3基層執(zhí)政能力建設(shè)思考-在線瀏覽
2024-08-26 19:14本頁面
【正文】 則》，規(guī)范了黨的基層組織的工作程序，明確了工作職責(zé)，嚴(yán)格了對(duì)基層黨員干部的管理，使黨的基層組織各項(xiàng)工作逐步走上制度化、規(guī)范化和法制化的軌道。 在 **這樣的經(jīng)濟(jì)相對(duì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和完善，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程加快，農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)的相互滲透日益明顯，聯(lián)系更加緊密，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也日趨呈現(xiàn)出多元化的趨勢(shì)，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了根本性的變化。 （二）新舊體制轉(zhuǎn)軌過程中產(chǎn)生的矛盾對(duì)黨的基層組織做好群眾工作的能力提出了新要求。這就要求黨的基層組織必須不斷提高政策水平和應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力，認(rèn)真研究新形勢(shì)下群眾工作的新特點(diǎn)，探索做好群眾工作的新途徑和新方法，妥善處理各種矛盾，既保護(hù)好人民群眾的合法權(quán)益，又維護(hù)好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大 局。 隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的迅速發(fā)展，人民群眾與外界的接觸和聯(lián)系更加廣泛，其觀念和意識(shí)正在發(fā)生重大變化，他們渴望掌握更多的科學(xué)知識(shí)和文化，享受更加健康的、豐富多彩的精神文化生活。 （四）人民群眾民主意識(shí)和法制觀念的增強(qiáng)對(duì)黨的基層組織的領(lǐng)導(dǎo)方式提出了新要求。因此，黨的基層組織必須與時(shí)俱進(jìn)，改善 第 6 頁 共 12 頁 領(lǐng)導(dǎo)方式，增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力，發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)核心作用。 （一）所謂 “ 不適應(yīng) ” 是指黨的基層組織的執(zhí)政能力現(xiàn)狀不適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的需要。 基層各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政意識(shí)不強(qiáng)，觀念上的 “ 革命黨 ” 意識(shí)形影相隨，揮之不去；思想上的 “ 計(jì)劃 ” 意識(shí)根深蒂固，難以消除。 領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制的不適應(yīng)。 黨員干部隊(duì)伍素質(zhì)和能力等方面的不適應(yīng)。包括領(lǐng)導(dǎo)成員自身思想道德、科學(xué)文化 第 7 頁 共 12 頁 素養(yǎng)不高， “ 本領(lǐng)恐慌 ” 問題日趨突出；領(lǐng)導(dǎo)本區(qū)域經(jīng)濟(jì)、引導(dǎo)農(nóng)民致富奔小康， 推進(jìn)城市化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的能力不強(qiáng)；在發(fā)揮黨組織作用上，無論是領(lǐng)導(dǎo)作用，還是政治核心作用和保證監(jiān)督作用都存在發(fā)揮不力的情況。主要表現(xiàn)在： 一些黨員干部事業(yè)心和責(zé)任心不強(qiáng)，思想作風(fēng)不端正，工作作風(fēng)不扎實(shí)，脫離群眾等問題比較突出。在工作作風(fēng)上，有的基層領(lǐng)導(dǎo)干部不安心工作，下農(nóng)村、到基層只是浮光掠影，走 馬觀花， “ 走讀 ”現(xiàn)象普遍存在。 一些黨的基層組織班子不協(xié)調(diào)，年齡結(jié)構(gòu)老化，后備力量缺乏，黨建工作開展乏力；農(nóng)村中占很高比例的老年黨員、貧困黨員、長期離土離鄉(xiāng)的黨員和無職黨員的先鋒模范作用的發(fā)揮不如人意，需要引起高度重視。 在基層一些部門，少數(shù)執(zhí)法者執(zhí)法犯法、以權(quán)謀私、貪臟枉 第 8 頁 共 12 頁 法；在農(nóng)村，少數(shù)村干部貪污腐化，作風(fēng)敗壞。 就我區(qū)而言，黨的基層組織情況是，先進(jìn)的約占 2030％，后進(jìn)的約占 515％，其余的多數(shù)處于中間狀態(tài)，表現(xiàn)出比較明顯的兩頭小，中間大的狀態(tài)。黨員隊(duì)伍中也存在著一些不可忽視的問題，有比較明顯的 “ 一高、一低 ” 的現(xiàn)象，即黨員年齡偏高、文化程度偏低，導(dǎo)致整體上缺乏創(chuàng)新精神和工作動(dòng)力。 五、加強(qiáng)黨的基層組織執(zhí)政能力建設(shè)的對(duì)策 上述這些 “ 不適應(yīng) ” 和 “ 不符合 ” 的問題，直接影響了黨在群眾心目中的形象，影響
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