獨家原創(chuàng)-民族地區(qū)環(huán)境保護法律制度研究(參考版)
2024-10-01 00:20本頁面
【正文】 第15頁 共15頁。只有這樣，我國環(huán)境評中的公眾環(huán)評中的參與才能得到落實，并作為一項制度予以貫徹執(zhí)行。因此，我國在現(xiàn)行《環(huán)境保護法》中應(yīng)增加公眾參與條款，使用其具有約束力。為此，各國均通過立法確立了環(huán)境影響評價制度，并將公眾參與作為執(zhí)行該項制度中的重要一環(huán)。只有這樣，才會有高效益、高質(zhì)量的法律出臺。所以，政府應(yīng)該提高對被涉及利益農(nóng)民的補償標(biāo)準(zhǔn)，以盡可能地達到其損失額，重視被規(guī)制對象利益的平衡、重視被規(guī)制對象的私人利益。政府的決定如果無視此現(xiàn)實，將導(dǎo)致該決定的低效率實施，數(shù)年來的現(xiàn)實也正好說明了這一點。如在XX省黔東南地區(qū)，1998年“木頭經(jīng)濟”，1999年提供7639萬元，而2000年預(yù)計要銳減為900萬元，因而導(dǎo)致嚴(yán)重的工資拖欠問題。具體就退耕還林的決定和禁伐令而言，實行退耕還林計劃，將導(dǎo)致3700萬人無地可種，更多人的耕地占有量將減少，從而減少糧食擁有量，如坡度25度以上的陡坡地的退耕還林，將導(dǎo)致四川甘孜州農(nóng)牧民平均每人減收糧食48公斤。 法律是確立社會秩序的工具，也是協(xié)調(diào)人們利益的手段，但我們的立法在較大程度上只關(guān)注秩序的形成，而忽視被規(guī)制對象利益的平衡；只重視社會公共利益，而輕視被規(guī)制對象的私人利益；我們的立法者在很大程度上只注重法律的強制性，認(rèn)為既然是法律，就必須被得到遵守并且肯定會得到遵守，而很少研究法律為何不被遵守。數(shù)年來，該決定并沒有得到有效的執(zhí)行，一些地方在劃定天然林區(qū)域時受到阻礙，一些地方的天然林還在被砍伐。 建立退耕還林與禁伐的良性制度 關(guān)于退耕還林和禁伐的決定。這樣就形成一個具有系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)一致的環(huán)境保護管理體制立法體系。為了完善環(huán)境保護管理體制的立法，應(yīng)當(dāng)制定一部綜合性的環(huán)境保護管理體制立法，確立環(huán)境保護管理部門的地位、機構(gòu)組成、各部門承擔(dān)的管理職能以及各部門間相互協(xié)調(diào)、配合和監(jiān)督的程序等。 環(huán)境保護管理體制與我國整個行政管理體制的關(guān)系； 我國環(huán)境保護管理體制立法的現(xiàn)狀及問題； 國外環(huán)境保護管理體制立法的經(jīng)驗、教訓(xùn)及其對我國的借鑒作用； 我國環(huán)境保護管理體制立法的最佳形式和模式； 我國環(huán)境保護管理體制立法應(yīng)遵循的原則； 有關(guān)環(huán)境保護的各部門職能分工的原則和標(biāo)準(zhǔn)； 促使有關(guān)環(huán)境保護的各部門相互協(xié)調(diào)與配合并積極履行職責(zé)的途徑和方法等。只有這樣，我國環(huán)境評中的公眾環(huán)評中的參與才能得到落實，并作為一項制度予以貫徹執(zhí)行。因此，我國在現(xiàn)行《環(huán)境保護法》中應(yīng)增加公眾參與條款，使用其具有約束力。為此，各國均通過立法確立了環(huán)境影響評價制度，并將公眾參與作為執(zhí)行該項制度中的重要一環(huán)。在當(dāng)前的西部大開發(fā)活動中，我們也應(yīng)注意吸取以往的經(jīng)驗教訓(xùn)，避免以犧牲環(huán)境為代價的經(jīng)濟發(fā)展，避免只注重經(jīng)濟發(fā)展，忽略環(huán)境保護的現(xiàn)象再次發(fā)生，切實保護和改善人類賴以生存的物質(zhì)源——環(huán)境和資源，從而實現(xiàn)民族地區(qū)環(huán)境和經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。我國在經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展過程中，也必然面對與環(huán)境保護工作協(xié)調(diào)統(tǒng)一的問題。我國早在1983年年底召開的第二次全國環(huán)保會議就制定了“經(jīng)濟建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境建設(shè)要同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益；環(huán)境效益的統(tǒng)一。在人類發(fā)展的歷史上，為了發(fā)展經(jīng)濟曾罔顧周圍環(huán)境而為招致慘痛的教訓(xùn)。在西部開發(fā)中，現(xiàn)行法律與習(xí)慣法的并存必須帶來一些沖突，對于西部少數(shù)民族地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展有著不可忽視的消極作用。 民族地區(qū)的習(xí)慣與現(xiàn)行法的沖突 民族地區(qū)許多有益于可持續(xù)發(fā)展的法律性文化習(xí)俗和傳統(tǒng)。那么，僅從地下取水，就要申請
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