關(guān)于深化項(xiàng)目評(píng)審、人才評(píng)價(jià)、機(jī)構(gòu)評(píng)估改革的意見(jiàn)(完整版)
【正文】 設(shè)，發(fā)揮好評(píng)價(jià)指揮棒和風(fēng)向標(biāo)作用，營(yíng)造潛心研究、追求卓越、風(fēng)清氣正的科研環(huán)境，形成中國(guó)特色科技評(píng)價(jià)體系，為提升我國(guó)科技創(chuàng)新能力、加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家和世界科技強(qiáng)國(guó)提供有力的制度保障。 項(xiàng)目評(píng)審、人才評(píng)價(jià)、機(jī)構(gòu)評(píng)估（以下簡(jiǎn)稱“三評(píng)”）改革是推進(jìn)科技評(píng)價(jià)制度改革的重要舉措。聚焦“三評(píng)”工作中存在的突出問(wèn)題，從破除體制機(jī)制障礙入手，找準(zhǔn)突破口，更加注重質(zhì)量、貢獻(xiàn)、績(jī)效，樹(shù)立正確評(píng)價(jià)導(dǎo)向，增強(qiáng)針對(duì)性，突出實(shí)招硬招，提高改革的含金量和實(shí)效性。 二、優(yōu)化科研項(xiàng)目評(píng)審管理 （一）完善項(xiàng)目指南編制和發(fā)布機(jī)制。國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目一般采取公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)的方式擇優(yōu)遴選承擔(dān)單位。建立項(xiàng)目負(fù)責(zé)人科研背景核查制度，對(duì)立項(xiàng)公示期間存在異議的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人開(kāi)展科研業(yè)績(jī)、經(jīng)歷、誠(chéng)信情況調(diào)查，確保符合項(xiàng)目要求。與產(chǎn)業(yè)應(yīng)用結(jié)合緊密的項(xiàng)目，還應(yīng)選取活躍在生產(chǎn)一線的專家參與評(píng)審。合理確定專家的評(píng)審項(xiàng)目數(shù)、總時(shí)長(zhǎng)等工作量，會(huì)議評(píng)審前及時(shí)組織專家審閱申報(bào)材料，確保專家充分了解申報(bào)項(xiàng)目情況；合理確定項(xiàng)目匯報(bào)和質(zhì)詢答辯時(shí)間。有明確應(yīng)用要求的，在項(xiàng)目驗(yàn)收后不定期組織對(duì)成果應(yīng)用情況的現(xiàn)場(chǎng)抽查、后評(píng)估。實(shí)行定標(biāo)定額評(píng)審制度，自然科學(xué)獎(jiǎng)、技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、科技進(jìn)步獎(jiǎng)實(shí)行按等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)提名、獨(dú)立評(píng)審表決的機(jī)制，一等獎(jiǎng)評(píng)審落選項(xiàng)目不再降格參評(píng)二等獎(jiǎng)。在對(duì)社會(huì)公益性研究、應(yīng)用技術(shù)開(kāi)發(fā)等類型科研人才的評(píng)價(jià)中，sci（科學(xué)引文索引）和核心期刊論文發(fā)表數(shù)量、論文引用榜單和影響因子排名等僅作為評(píng)價(jià)參考。鼓勵(lì)人才合理流動(dòng)，引導(dǎo)人才良性競(jìng)爭(zhēng)和有序流動(dòng)，探索人才共享機(jī)制。不簡(jiǎn)單以學(xué)術(shù)頭銜、人才稱號(hào)確定薪酬待遇、配置學(xué)術(shù)資源。中央級(jí)科研事業(yè)單位主管部門要加快推進(jìn)政事分開(kāi)、管辦分離，賦予科研事業(yè)單位充分自主權(quán)，對(duì)章程明確賦予科研事業(yè)單位管理權(quán)限的事務(wù)，由單位自主獨(dú)立決策、科學(xué)有效管理，少干預(yù)或不干預(yù)。加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與科研管理機(jī)制的銜接，充分發(fā)揮績(jī)效評(píng)價(jià)的激勵(lì)約束作用，在科技創(chuàng)新政策規(guī)劃制定、財(cái)政撥款、國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目承擔(dān)、國(guó)家級(jí)科技人才推薦、國(guó)家科技創(chuàng)新基地建設(shè)、學(xué)科專業(yè)設(shè)置、研究生和博士后招收、科研事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員考核評(píng)價(jià)、科研事業(yè)單位人事管理、績(jī)效工資總量核定等工作中，將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為重要依據(jù)。將監(jiān)督和評(píng)估嵌入“三評(píng)”活動(dòng)事前、事中、事后全過(guò)程，確保科學(xué)、規(guī)范、高效。建設(shè)完善嚴(yán)重失信行為記錄信息系統(tǒng)，對(duì)納入系統(tǒng)的嚴(yán)重失信行為責(zé)任主體實(shí)行“一票否決”，一定期限、一定范圍內(nèi)禁止其獲得政府獎(jiǎng)勵(lì)和申報(bào)政府科技項(xiàng)目等。各有關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)分工，細(xì)化任務(wù)舉措，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，抓好本領(lǐng)域“三評(píng)”改革的組織實(shí)施。加強(qiáng)政府部門、用人單位、學(xué)術(shù)共同體、第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)等各類評(píng)價(jià)主體間的相互配合和協(xié)同聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化“三評(píng)”之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。 第14頁(yè) 共14頁(yè)。持續(xù)跟蹤調(diào)研，加強(qiáng)總結(jié)評(píng)估，及時(shí)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。 （二）強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。逐步建立科研領(lǐng)域守信激勵(lì)機(jī)制。事中，實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)督和隨機(jī)抽查相結(jié)合，強(qiáng)化重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)各類主體履職盡責(zé)和任務(wù)完成情況的監(jiān)督評(píng)估。 （四）完善國(guó)家科技創(chuàng)新基地評(píng)價(jià)考核體系。切實(shí)發(fā)揮單位黨委（黨組）把方向、管大局、保落實(shí)的重要作用，堅(jiān)決防止黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失。國(guó)家實(shí)驗(yàn)室等的全職科研人員及團(tuán)隊(duì)不參與申請(qǐng)除國(guó)家人才計(jì)劃之外的競(jìng)爭(zhēng)性科研經(jīng)費(fèi)，由中央財(cái)政給予中長(zhǎng)期目標(biāo)導(dǎo)向的持續(xù)穩(wěn)定經(jīng)費(fèi)支持。合理發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，逐步建立高層次人
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