學(xué)士論文-公共管理-構(gòu)建和諧社會(huì)的公共政策研究(參考版)
2024-10-24 14:23本頁(yè)面
【正文】 。 [2]粱美娜，構(gòu)建和諧社會(huì)，我們需要什么樣的公共政策 [N].中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)，2020/03/07. [ 3 ]王國(guó)華，公共政策對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)的作用 [N].光明日?qǐng)?bào)， 2020/08/02（ 005）。筆者認(rèn)為要進(jìn)行社會(huì)和諧治理，就必須對(duì)對(duì)基本政策進(jìn)行完善、對(duì)具體政策進(jìn)行構(gòu)建。因此，為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略構(gòu) 想，必須對(duì)我國(guó)進(jìn)行社會(huì)和諧治理。鼓勵(lì)東部地區(qū)率先發(fā)展側(cè)重提高自主創(chuàng)新能力，加快形成一批自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、核心技術(shù)和知名品牌，促進(jìn)加工貿(mào)易升級(jí)，提高外向型經(jīng)濟(jì)水平，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。振興東北老工業(yè)基地，側(cè)重結(jié)構(gòu)調(diào)整和國(guó)有企業(yè)改組改造，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，特別是加強(qiáng)與毗鄰國(guó)家的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，建設(shè)具有比較優(yōu)勢(shì)的裝備制 造、原材料、農(nóng)產(chǎn)品深加工基地，推進(jìn)資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。 在構(gòu)建區(qū)域發(fā)展的具體政策時(shí)，要使各區(qū)域的發(fā)展各有側(cè)重。我們應(yīng)及時(shí)制訂 和實(shí)施有關(guān)的法規(guī)和政策，推動(dòng)和規(guī)范地方政府間的區(qū)域合作，保障合作各方的合法權(quán)益，達(dá)到各展所長(zhǎng)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同發(fā)展的目的。 地方政府間的區(qū)域合作對(duì)于促進(jìn)各區(qū)域發(fā)展，協(xié)調(diào)區(qū)際關(guān)系，構(gòu)建聯(lián)動(dòng)、有序的區(qū)域有著越來(lái)越重要的作用。 。其次，要加快戶籍管理制度改革。 必須盡快推進(jìn)制度創(chuàng)新，消除對(duì)農(nóng)民進(jìn)城打工的歧視性規(guī)定，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的有效流動(dòng)和轉(zhuǎn)移。 首先，要把農(nóng)村反貧困行動(dòng)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展整體規(guī) 劃中，國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策、投資政策、貨幣政策、區(qū)域發(fā)展政策、教育政策、勞動(dòng)和就業(yè)政策等宏觀經(jīng)濟(jì)政策要適當(dāng)偏向于貧困地區(qū)和貧困人口；其次，要繼續(xù)增加國(guó)家的扶貧開(kāi)發(fā)投入，建立五保戶、農(nóng)村特困群體階梯式的救助體系，對(duì)于那些雖不符合五保供應(yīng)條件但因孤寡、殘疾、疾病、災(zāi)害等原因造成缺乏自給自救能力、常年處于難以維持日常基本生活狀態(tài)的農(nóng)村絕對(duì)貧困群眾給予救助。 。 理性構(gòu)建收入分配的宏觀監(jiān)測(cè)政策應(yīng)該把監(jiān)測(cè)重點(diǎn)放在以下幾個(gè)方面：一是監(jiān)控城鄉(xiāng)生活困難群體的收支狀況，以確定最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和及時(shí)調(diào)整救聲助水平；二是監(jiān)控農(nóng)民工工資支付狀況，以通過(guò)勞動(dòng)監(jiān)察和執(zhí)法切實(shí)確保進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的合法勞動(dòng)收入；三是監(jiān)控行政 性壟斷行業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)和收入分配，以促進(jìn)從業(yè)人員，尤其是高級(jí)管理人員薪酬增長(zhǎng)的正常化。這就說(shuō)明，在 ” 擴(kuò)中 “ 的同時(shí)還要理性構(gòu)建注重 ” 保中 “ 的政策。我國(guó)的中等收入者這一群體十分不穩(wěn)定。 （ 2）構(gòu)建中等收入群體相對(duì)穩(wěn)定的保持政策。 就業(yè)是民生之本，收入分配是民心所系，社會(huì)保障是民安之策，前者是后兩者的 ” 木之本，水之源 “ 。 。損益補(bǔ)償規(guī)律就是在一系列機(jī)制的作用下，在失衡與平衡的交替中，調(diào)整社會(huì)利益關(guān)系，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的穩(wěn)定和保持持續(xù)發(fā)展。但在具體的實(shí)踐中，公共政策承載的利益是特定的。而代價(jià)和獲益的不對(duì)稱性和不均衡性，構(gòu)成了公共政策損益補(bǔ)償規(guī)律的內(nèi)在根據(jù)。 理性構(gòu)建損益補(bǔ)償?shù)木唧w政策，就要尊重公共政策的損益補(bǔ)償規(guī)律。 （二）具體政策的構(gòu)建。針對(duì)當(dāng)前嚴(yán)重的各類失衡現(xiàn)象，今后在一段較長(zhǎng)的時(shí)間段內(nèi)，要讓更多的不利于社會(huì)和諧治理的基本政策參與完善或設(shè)計(jì)出有利于社會(huì)和諧治理的新基本政策從而形成一個(gè)更具有 ” 善治 “ 功能的政策群。基本政策的完善對(duì)社會(huì)和諧治理的貢獻(xiàn)在于以憲法和法律或黨綱的形式頒布新的政策以解決舊的基本政策無(wú)法解決的各種嚴(yán)重失衡的問(wèn)題，從而達(dá)到人與人、人與社會(huì)、人與自然的和諧相處。 （一）基本政策的完善。公共政策作為政府引導(dǎo)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的主要工具之一，其采取何種價(jià)值取向必然影響社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展。在公共政策中，因從各自的政治立場(chǎng)出發(fā)而導(dǎo)致價(jià)值沖突，并且這些價(jià)值沖突是以職業(yè)群體或者集團(tuán)的形式表現(xiàn)出來(lái)。 （三）公共政策主體的職業(yè)倫理價(jià)值沖突。其二，政策目的性價(jià)值固化，即未將政策目的性價(jià)值適時(shí)轉(zhuǎn)化成實(shí)現(xiàn)更 高目的手段，導(dǎo)致理想缺失。政策的目的性價(jià)值相對(duì)于更高層次的目的則構(gòu)成政策的手段
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