關(guān)于深化項(xiàng)目評審、人才評價(jià)、機(jī)構(gòu)評估改革的意見(參考版)
2024-09-28 14:28本頁面
【正文】 第14頁 共14頁。鼓勵試點(diǎn)地方和單位大膽探索實(shí)踐，發(fā)揮示范突破和帶動作用。 （四）開展試點(diǎn)示范。持續(xù)跟蹤調(diào)研，加強(qiáng)總結(jié)評估，及時(shí)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)和解決問題。加強(qiáng)政府部門、用人單位、學(xué)術(shù)共同體、第三方評估機(jī)構(gòu)等各類評價(jià)主體間的相互配合和協(xié)同聯(lián)動，強(qiáng)化“三評”之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各方面要齊心協(xié)力，共同營造良好科研環(huán)境。各有關(guān)部門要深化“放管服”改革，進(jìn)一步減少“三評”項(xiàng)目數(shù)量，加強(qiáng)監(jiān)管，優(yōu)化服務(wù)。 （二）強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。各有關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)分工，細(xì)化任務(wù)舉措，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，抓好本領(lǐng)域“三評”改革的組織實(shí)施。 六、加強(qiáng)組織實(shí)施，確保政策措施落地見效 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化導(dǎo)師對學(xué)生發(fā)表論文的主要內(nèi)容和研究數(shù)據(jù)的真實(shí)性及實(shí)驗(yàn)的可重復(fù)性等的審核把關(guān)。逐步建立科研領(lǐng)域守信激勵機(jī)制。建設(shè)完善嚴(yán)重失信行為記錄信息系統(tǒng)，對納入系統(tǒng)的嚴(yán)重失信行為責(zé)任主體實(shí)行“一票否決”，一定期限、一定范圍內(nèi)禁止其獲得政府獎勵和申報(bào)政府科技項(xiàng)目等。 （二）加強(qiáng)科研誠信建設(shè)。建立學(xué)術(shù)期刊預(yù)警監(jiān)測制度，定期發(fā)布學(xué)術(shù)期刊預(yù)警名單和黑名單。事中，實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)督和隨機(jī)抽查相結(jié)合，強(qiáng)化重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)督，加強(qiáng)對各類主體履職盡責(zé)和任務(wù)完成情況的監(jiān)督評估。將監(jiān)督和評估嵌入“三評”活動事前、事中、事后全過程，確保科學(xué)、規(guī)范、高效。建立與評價(jià)結(jié)果掛鉤的動態(tài)管理機(jī)制，堅(jiān)持優(yōu)勝劣汰、有進(jìn)有出，實(shí)現(xiàn)國家科技創(chuàng)新基地建設(shè)運(yùn)行的良性循環(huán)?？茖W(xué)與工程研究類基地重點(diǎn)評價(jià)原始創(chuàng)新能力、國際科學(xué)前沿競爭力、滿足國家重大需求的能力；技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化類基地重點(diǎn)評價(jià)行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用能力、對行業(yè)技術(shù)進(jìn)步的帶動作用；基礎(chǔ)支撐與條件保障類基地重點(diǎn)評價(jià)科技創(chuàng)新條件資源支撐保障和服務(wù)能力。 （四）完善國家科技創(chuàng)新基地評價(jià)考核體系。加強(qiáng)績效評價(jià)結(jié)果與科研管理機(jī)制的銜接，充分發(fā)揮績效評價(jià)的激勵約束作用，在科技創(chuàng)新政策規(guī)劃制定、財(cái)政撥款、國家科技計(jì)劃項(xiàng)目承擔(dān)、國家級科技人才推薦、國家科技創(chuàng)新基地建設(shè)、學(xué)科專業(yè)設(shè)置、研究生和博士后招收、科研事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員考核評價(jià)、科研事業(yè)單位人事管理、績效工資總量核定等工作中，將績效評價(jià)結(jié)果作為重要依據(jù)。以5年為評價(jià)周期，對科研事業(yè)單位開展綜合評價(jià)，涵蓋職責(zé)定位、科技產(chǎn)出、創(chuàng)新效益等方面。根據(jù)科研機(jī)構(gòu)從事的科研活動類型，分類建立相應(yīng)的評價(jià)指標(biāo)和評價(jià)方式，避免簡單以高層次人才數(shù)量評價(jià)科研事業(yè)單位。切實(shí)發(fā)揮單位黨委（黨組）把方向、管大局、保落實(shí)的重要作用，堅(jiān)決防止黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失。中央級科研事業(yè)單位主管部門要加快推進(jìn)政事分開、管辦分離，賦予科研事業(yè)單位充分自主權(quán)，對章程明確賦予科研事業(yè)單位管理權(quán)限的事務(wù)，由單位自主獨(dú)立決策、科學(xué)有效管理，少干預(yù)或不干預(yù)。章程要明確規(guī)定單位的宗旨目標(biāo)、功能定位、業(yè)務(wù)范圍、領(lǐng)導(dǎo)體制、運(yùn)行管理機(jī)制等，確保機(jī)構(gòu)運(yùn)行各項(xiàng)事務(wù)有章可循。 四、完善科研機(jī)構(gòu)評估制度 （一）實(shí)行章程管理。國家實(shí)驗(yàn)室等的全職科研人員及團(tuán)隊(duì)不參與申請除國家人才計(jì)劃之外的競爭性科研經(jīng)費(fèi)，由中央財(cái)政給予中長期目標(biāo)導(dǎo)向的持續(xù)穩(wěn)定經(jīng)費(fèi)支持。不簡單以學(xué)術(shù)頭銜、人才稱號確定薪酬待遇、配置學(xué)術(shù)資源。落實(shí)職稱評審權(quán)限下放改革措施，支持符合條件的高校、科研院所、醫(yī)院、大型企業(yè)等單位自主開展職稱評審。堅(jiān)持評用結(jié)合，支持用人單位健全科技人才評價(jià)組織管理，根據(jù)單位實(shí)際建立人才
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