獨(dú)家原創(chuàng)-民族地區(qū)環(huán)境保護(hù)法律制度研究(更新版)
【正文】 章以及不同方面的立法之間相互銜接、協(xié)調(diào)和配合。 保護(hù)生態(tài)環(huán)境觀念的缺乏 民族地區(qū)大都地處偏遠(yuǎn)，交通不便，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢、社會和文化教育相對落后是很多民族地區(qū)的共同特征，有的地區(qū)至今還保留著刀耕火種的原始耕作方式和落后的生活習(xí)慣。如《XX省黔西南州布依族苗族自治州執(zhí)行〈中華人民共和國森林法〉變通規(guī)定》、《XX省黔東南布衣族苗族自治州執(zhí)行〈中華人民共和國森林法〉變通規(guī)定》、《XX省道遵仡佬苗族自治縣水資源保護(hù)條例》、《XX省黔南布衣族苗族自治州城市水污染防治條例》、《XX省紫云苗族布衣族自治縣格凸河穿洞風(fēng)景區(qū)管理條例》、《XX省XX縣區(qū)草海保護(hù)條例》、《XX省XX縣區(qū)烏江沿岸生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》、《XX省務(wù)川仡佬族自治縣城鎮(zhèn)環(huán)境管理條例》、《XX省XX縣區(qū)非耕地開發(fā)管理條例》、《XX省黔南布衣族苗族自治州荔波樟江風(fēng)景名勝區(qū)管理條例》、《XX省黔南布衣族苗族自治州天然林保護(hù)條例》、《XX省關(guān)嶺布衣族苗族自治縣封山育林條例》、《XX省關(guān)嶺布衣族苗族自治縣古生物化石資源保護(hù)條例》、《XX省鎮(zhèn)寧布衣族苗族自治縣水資源管理條例》等。這些有關(guān)污染防治方面的法律、法規(guī)，內(nèi)容涉及空氣、陸地以及水、土地等方面，對于保護(hù)少數(shù)民族地區(qū)的脆弱的生態(tài)環(huán)境具有十分重要的作用。所以，環(huán)境問題不是局部的、孤立的，而是與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著密切關(guān)系的全局性問題。民族地區(qū)在人口和經(jīng)濟(jì)高速增長的雙重壓力下，相當(dāng)長的時間內(nèi)在資源開發(fā)過程中忽視環(huán)境保護(hù)，治理速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上破壞速度的問題十分嚴(yán)重，以致于良好的生態(tài)環(huán)境日趨退化。 【關(guān)鍵詞】民族地區(qū)環(huán)境問題法律保障 【作者簡介】。民族地區(qū)水資源匱乏、土地荒漠化嚴(yán)重、草原生態(tài)惡化和污染嚴(yán)重西部民族地區(qū)由于相對貧困、人口的增長以及自然資源的產(chǎn)權(quán)不清等是造成西部生態(tài)環(huán)境不好的重要原因，為了實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的和諧發(fā)展，文章從立法、司法與守法等方面探討了民族地區(qū)可持續(xù)發(fā)展環(huán)境保護(hù)法律制度的有關(guān)問題，并提出了相應(yīng)的建議，力圖通過完善民族地區(qū)的環(huán)境保護(hù)法律制度，從法律方面保障民族地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。 民族地區(qū)大開發(fā)面臨生態(tài)環(huán)境惡化的現(xiàn)實不容忽視。它不僅嚴(yán)重影響中西部民族地區(qū)的生存環(huán)境，而且會危及東部及中部的經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。1982年9月頒布的《中華人民共和國大氣防治法》、1984年5月頒布的《中華人民共和國水污染防治法》、1982年8月頒布的《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》、1989年頒布的《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治條例》、《固體廢棄物管理法》等。這些自治條例和單行條例有很多是與少數(shù)民族地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略相關(guān)。西部少數(shù)民族地區(qū)開發(fā)是可持續(xù)性開發(fā)，應(yīng)力避破壞生態(tài)環(huán)境的掠奪式開發(fā)，它要求盡快建立健全與之相應(yīng)的法律體系。其次，各種立法規(guī)定之間缺乏相互協(xié)調(diào)和配合。有時經(jīng)某個領(lǐng)導(dǎo)人簽字就可成立一個機(jī)構(gòu)，或者將某一職權(quán)歸某一部門。而當(dāng)?shù)卣陬I(lǐng)導(dǎo)人民脫貧致富中，又沒有充分認(rèn)識到如果不從根本上改變生態(tài)環(huán)境惡化趨勢，就不能徹底擺脫貧困。這就使得統(tǒng)管部門想統(tǒng)統(tǒng)不起來，得不到有關(guān)部門的有效配合。而且按照規(guī)定，既要繳納礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)，又要繳納水資源費(fèi)。”的戰(zhàn)略方針。同時還應(yīng)制定《環(huán)境影響評價法》充分肯定事前評價的預(yù)防功能，又強(qiáng)調(diào)公眾參與的重要性。這樣的一個立法體系是保障法治社會各行政機(jī)構(gòu)有效運(yùn)行的必要條件。為了保護(hù)天然林而實行的禁伐，將導(dǎo)致天然林所在區(qū)域政府和人民收入大大減少。 建立環(huán)境影響評價中的公眾參與制度 由于環(huán)境污染或破壞造成的權(quán)益侵害現(xiàn)象往往具有潛在性、累加性、滯后性和公害性，因而確有預(yù)測環(huán)境影響和防范相應(yīng)損害的必
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