6我國和諧社會的公共政策綜述(參考版)
2024-09-25 19:37本頁面
【正文】 [4]汪前元、朱光喜，構(gòu)建社會主義和諧社會的公共政策視角[a].中國行政管理學(xué)會2005年年會暨”政府行政能力建設(shè)與構(gòu)建和諧社會“研討會論文集[c].中國行政管理學(xué)會2005年年會暨”政府行政能力建設(shè)與構(gòu)建和諧社會“研討會論文集。 參考文獻(xiàn)： [1]陳華，張芬，完善公共政策構(gòu)建和諧社會[j].中共XX市委黨校XX市行政學(xué)院學(xué)報，2005，（s1）。筆者在公共政策的視野中從公共政策的縱向空間層次探討了相關(guān)對策。因此，為了實現(xiàn)社會主義和諧社會的戰(zhàn)略構(gòu)想，必須對我國進(jìn)行社會和諧治理。 結(jié)論 當(dāng)前我國為何要進(jìn)行社會和諧治理。促進(jìn)中部地區(qū)崛起側(cè)重依托現(xiàn)有基礎(chǔ)，提升產(chǎn)業(yè)竟?fàn)幜?，?gòu)建綜合交通運輸體系，發(fā)展物流和商貿(mào)業(yè)，完善市場體系。西部大開發(fā)側(cè)重重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，改善西部地區(qū)投資環(huán)境，培育發(fā)展有優(yōu)勢資源（能源、礦產(chǎn)資源、旅游資源和人文資源）支撐的特色產(chǎn)業(yè)，加大人力資本投資力度。 （2）構(gòu)建各有側(cè)重的區(qū)域發(fā)展政策。目前，我國還缺少鼓勵和規(guī)范地方政府間的區(qū)域合作的必要的法規(guī)和政策，在合作中存在利益分配不公，正當(dāng)權(quán)益缺乏保障，進(jìn)而引起種種利益沖突的問題。 （1）構(gòu)建具有鼓勵和規(guī)范功能的地方政府間的區(qū)域合作政策。第三，加快中小城鎮(zhèn)建設(shè)，通過中小城鎮(zhèn)的發(fā)展建設(shè)，吸納更多的農(nóng)村剩余勞動力，帶動第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。首先，要取消對農(nóng)村勞動力進(jìn)入城鎮(zhèn)就業(yè)的不合理限制。 （2）構(gòu)建農(nóng)村剩余勞動力有效流動和轉(zhuǎn)移政策。 （1）構(gòu)建農(nóng)村反貧困政策。此外，還應(yīng)為未來收入分配的合理化做以下兩項基礎(chǔ)性工作：一方面應(yīng)逐步建立個人收入監(jiān)測體系，實行個人收入雙向申報制度和推廣財產(chǎn)實名制，為物業(yè)稅、遺產(chǎn)稅等存量稅種的開征鋪平道路；另一方面要規(guī)范壟斷收冬的使用，可以通過部分收歸財整統(tǒng)一管理、限制壟斷企業(yè)的利潤分配權(quán)力等途徑，建立壟斷所得向全民所有者轉(zhuǎn)移的機制。 （3）構(gòu)建收入分配的宏觀監(jiān)測政策。近期有研究人員對中美居民收入變動性的實證分析表明，我國城鎮(zhèn)居民的收入變動性比美國還要強，也就是說每個人所處的收入等級不穩(wěn)定。 從相對的角度來看，在收入五等份分組中處于中高收入、中等收入、中低收入三個組的居民就屬于中等收入者。只有實行積極的勞動力市場政策，促進(jìn)就業(yè)數(shù)量和質(zhì)量的全面發(fā)展，才能為低收入群體構(gòu)建起長效的增收保障機制，為收入分配問題的解決構(gòu)筑堅實的基礎(chǔ)。 （1）構(gòu)建低收入群體長期持續(xù)的增收政策。筆者認(rèn)為，就應(yīng)該按照公共政策的損益補償規(guī)律，理性構(gòu)建具體的政策來補償失地農(nóng)民，讓他們的生計可持續(xù)，如設(shè)計合理的征地補償政策、構(gòu)建引導(dǎo)和幫助失地農(nóng)戶積累資產(chǎn)的政策、制定促進(jìn)失地農(nóng)民生產(chǎn)性就業(yè)的政策、出臺完善的創(chuàng)業(yè)支持體系政策、建立普惠的社會保障機制的政策等等。因此，一項公共政策向某些社會群體進(jìn)行利益傾斜，就可能使另一些社會群體的利益受到損害，引發(fā)社會利益關(guān)系的暫時失衡。公共政策在分配社會價值的時候，總要著眼于社會利益的均衡。我們知道，同一項公共政策的代價和獲益很難集中于同一社會群體。 。唯有如此，社會和諧治理才能得以實現(xiàn)。要實現(xiàn)社會和諧治理就是要通過對基本政策的完善形成一個有利于構(gòu)建和諧社會的政策群。 基本政策的完善是社會和諧治理的重要手段。 三、和諧社會公共政策的構(gòu)建。由于現(xiàn)階段公共政策價值取向在各個方面具體表現(xiàn)出來的沖突，就不能為人們提供機會均等、規(guī)則一致、收益適當(dāng)?shù)墓秸攮h(huán)境，長遠(yuǎn)看來是一種不效率。 公共政策過程從提出政策問題、起草政策文本、執(zhí)行政策及評估政策效果等過程都體現(xiàn)了決策者的利益
外語相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1