環(huán)境保護(hù)法的基本制度(參考版)
2025-05-29 04:24本頁(yè)面
【正文】 在環(huán)境受到嚴(yán)重污染與破壞 ,威脅居民生命安全時(shí) ,縣級(jí)以上環(huán)保部門必須立即向人民政府報(bào)告，由人民政府采取有效措施，解除或者減輕危害。 – ④ 重大或特大事故的報(bào)告 ， 分為 速報(bào) (48小時(shí)以內(nèi) )、 確報(bào) (查清有關(guān)基本情況后 )和處理結(jié)果報(bào)告 (事故處理完后 )三類。 一般或較大事故 ， 由縣級(jí)以上環(huán)保部門確認(rèn) ， 重大或特大事故 ， 由地級(jí)以上環(huán)保部門確認(rèn) 。 * 環(huán)境污染與破壞事故報(bào)告及處理制度的法律規(guī)定 ?⑴ 環(huán)境污染與破壞事故的報(bào)告 – ① 造成事 故的 單位 ， 必須在 事故發(fā)生后 48小時(shí)內(nèi) ， 向 當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門報(bào)告 ， 事故 查清后 ， 作出 書(shū)面報(bào)告 ， 并附有關(guān)證明文件 。 同年，國(guó)家環(huán)保局 《 報(bào)告環(huán)境污染與破壞事故的暫行辦法 》 作了具體的規(guī)定。 ?⑵ 避免或減少危害和經(jīng)濟(jì)損失 。 ? 環(huán)境污染與破壞事故的報(bào)告及處理制度 ， 是指因發(fā)生事故或者其他突然性事件 ， 造成或者可能造成污染與破壞事故的單位 ， 必須立即采取措施處理 ， 及時(shí)通報(bào)可能受到污染與破壞危害的單位和居民 ， 并向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門和有關(guān)部門報(bào)告 ， 接受調(diào)查處理的規(guī)定的總稱 。 限期治理由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)保主管部門提出意見(jiàn) ,報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn) * 六 、 環(huán)境污染與破壞事故的報(bào)告及處理制度 環(huán)境污染與破壞事故的報(bào)告及處理制度的概念 ? 環(huán)境污染與破壞事故 ， 是指由于違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的經(jīng)濟(jì) 、 社會(huì)活動(dòng)與行為 ， 以及意外因素的影響或者不可抗拒的自然災(zāi)害等原因 ， 致使環(huán)境受到污染 ，國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)植物 、 自然保護(hù)區(qū)受到破壞 ，人體健康受到危害 ， 社會(huì)經(jīng)濟(jì)與人民財(cái)產(chǎn)受到損失 ，造成不良社會(huì)影響的突發(fā)性事件 。 計(jì)劃性限期治理 項(xiàng)目 ， 多為一年 ， 也有二 、 三年的； 隨機(jī)性限期治理 項(xiàng)目期限較短 ， 一般從幾個(gè)月到一年等 。 – ② 限期治理期限 。 ?⑵ 限期治理內(nèi)容 – ① 限期治理目標(biāo) 。 – ② 位于需要 特別保護(hù)區(qū)域 內(nèi)的 超標(biāo) 排污設(shè)施 。 ” ? 1979年頒布的 《 環(huán)境保護(hù)法 》 第一次從法律上確定了限期治理制度 。 ?⑷ 有利于改善廠群關(guān)系和社會(huì)的安定團(tuán)結(jié) * 限期治理制度的建立和發(fā)展 ? 1973年國(guó)家計(jì)委 《 關(guān)于全國(guó)環(huán)境保護(hù)會(huì)議情況的報(bào)告 》 中 ， 提出 “ 對(duì)污染嚴(yán)重的城鎮(zhèn) 、 工礦企業(yè) 、 江河湖泊和海灣 ， 要一個(gè)一個(gè)地提出具體措施 ， 限期治好 ” 。 ?⑵ 可以推動(dòng) 有關(guān)行業(yè) 治理污染和改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量 。 – ⑵ 明確的時(shí)間要求 。 ? 限期治理具有以下幾個(gè)特點(diǎn)： – ⑴ 法律強(qiáng)制性 。 五、限期治理制度 限期治理制度的概念 ?限期治理制度 是指對(duì)污染嚴(yán)重的項(xiàng)目 、 行業(yè)和區(qū)域， 由有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)依法限定其在一定期限內(nèi) ， 完成治理任務(wù) ， 達(dá)到治理目標(biāo)的規(guī)定的總稱 。 – 大氣污染物總量控制區(qū)內(nèi)有關(guān)地方人民政府依照國(guó)務(wù)院規(guī)定的條件和程序，按照公開(kāi)、公平、公正的原則，核定企業(yè)事業(yè)單位的主要大氣污染物排放總量，核發(fā)主要大氣污染物排放許可證。 * 新 《 大氣污染防治法 》 有關(guān)許可的規(guī)定 ?第十五條 – 國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府對(duì)尚未達(dá)到規(guī)定的大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域和國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)劃定的酸雨控制區(qū)、二氧化硫污染控制區(qū)，可以劃定為主要大氣污染物排放總量控制區(qū)。 – ② 持有 《 臨時(shí)排放許可證 》 的單位 ， 必須 定期 向當(dāng)?shù)丨h(huán)保行政主管部門 報(bào)告 消減排放量的進(jìn)度情況 ，經(jīng)削減達(dá)到排污總量控制指標(biāo)的單位 ， 可向當(dāng)?shù)丨h(huán)保行政主管部門申請(qǐng) 《 排放許可證 》 。 對(duì) 不超過(guò)排污總量控制指標(biāo) 的排污單位 ， 頒發(fā) 《 排放許可證》 （ 有效期限最長(zhǎng)不超過(guò)五年 ） ；對(duì) 超出排污總量控制指標(biāo) 的排污單位 ， 頒發(fā)《 臨時(shí)排放許可證 》 （ 有效期限最長(zhǎng)不得超二年 ） 。 – ④ 排污有重大變化時(shí) ， 應(yīng)提前十五天履行 變更登記 手續(xù) 。 ?國(guó)家環(huán)保局于 1991年 4月決定在上海 、 天津等16城市進(jìn)行 排放大氣污染物許可證制度的試點(diǎn)工作 * 排污許可證制度的法律規(guī)定 (以污水排放許可證為例 ) ? ⑴ 排污申報(bào)登記 – ① 辦理排污申報(bào)登記手續(xù) ， 并提供防治水污染方面的有關(guān)資料 。 ?我國(guó)于 1987年開(kāi)始在水污染防治領(lǐng)域進(jìn)行排污許可證制度的試點(diǎn)工作 。 ?⑵ 是保護(hù)自然資源的合理利用和維護(hù)生態(tài)平衡的重要途徑 。 – 許可證的種類主要有 ： 排污許可證；海洋傾廢許可證；林木采伐許可證；捕撈許可證；采礦許可證；取水許可證；特許獵捕證；馴養(yǎng)繁殖許可證；建設(shè)用地許可證；進(jìn)出口許可證；核設(shè)施建造 、 運(yùn)行許可證；
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