位的違紀(jì)事實寫出一套內(nèi)容詳實的檢查記錄；二要根據(jù)檢查記錄分類歸納填制被檢查單位違紀(jì)事實財政監(jiān)督檢查工作底稿；三要根據(jù)工作底稿寫出定性準(zhǔn)確的財政監(jiān)督檢查報告書；四要根據(jù)檢查報告寫出一份處罰告知書。 第三個環(huán)節(jié)是堅持財政監(jiān)督后交換意見制度。在擬定檢查決定后，要與被檢查單位的會計和主管領(lǐng)導(dǎo)進行溝通，對處罰事項進一步講清，對處罰依據(jù)進一步講透，對處罰金額進一步確定，對處罰決定未按期執(zhí)行的利害講明。 （四）推進四權(quán)分離 為了規(guī)范執(zhí)法行為，保證查處質(zhì)量，加大收繳力度。具體如下： 檢查科。同時，檢查科在實施檢查工作之前，根據(jù)檢查內(nèi)容和聘請人員情況進行分組，并確定被檢查單位和檢查組長。檢查組根據(jù)被查單位的賬目、傳票和有關(guān)資料登記檢查記錄，由檢查記錄整理工作底稿，工作底稿形成后聯(lián)同被檢查單位的賬目和有關(guān)資料移交給審驗抽查組，對抽查出來的問題與檢查組交換，一并納入工作底稿中，再交回檢查組，檢查組按照工作底稿進行歸類形成檢查報告，最后草擬財政檢查行政處罰決定，移交給審理科?？雌涫欠裾J(rèn)定真實、具體、準(zhǔn)確、清楚；查證收集的證明材料是否客觀、充分、合法、證據(jù)確鑿，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，資料齊全；對違反財稅法規(guī)問題運用的法律、法規(guī)、規(guī)章是否準(zhǔn)確，認(rèn)定的事實是否清楚，引用的法律、法規(guī)、規(guī)章是否恰當(dāng)，行政處罰意見是否客觀公正；檢查程序是否符合規(guī)定；加強管理的建議是否層次深、質(zhì)量高、可操作性強。 審案領(lǐng)導(dǎo)小組對報送的檢查決定，一般檢查事項的財稅監(jiān)督檢查決定，由領(lǐng)導(dǎo)審定；重大檢查事項的財稅監(jiān)督檢查決定，由案卷審查領(lǐng)導(dǎo)小組集中研究后，報局黨委審定；特重大事項的財稅監(jiān)督檢查決定，由案卷領(lǐng)導(dǎo)小組研究后，報局黨委和市政府主管領(lǐng)導(dǎo)審定。 督查科接到被查單位的處罰通知書后，即時送達，同時索取送達回執(zhí)。為了使“四權(quán)”分離機制順利的開展下去，我們又制定了四項制度來保證積極穩(wěn)妥推進機制運行，即：一是例會制度。二是學(xué)習(xí)制度。年終對優(yōu)秀以上的發(fā)獎金500元，并可獲得評先選優(yōu)資格。年終匯同紀(jì)律檢查委行風(fēng)測評辦對被檢查的單位和當(dāng)事人進行回訪，看被查單位對檢查組有什么意見和建議，同時也對檢查結(jié)果和整改措施落實情況一并進行檢查，以保證財政監(jiān)督的嚴(yán)肅性和規(guī)范性。對財政監(jiān)督檢查人員（含借調(diào)人中、聘請人員）在檢查工作中應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德，嚴(yán)謹(jǐn)工作作風(fēng)，嚴(yán)守工作紀(jì)律，必須貫徹依法行政、依法監(jiān)督、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的原則。 （五）注意五個結(jié)合 隨著財政管理不斷強化，財政改革不斷深入，確保財政資金規(guī)范、安全和有效運行，已成為財政監(jiān)督檢查工作重中之重。 注重專項檢查與日常監(jiān)督相結(jié)合。日常監(jiān)督主要是財稅政策的貫徹落實和執(zhí)行情況的監(jiān)督，行政事業(yè)性收費標(biāo)準(zhǔn)和財政收入均衡繳庫及預(yù)算收支完成情況的監(jiān)督等。在工作方式上，做到檢查與服務(wù)相結(jié)合，無論是內(nèi)部監(jiān)督或外部檢查，若發(fā)現(xiàn)被查單位的內(nèi)部制度、財務(wù)管理模式存在弊端時，都要提出一些合理化建議，對被查單位財會業(yè)務(wù)處理技術(shù)給予指導(dǎo)，在檢查后召開被查單位的法人、負(fù)責(zé)人和財會人員參加的大會，講違紀(jì)事實自己對號、講法律條文自己對照、講財務(wù)規(guī)章制度自己規(guī)范、講會計賬務(wù)處理自己提高，對照檢查找差距。幾年來我們?yōu)楸粰z查單位健全財務(wù)制度，規(guī)范管理等方面提供了若干條可行性建議，聽講人數(shù)達千余人次。對檢查發(fā)現(xiàn)有違紀(jì)違規(guī)問題的單位，做到教育與處罰相結(jié)合
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