關于深化項目評審、人才評價、機構評估改革的意見(完整版)
【正文】 設，發(fā)揮好評價指揮棒和風向標作用，營造潛心研究、追求卓越、風清氣正的科研環(huán)境，形成中國特色科技評價體系，為提升我國科技創(chuàng)新能力、加快建設創(chuàng)新型國家和世界科技強國提供有力的制度保障。 項目評審、人才評價、機構評估（以下簡稱“三評”）改革是推進科技評價制度改革的重要舉措。聚焦“三評”工作中存在的突出問題，從破除體制機制障礙入手，找準突破口，更加注重質量、貢獻、績效，樹立正確評價導向，增強針對性，突出實招硬招，提高改革的含金量和實效性。 二、優(yōu)化科研項目評審管理 （一）完善項目指南編制和發(fā)布機制。國家科技計劃項目一般采取公開競爭的方式擇優(yōu)遴選承擔單位。建立項目負責人科研背景核查制度，對立項公示期間存在異議的項目負責人開展科研業(yè)績、經(jīng)歷、誠信情況調(diào)查，確保符合項目要求。與產(chǎn)業(yè)應用結合緊密的項目，還應選取活躍在生產(chǎn)一線的專家參與評審。合理確定專家的評審項目數(shù)、總時長等工作量，會議評審前及時組織專家審閱申報材料，確保專家充分了解申報項目情況；合理確定項目匯報和質詢答辯時間。有明確應用要求的，在項目驗收后不定期組織對成果應用情況的現(xiàn)場抽查、后評估。實行定標定額評審制度，自然科學獎、技術發(fā)明獎、科技進步獎實行按等級標準提名、獨立評審表決的機制，一等獎評審落選項目不再降格參評二等獎。在對社會公益性研究、應用技術開發(fā)等類型科研人才的評價中，sci（科學引文索引）和核心期刊論文發(fā)表數(shù)量、論文引用榜單和影響因子排名等僅作為評價參考。鼓勵人才合理流動，引導人才良性競爭和有序流動，探索人才共享機制。不簡單以學術頭銜、人才稱號確定薪酬待遇、配置學術資源。中央級科研事業(yè)單位主管部門要加快推進政事分開、管辦分離，賦予科研事業(yè)單位充分自主權，對章程明確賦予科研事業(yè)單位管理權限的事務，由單位自主獨立決策、科學有效管理，少干預或不干預。加強績效評價結果與科研管理機制的銜接，充分發(fā)揮績效評價的激勵約束作用，在科技創(chuàng)新政策規(guī)劃制定、財政撥款、國家科技計劃項目承擔、國家級科技人才推薦、國家科技創(chuàng)新基地建設、學科專業(yè)設置、研究生和博士后招收、科研事業(yè)單位領導人員考核評價、科研事業(yè)單位人事管理、績效工資總量核定等工作中，將績效評價結果作為重要依據(jù)。將監(jiān)督和評估嵌入“三評”活動事前、事中、事后全過程，確?？茖W、規(guī)范、高效。建設完善嚴重失信行為記錄信息系統(tǒng)，對納入系統(tǒng)的嚴重失信行為責任主體實行“一票否決”，一定期限、一定范圍內(nèi)禁止其獲得政府獎勵和申報政府科技項目等。各有關部門要根據(jù)職責分工，細化任務舉措，加強協(xié)調(diào)配合，抓好本領域“三評”改革的組織實施。加強政府部門、用人單位、學術共同體、第三方評估機構等各類評價主體間的相互配合和協(xié)同聯(lián)動，強化“三評”之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。 第14頁 共14頁。持續(xù)跟蹤調(diào)研，加強總結評估，及時推廣先進經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)和解決問題。 （二）強化責任擔當。逐步建立科研領域守信激勵機制。事中，實行重點監(jiān)督和隨機抽查相結合，強化重點環(huán)節(jié)監(jiān)督，加強對各類主體履職盡責和任務完成情況的監(jiān)督評估。 （四）完善國家科技創(chuàng)新基地評價考核體系。切實發(fā)揮單位黨委（黨組）把方向、管大局、保落實的重要作用，堅決防止黨的領導弱化、黨的建設缺失。國家實驗室等的全職科研人員及團隊不參與申請除國家人才計劃之外的競爭性科研經(jīng)費，由中央財政給予中長期目標導向的持續(xù)穩(wěn)定經(jīng)費支持。合理發(fā)揮市場機制作用，逐步建立高層次人
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