城市房屋拆遷調研報告(參考版)
2024-09-28 23:07本頁面
【正文】 特此報告。確實難以解決的，要對個案進行“一戶一策”式的特別處理，以確保新老法規(guī)的順利銜接?？蓪k發(fā)200446號文中的“能源、交通、水利、城市重大公共設施等重要建設項目，以及重大社會發(fā)展項目、危房改造、經濟適用房和廉租房8 項目”等列為重要的公益項目。要杜絕行政裁決和強制拆遷過濫、操作不規(guī)范、補償安臵不落實等現(xiàn)象。 （三）慎用強制拆遷 建議對行政裁決和強制拆遷予以嚴格限制，原則上應通過司法程序實施強制拆遷。 建議借鑒XX市的做法，建立與上位法相銜接、以市場評估的即時價格為準的拆遷補償方式，建立科學、公正的拆遷評估制度。為確保被拆遷居民能夠“買得起、住得下”，應加強經濟適用住房管理，通過政府統(tǒng)一征地、統(tǒng)一劃撥，招標確定開發(fā)主體，實行開發(fā)企業(yè)代建制，嚴格控制土地成本，統(tǒng)一定價，政府指定管理機構統(tǒng)一銷售，禁止企業(yè)自行銷售，以切實解決拆遷中的困難家庭的住房問題。 建議在我市現(xiàn)有制度基礎上，強化房屋安臵，建立多層次的拆遷住房保障機制。為了避免這一傾向，同時又不至于矯枉過正，天津、南京、揚州三市在解決拆遷難問題時，均充分考慮到了房源問題。要解決當前我市的拆遷難問題，必須改變思路，使行政干預退出拆遷一線，實現(xiàn)政府在市場經濟下的角色回歸，政府不再作為拆遷主體，真正成為市場的調控者、管理者，通過合理控制拆遷規(guī)模、調控房地產市場供求、建立分6 層次的住房保障體系，切實維護群眾利益，維護社會穩(wěn)定，實現(xiàn)社會經濟的可持續(xù)發(fā)展。因此，我市拆遷法規(guī)必須與時俱進，學習外地的經驗，作出相應的修改完善。 三、工作建議 我市實施新的拆遷條例的前兩年，由于立法思路新、補償價位得當，且與當時的社會經濟發(fā)展條件相銜接，起到了積極作用。 （五）關于新老法規(guī)銜接 XX省在新的拆遷補償安臵機制實施后，對于那些按老辦法5 實施補償?shù)晕吹玫酵咨瓢才Z的居民，按照“一戶一策”的原則，為被拆遷人提供價格適宜的住房，“在操作中解決，不在立法中解決”。在《行政許可法》實施后，區(qū)縣拆遷管理部門的違規(guī)行為已經大大減少，日漸規(guī)范。 （四）關于拆遷管理體制 XX省實行二級拆遷管理體制，區(qū)縣拆遷管理部門主要負責拆遷許可的審批，市拆遷管理部門主要負責拆遷許可的核準以及政策的制定
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