做好財(cái)政監(jiān)督工作的若干思考(參考版)
2024-11-18 22:29本頁(yè)面
【正文】 內(nèi)容總結(jié)
（1）摘 要：財(cái)政作為政府宏觀調(diào)控的綜合部門(mén)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，將逐步退出競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，不再充當(dāng)資源配置的主體，而全面進(jìn)入為彌補(bǔ)市場(chǎng)失效的非盈利性的以及為市場(chǎng)和社會(huì)提供公共效勞的政府分 配活動(dòng)，這是建立公共財(cái)政框架改革目的形式的根本思路
（2）對(duì)財(cái)政收入檢查較多，對(duì)財(cái)政支出監(jiān)視少
（3）對(duì)某個(gè)單一事項(xiàng)或某個(gè)環(huán)節(jié)檢查多，對(duì)全方位監(jiān)控及資金使用的跟蹤問(wèn)效少
（4）[]
5 / 55 / 55 / 5。二是財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和資金分配使用監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，通過(guò)與收入征收部門(mén)、國(guó)庫(kù)及財(cái)政專戶、各預(yù)算執(zhí)行單位、資金使用單位及相關(guān)銀行建立起有效的稽核關(guān)系，對(duì)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和資金分配使用情況進(jìn)展全過(guò)程監(jiān)測(cè)，對(duì)異常情況提出監(jiān)視預(yù)警，為進(jìn)一步?jīng)Q策提供線索根據(jù)。二是要加強(qiáng)財(cái)政應(yīng)用信息管理系統(tǒng)的研究開(kāi)發(fā)。利用計(jì)算機(jī)技術(shù)進(jìn)展財(cái)政監(jiān)視管理，可以大大降低監(jiān)視管理本錢(qián)，進(jìn)步工作效率，進(jìn)步財(cái)政管理程度。與此同時(shí)，要進(jìn)一步加大執(zhí)紀(jì)執(zhí)法剛性，財(cái)政監(jiān)視部門(mén)要與紀(jì)檢監(jiān)察及司法部門(mén)建立起正常的案件移送聯(lián)絡(luò)制度，把處理事與處分相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)密結(jié)合起來(lái)，不斷進(jìn)步財(cái)政監(jiān)視的權(quán)威性和震懾力。要嚴(yán)格按法規(guī)對(duì)違紀(jì)案件進(jìn)展審核處理，定準(zhǔn)違紀(jì)問(wèn)題的性質(zhì)，找準(zhǔn)處分的根據(jù)，確保根據(jù)準(zhǔn)確、程序到位。要全面建立立案、受權(quán)、調(diào)查取證、依法處理、制作法律文書(shū)、送達(dá)法律文書(shū)以及行政復(fù)議、聽(tīng)證等一整套規(guī)章制度，對(duì)檢查程序、檢查紀(jì)律和處理程序進(jìn)展嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。隨著依法治國(guó)方略的深化施行，依法理財(cái)、依法治財(cái)、依法行政面臨的要求也越來(lái)越高。三是在財(cái)政部門(mén)內(nèi)部制定一系列財(cái)政監(jiān)視檢查的標(biāo)準(zhǔn)性操作程序規(guī)定和管理方法，為實(shí)現(xiàn)財(cái)政監(jiān)視檢查依法行政創(chuàng)造更好條件。二是加快制定與財(cái)政法律、法規(guī)相配套的地方法規(guī)、行政規(guī)章，增強(qiáng)法律、法規(guī)的可操作性。同時(shí)應(yīng)及時(shí)修改和完善現(xiàn)有的、不配套的財(cái)政法律、法規(guī)，使其互相銜接，互相配套。財(cái)政監(jiān)視是一種以財(cái)政資金為線索，與財(cái)政管理有機(jī)結(jié)合，相輔相成，有別于審計(jì)監(jiān)視、方案監(jiān)視、稅務(wù)監(jiān)視、社會(huì)監(jiān)視等監(jiān)視活動(dòng)的綜合性的經(jīng)濟(jì)監(jiān)視。各級(jí)財(cái)政監(jiān)視部門(mén)可制定適應(yīng)本地區(qū)的財(cái)政監(jiān)視法規(guī)和制度，增加財(cái)政監(jiān)視的可操作性。公共財(cái)政框架下要求財(cái)政監(jiān)視發(fā)揮更大的職能，而財(cái)政監(jiān)視職能的實(shí)現(xiàn)，那么需要通過(guò)完善的立法來(lái)明確財(cái)政監(jiān)視的法律地位，提供法律保障，統(tǒng)一和標(biāo)準(zhǔn)財(cái)政監(jiān)視行為，使財(cái)政監(jiān)視有法可依，不受其他部門(mén)的干擾和阻礙。并在監(jiān)視的過(guò)程中建立健全財(cái)政監(jiān)視目的責(zé)任制，通過(guò)不斷完善財(cái)政監(jiān)視內(nèi)外監(jiān)控目的責(zé)任體系，逐步實(shí)現(xiàn)職能轉(zhuǎn)軌，促使財(cái)政監(jiān)視工作逐步到達(dá)上一頁(yè)[1][2][3]下一頁(yè) 對(duì)外施行財(cái)政收支管理活動(dòng)全過(guò)程的監(jiān)控、預(yù)警，對(duì)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)財(cái)政自身工作行為的目的，實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政框架下標(biāo)準(zhǔn)的財(cái)政監(jiān)視運(yùn)作機(jī)制。二是要建立標(biāo)準(zhǔn)的財(cái)政監(jiān)視檢查組織體系，從組織上確保事前、事中和事后監(jiān)視檢查的施行，改變現(xiàn)行依靠行政手段盲目和無(wú)目的監(jiān)視，逐步向有方案、有目的的標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、法制化監(jiān)視轉(zhuǎn)變。財(cái)政監(jiān)視是財(cái)政管理的重要組成部分，其監(jiān)視管理活動(dòng)和運(yùn)行機(jī)制具有較強(qiáng)的標(biāo)準(zhǔn)性和政策性。四是實(shí)行財(cái)政資金使用部門(mén)承諾保證制度和資金撥付使用中的層層責(zé)任制，明確預(yù)算審批人、預(yù)算撥付人、部門(mén)〔單位〕負(fù)責(zé)人、資金使用人以及各個(gè)環(huán)節(jié)經(jīng)辦人員的詳細(xì)職責(zé)、權(quán)限和應(yīng)承當(dāng)?shù)呢?zé)任，建立起互相稽核、互相制約、各負(fù)其責(zé)的全過(guò)程內(nèi)容監(jiān)視制約機(jī)制。二是財(cái)政監(jiān)視工作不能局限于突擊性的專項(xiàng)治理方式，要逐步過(guò)渡到經(jīng)常性的審查、稽核與檢查為主，對(duì)不同時(shí)期的經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)或普遍性問(wèn)題輔之以必要的專項(xiàng)或集中性的監(jiān)視檢查，全面履行財(cái)政監(jiān)視職責(zé)，著眼于活動(dòng)的全過(guò)程。根據(jù)新的形勢(shì)來(lái)調(diào)整監(jiān)視方式，做到“四個(gè)結(jié)合〞，即事前、事中與事后監(jiān)視檢查相結(jié)合；財(cái)政監(jiān)視與財(cái)政詳細(xì)業(yè)務(wù)管理相結(jié)合；日常監(jiān)視與專項(xiàng)檢查、抽查相結(jié)合；處理事與處理人相結(jié)合。 、有效
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