3和諧社會與公共政策價值定位(參考版)
2025-08-18 17:44本頁面
【正文】 〔參考文獻〕 〔 1〕胡錦濤 .在省部級主要領導干部提高構建社會主義和諧社會能力專題研討班上的講話［ n］ .人民日報， 20240627. 〔 2〕寧騷 .公共政策［ m］ .北京：高等教育出版社， 2024. 〔 3〕謝明 .公共政策導論［ m］ .北京：中國人民大學出版社，2024. 〔 4〕王學杰 .以人為本與公共政策創(chuàng)新［ j］ .中國行政管理，2024，（ 4） . 〔 5〕曹堂哲 .中共十六大以來政府治理的新發(fā)展［ j］ .民主與科學， 2024，（ 5） . 〔 6〕程宇 .基于和諧愿景的公共政策價值的多向度構建［ m］ .北京：中國經(jīng)濟出版社， 2024 。從而增強公共政策的合法性，維持社會穩(wěn)定，促進和諧社會的建設。弱勢群體僅僅依靠自身的力量很難迅速擺脫困境，政府要從社會整體利益出發(fā)， 對弱勢群體的利益訴求予以關注和補償，可通過運用稅收和轉移支付政策進行一 第 11 頁 共 11 頁 次分配，可調(diào)節(jié)收入在不同地區(qū)、不同人群之間的分配關系來逐步解決地區(qū)之間和部分社會成員收入差距過大的問題。另一方面弱勢群體遠離社會權力中心，較少有機會參與社會政治活動，很難在媒體上發(fā)出自己的聲音，無法真正有效地影響公共政策過程，很難維護和爭取自己的利益，其利益往往被忽視，而強勢群體在公共政策過程中有很強的影響力，甚至操縱著政策過程。公共政策的制定、執(zhí)行，要更多地關注弱勢群體的利益，體現(xiàn)社會關懷倫理，這是和諧社會建設的道德要求。 四、公共政策應強 化對弱勢群體的人文關懷 在建設社會主義市場經(jīng)濟的社會轉型期，我國的社會組織形態(tài)發(fā)生了重大變化，社會階層結構也發(fā)生了重大分化。公共政策應充分發(fā)揮利益協(xié)調(diào)的功能，促進社會的和諧發(fā)展，絕不能忽視大多數(shù)人的利益甚至犧牲大多數(shù)人利益而滿足迎合少數(shù)私利集團和個人的利益。公共政策是公眾的政策，應最大限度地滿足多數(shù)人利益，兼顧保護少數(shù)人的利益，對利益集團、個人私利的索取要在政策上加以限定，不能讓其逾越社會公正的邊界，因為，不對個人利益做出約束是不正義的。 從政策制定和執(zhí)行公共政策過程看，其過程實質(zhì)上是融合社會各階層關系、社會利益博弈均衡的過程。邊沁）。離開了公共性的公共政策，就可能演變成特殊階層、利益集團或者個人謀取私利的工具，這于社會和諧建設目標是不相容的。公共政策要解決的是大多數(shù)人所面臨的問題 ” ，公共政策本質(zhì)上是關涉大多數(shù)人的利益的公共性的問題。現(xiàn)代政府的公共管理職能更多地體現(xiàn)在協(xié)調(diào)社會發(fā)展的公共服務上，體現(xiàn)在為社會協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造良好的制度環(huán)境包括政策環(huán)境上，公共性是政府公共管理的本質(zhì)特征和表現(xiàn)形式，政府要將為最廣大人民服務的公共精神貫徹到整個行政活動中。因此，構建和諧社會不是消滅差別，而是在堅持社會主義本質(zhì)的前提下辨證地處理好公平與差別的關系，統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)全社會經(jīng)濟社會發(fā)展布局和資金投入，把 第 8 頁 共 11 頁 差距控制在恰當?shù)姆秶鷥?nèi)，保證公民起點、機會的公平，而不是結果的均等，實現(xiàn)城鄉(xiāng)、地域、不同階層之間的和諧共生和諧發(fā)展。收入差距過大，分配程序、規(guī)則不公固然會導致效率
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