獨(dú)家原創(chuàng)-民族地區(qū)環(huán)境保護(hù)法律制度研究-閱讀頁
2024-10-01 00:20本頁面
【正文】 們對(duì)自然環(huán)境認(rèn)識(shí)不足的基礎(chǔ)上的，它里面有著一些樸素的生態(tài)意識(shí)，但也有著濃厚的封建迷信和宗教色彩，與現(xiàn)代可持續(xù)發(fā)展思想不完全一致。 三、完善民族地區(qū)環(huán)境保護(hù)法律的建議 針對(duì)目前民族地區(qū)所存在的各種環(huán)境保護(hù)問題，如何從法律角度對(duì)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)，同時(shí)兼顧經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，這是個(gè)不能回避的問題。隨著環(huán)境法的發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展原則已成為眾多國(guó)家公認(rèn)的基本原則。”的戰(zhàn)略方針。有了西方發(fā)達(dá)國(guó)家的前車之鑒，我國(guó)一向都不主張走“先污染后治理”的老路，反對(duì)以犧牲環(huán)境資源為代價(jià)發(fā)展經(jīng)濟(jì)。 建立環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的公眾參與制度 由于環(huán)境污染或破壞造成的權(quán)益侵害現(xiàn)象往往具有潛在性、累加性、滯后性和公害性，因而確有預(yù)測(cè)環(huán)境影響和防范相應(yīng)損害的必要。其主要目的在于通過廣泛聽取利害關(guān)系人的意見和要求，使政府在對(duì)污染性設(shè)施的建設(shè)與開發(fā)的審查等決策過程中盡可能兼顧各方利益，特別是能夠充分考慮到生態(tài)環(huán)境利益，盡可能采取有效、可行的措施以減輕和防止環(huán)境侵害。同時(shí)還應(yīng)制定《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》充分肯定事前評(píng)價(jià)的預(yù)防功能，又強(qiáng)調(diào)公眾參與的重要性。 加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)管理體制立法的研究 要健全和完善環(huán)境保護(hù)管理體制的立法，必須對(duì)如下問題開展深入的研究。 制定綜合性的環(huán)境保護(hù)管理體制立法 目前我國(guó)有關(guān)環(huán)境保護(hù)管理體制的立法分散在各種法律、法規(guī)、規(guī)章、甚至規(guī)范性文件中，由于不集中，各種立法之間難免出現(xiàn)重復(fù)、交叉和矛盾。在這種綜合性立法的基礎(chǔ)上，再由各部門、各地方將自己的職責(zé)具體化。這樣的一個(gè)立法體系是保障法治社會(huì)各行政機(jī)構(gòu)有效運(yùn)行的必要條件。1998年特大洪災(zāi)后，為了保護(hù)森林，提高森林的覆蓋率，政府作出了退耕還林以及天然林禁伐的決定。這就需要我們研究這個(gè)決定沒有得到有效執(zhí)行的原因。影響法律被遵守的因素很多，但最關(guān)鍵的是該法律是否考慮了被規(guī)制對(duì)象的利益問題。為了保護(hù)天然林而實(shí)行的禁伐，將導(dǎo)致天然林所在區(qū)域政府和人民收入大大減少。所以，禁伐令的實(shí)施將嚴(yán)重影響林區(qū)農(nóng)民的收入及生活和林區(qū)政府的財(cái)政狀況。我們必須看到農(nóng)民也是經(jīng)濟(jì)人，他們是規(guī)范遵循者，當(dāng)他們發(fā)現(xiàn)遵循現(xiàn)有制度會(huì)使他們的狀況比遵循原有制度更差，那么這種制度就不會(huì)被得到普遍的有效遵守。我們的立法應(yīng)該考慮如何使國(guó)民守法，而不僅僅考慮違法以后如何處理；我們的制度應(yīng)該立足于對(duì)不良行為的預(yù)防，而不僅僅是對(duì)行為人的處罰；我們的立法者應(yīng)該對(duì)個(gè)人利益和社會(huì)秩序進(jìn)行協(xié)調(diào)，而不偏廢任何一方；還應(yīng)該對(duì)法律的效率有一個(gè)全盤的量化的科學(xué)分析，而不能僅僅關(guān)注目前的支出。 建立環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的公眾參與制度 由于環(huán)境污染或破壞造成的權(quán)益侵害現(xiàn)象往往具有潛在性、累加性、滯后性和公害性，因而確有預(yù)測(cè)環(huán)境影響和防范相應(yīng)損害的必要。其主要目的在于通過廣泛聽取利害關(guān)系人的意見和要求，使政府在對(duì)污染性設(shè)施的建設(shè)與開發(fā)的審查等決策過程中盡可能兼顧各方利益，特別是能夠充分考慮到生態(tài)環(huán)境利益，盡可能采取有效、可行的措施以減輕和防止環(huán)境侵害。同時(shí)還應(yīng)制定《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》充分肯定事前評(píng)價(jià)的預(yù)防功能，又強(qiáng)調(diào)公眾參與的重要性。（7300字） 參考文獻(xiàn)： ）[20070726]； [j].西安交通大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2003，（3）：2； [m].武漢：武漢大學(xué)出版社，–312； [j].北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，； [j].理論縱橫，2003，（7）：32； （20051103）[20070726]； 全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱
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