【正文】 才流動(dòng)的培養(yǎng)補(bǔ)償機(jī)制。引進(jìn)海外人才要加強(qiáng)對(duì)其海外教育和科研經(jīng)歷的調(diào)查驗(yàn)證，不把教育、工作背景簡(jiǎn)單等同于科研水平。 三、改進(jìn)科技人才評(píng)價(jià)方式 （一）統(tǒng)籌科技人才計(jì)劃。針對(duì)科技計(jì)劃整體情況組織開(kāi)展績(jī)效評(píng)估，重點(diǎn)評(píng)估計(jì)劃目標(biāo)完成、管理、產(chǎn)出、效果、影響等績(jī)效。進(jìn)一步優(yōu)化預(yù)算評(píng)估工作，只針對(duì)擬立項(xiàng)的項(xiàng)目開(kāi)展預(yù)算評(píng)估，規(guī)范和優(yōu)化預(yù)算評(píng)估專(zhuān)家的遴選、評(píng)估方法，提高評(píng)估質(zhì)量，及時(shí)反饋評(píng)估結(jié)果。完善專(zhuān)家輪換、隨機(jī)抽取、回避、公示等相關(guān)制度，對(duì)公示期間存在異議的專(zhuān)家開(kāi)展背景經(jīng)歷調(diào)查，確保專(zhuān)家選取使用科學(xué)、公正。探索建立對(duì)重大原創(chuàng)性、顛覆性、交叉學(xué)科創(chuàng)新項(xiàng)目等的非常規(guī)評(píng)審機(jī)制。深入實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)軍民融合創(chuàng)新體系，推動(dòng)重大科技項(xiàng)目軍地一體論證和實(shí)施。項(xiàng)目指南內(nèi)容要廣泛吸納各方意見(jiàn)，更好體現(xiàn)國(guó)家意志、反映各方需求，有條件的可在網(wǎng)上公開(kāi)征求意見(jiàn)并進(jìn)行審核評(píng)估，提高指南的科學(xué)性。針對(duì)自然科學(xué)、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、軍事科學(xué)等不同學(xué)科門(mén)類(lèi)特點(diǎn)，建立分類(lèi)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)程序規(guī)范。 一、總體要求 （一）指導(dǎo)思想。為全面貫徹黨的十九大精神，落實(shí)全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)部署和《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》要求，深入推進(jìn)“三評(píng)”改革，進(jìn)一步優(yōu)化科研項(xiàng)目評(píng)審管理機(jī)制、改進(jìn)科技人才評(píng)價(jià)方式、完善科研機(jī)構(gòu)評(píng)估制度、加強(qiáng)監(jiān)督評(píng)估和科研誠(chéng)信體系建設(shè)，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。 ——堅(jiān)持分類(lèi)評(píng)價(jià)。國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目指南編制工作應(yīng)采取有效方式充分吸收相關(guān)部門(mén)、行業(yè)、地方以及產(chǎn)業(yè)界、科技社團(tuán)、社會(huì)公眾共同參與。對(duì)具有明確國(guó)家目標(biāo)、技術(shù)路線清晰、組織程度較高、優(yōu)勢(shì)承擔(dān)單位集中的重大科技項(xiàng)目，可采取定向擇優(yōu)或定向委托等方式確定承擔(dān)單位；對(duì)于企業(yè)牽頭的技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，應(yīng)對(duì)企業(yè)的資質(zhì)、技術(shù)創(chuàng)新能力和財(cái)務(wù)情況提出明確要求，鼓勵(lì)企業(yè)共同投入并組織實(shí)施。不同類(lèi)別國(guó)家科技計(jì)劃應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，在項(xiàng)目申報(bào)和評(píng)審中，綜合考慮負(fù)責(zé)人和團(tuán)隊(duì)實(shí)際能力以及項(xiàng)目要求，不把發(fā)表論文、獲得專(zhuān)利、榮譽(yù)性頭銜、承擔(dān)項(xiàng)目、獲獎(jiǎng)等情況作為限制性條件。建立完善評(píng)審專(zhuān)家的誠(chéng)信記錄、動(dòng)態(tài)調(diào)整、責(zé)任追究制度，嚴(yán)格規(guī)范專(zhuān)家評(píng)審行為。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人原則上應(yīng)親自匯報(bào)答辯，不在項(xiàng)目申報(bào)團(tuán)隊(duì)內(nèi)的人員不得參與答辯。 （六）加強(qiáng)國(guó)家科技計(jì)劃績(jī)效評(píng)估。提高獎(jiǎng)勵(lì)工作的公開(kāi)透明度，向全社會(huì)公開(kāi)評(píng)獎(jiǎng)規(guī)則、流程、指標(biāo)數(shù)量，全程公示自然科學(xué)獎(jiǎng)、技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、科技進(jìn)步獎(jiǎng)候選項(xiàng)目及其提名者。注重個(gè)人評(píng)價(jià)與團(tuán)隊(duì)評(píng)價(jià)相結(jié)合，尊重和認(rèn)可團(tuán)隊(duì)所有參與者的實(shí)際貢獻(xiàn)。中西部、東北老工業(yè)基地及欠發(fā)達(dá)地區(qū)的科研人員因政策傾斜因素獲得的國(guó)家級(jí)人才稱(chēng)號(hào)、人才項(xiàng)目等支持，在支持周期內(nèi)原則上不得跟隨人員向東部、發(fā)達(dá)地區(qū)流轉(zhuǎn)。 （五）加大對(duì)優(yōu)秀人才和團(tuán)隊(duì)的穩(wěn)定支持力度。堅(jiān)持權(quán)責(zé)一致原則，細(xì)化自主權(quán)的行使規(guī)則與監(jiān)督制度，明確重大管理決策事項(xiàng)的基本規(guī)則、決策程序、監(jiān)督機(jī)制、責(zé)任機(jī)制，形成完善的內(nèi)控機(jī)制，保障科研事業(yè)單位依法合規(guī)管理運(yùn)行。按照程序辦理科研事業(yè)單位編制調(diào)整事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)參考績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果。事前，實(shí)行誠(chéng)信承諾制度，申報(bào)人員、評(píng)審專(zhuān)家、工作人員均應(yīng)簽訂誠(chéng)信承諾書(shū)，明確行為規(guī)范并劃定負(fù)面行為的底線。推進(jìn)科研信用與其他社會(huì)領(lǐng)域誠(chéng)信信息共享，實(shí)施聯(lián)合懲戒。各地區(qū)要結(jié)合實(shí)際制定具體方案，推進(jìn)本地區(qū)“三評(píng)”改革工作。強(qiáng)化政策解讀和宣傳引導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)科研單位干部教育培訓(xùn)，提升科研管理水平，讓廣大科研人員知曉、掌握、用好改革政