環(huán)境與資源保護(hù)法律制度(參考版)
2025-01-14 14:34本頁面
【正文】 環(huán)境公益訴訟有利于鼓勵(lì)公民、法人或其他組織積極與污染和破壞環(huán)境的行為作斗爭(zhēng)。 《 環(huán)境保護(hù)法 》 第 6條規(guī)定，一切單位和個(gè)人都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)污染和破壞環(huán)境的單位和個(gè)人進(jìn)行檢舉和控告。 4. 因果關(guān)系推定 即被告不能證明自己與環(huán)境污染危害無關(guān)，如行為人排放的污染物不可能產(chǎn)生受害人遭受的污染，就推定因果關(guān)系存在。 3. 舉證原則 舉證責(zé)任倒置。需要注意的是，此處提起的是民事訴訟。 （二）環(huán)境民事糾紛處理程序 1. 環(huán)境行政調(diào)解處理 環(huán)境行政調(diào)解處理非必經(jīng)程序，當(dāng)事人也可以不經(jīng)過行政調(diào)解處理直接向人民法院起訴。根據(jù) 《 環(huán)境保護(hù)法 》 ，當(dāng)事人對(duì)行政復(fù)議決定不服的訴訟時(shí)效為 15 天；直接向人民法院起訴的，訴訟時(shí)效為 15 天。 《 環(huán)境保護(hù)法 》 第 43條、第 45條都有規(guī)定。雖然 《 環(huán)境保護(hù)法 》 只規(guī)定了排除危害和賠償損失兩種，但是 《 民法通則 》 規(guī)定的停止侵害、排除妨礙、消除危險(xiǎn)、恢復(fù)原狀等責(zé)任形式也適用于環(huán)境的民事責(zé)任。即污染損失是由第三者的責(zé)任所引起的，應(yīng)當(dāng)由第三者承擔(dān)責(zé)任； （ 4）行為和損害之間沒有因果關(guān)系。根據(jù) 《 環(huán)境保護(hù)法 》第 41條的規(guī)定，完全由于不可抗拒的自然災(zāi)害，并經(jīng)及時(shí)采取合理措施，仍然不能避免造成環(huán)境污染損害的，免予承擔(dān)責(zé)任。 1. 環(huán)境民事責(zé)任的構(gòu)成要件 （ 1）實(shí)施了危害環(huán)境的行為； （ 2）發(fā)生了環(huán)境損害的事實(shí)； （ 3）危害環(huán)境的行為與環(huán)境損害的事實(shí)有因果關(guān)系。環(huán)境保護(hù)中規(guī)定了警告、罰款、責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，責(zé)令重新安裝使用，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉等 5種行政處罰的形式。 新編經(jīng)濟(jì)法教程 環(huán)境法律責(zé)任包括行政責(zé)任、刑事責(zé)任和民事責(zé)任。 2022年 1月 1日施行的 《 清潔生產(chǎn)促進(jìn)法 》 確定了這一制度。 2022年 9月，根據(jù) 《 中華人民共和國(guó)認(rèn)證認(rèn)可條例 》 的要求，原國(guó)家環(huán)?？偩殖闪⒘藝?guó)家環(huán)境保護(hù)總局環(huán)境認(rèn)證中心，成為國(guó)家授權(quán)的唯一授予中國(guó)環(huán)境標(biāo)志的機(jī)構(gòu)。同時(shí)，中國(guó)環(huán)境標(biāo)志，積極引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)消除或減輕國(guó)際綠色壁壘對(duì)我國(guó)產(chǎn)品出口的不利影響意義重大。 我國(guó)環(huán)境標(biāo)志的使用宗旨是為了倡導(dǎo)可持續(xù)生產(chǎn)和消費(fèi)，促進(jìn)環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。 中國(guó)環(huán)境標(biāo)志所有權(quán)歸環(huán)境保護(hù)部。 新編經(jīng)濟(jì)法教程 （十）環(huán)境標(biāo)志制度 在我國(guó)，環(huán)境標(biāo)志是由環(huán)境保護(hù)部確認(rèn)、發(fā)布，并經(jīng)國(guó)家工商行政管理總局商標(biāo)局備案的證明性標(biāo)識(shí)。 2022年，我國(guó)第一個(gè)排污權(quán)交易平臺(tái)在浙江省嘉興市揭牌成立，排污權(quán)轉(zhuǎn)讓有了專門的二級(jí)市場(chǎng)。這種市場(chǎng)理念的排污權(quán)交易比傳統(tǒng)的政府管理模式更能有效地減少污染排放，保證環(huán)境質(zhì)量，降低達(dá)標(biāo)費(fèi)用。 ” 新編經(jīng)濟(jì)法教程 （九）排污權(quán)交易制度 排污權(quán)交易是指在滿足環(huán)境要求的條件下，建立合法的污染物排放權(quán)利（簡(jiǎn)稱 “ 排污權(quán) ” ），并允許這種權(quán)利象商品一樣被買入和賣出，以此來控制污染物的排放，實(shí)現(xiàn)環(huán)境容量的優(yōu)化配置的制度。一經(jīng)建成的設(shè)施，其污染排放超過規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，限期治理。 根據(jù)環(huán)境保護(hù)法，限期治理的對(duì)象包括兩大類：第一類， 《 環(huán)境保護(hù)法 》 第 18條規(guī)定，在按規(guī)定劃定的風(fēng)景名勝區(qū)，自然保護(hù)區(qū)和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，不得建設(shè)污染環(huán)境的工業(yè)生產(chǎn)設(shè)施。 新編經(jīng)濟(jì)法教程 （八）限期治理制度 限期治理制度是指對(duì)于污染嚴(yán)重的污染源，由法定國(guó)家機(jī)關(guān)依法限定在一定期限內(nèi)治理并完成任務(wù)，達(dá)到治理目標(biāo)的法律制度。 此處的突發(fā)環(huán)境事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失和對(duì)全國(guó)或者某一地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定、政治安定構(gòu)成重大威脅和損害，有重大社會(huì)影響的涉及公共安全的環(huán)境事件。 突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案制度是對(duì)環(huán)境污染與破壞事故報(bào)告制度的進(jìn)一步發(fā)展與完善。 根據(jù) 2022年 《 國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案 》 的規(guī)定，如果突發(fā)環(huán)境事件，必須要立即采取某些超出正常工作程序的行動(dòng)，即采用國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案制度，以避免事件發(fā)生或減輕事件后果。 新編經(jīng)濟(jì)法教程 （七）環(huán)境污染與破壞事故報(bào)告制度
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