和諧社會與社會公平闡述(參考版)
2025-04-05 21:30本頁面
【正文】 。這是作為社會管理者的政府的內(nèi)在責(zé)任。顯然,任何人也無權(quán)將那些“強者”之外的社會成員排除在社會進程之外,他們同樣享有希望生活得更加美好的權(quán)利。市場經(jīng)濟是天然地傾向于“強者”的制度安排,“強者”是這一制度的獲益者。它引起工資攀比效應(yīng),加劇國有企業(yè)的價格與工資、工資與虧損的雙螺旋式上升,阻礙改革進程。它違背按勞分配原則,有可能導(dǎo)致貧富兩極分化。限制壟斷性工資差別,某些壟斷性行業(yè)憑借自己在國民經(jīng)濟中的壟斷地位確定高工資,與其他行業(yè)形成了工資差別。問題在于我國的個人所得稅征管疏漏較多,沒有完全起到應(yīng)有的作用?！罢{(diào)高”就是加大個人所得稅調(diào)節(jié)力度,規(guī)范分配秩序,調(diào)節(jié)過高收入者的收入水平?！皵U中”就是通過分配制度改革,提高各類企、事業(yè)單位科技人員、經(jīng)營管理人員及技術(shù)工人的收入水平,使城鄉(xiāng)大多數(shù)居民的收入水平明顯提高。(五)完善收入分配制度改革,加強宏觀調(diào)控,避免收入差距過大現(xiàn)階段收入分配改革的重點是要擴大中等收入人群比重,通過規(guī)范收入分配行為,加大再分配作用,形成“中間大、兩頭小”的新分配格局。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的發(fā)展,促進城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變,通過綜合配套改革,形成城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的機制。按照曾培炎的解釋,全面建設(shè)小康社會,到2020年我國城市化水平要超過50%。城市化進程滯后,不利于第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和就業(yè)崗位的增加,不利于農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移、農(nóng)民收入水平提高、城鄉(xiāng)居民收入差距的縮小。2001年,第二產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達到51%,%,%。同時,經(jīng)濟發(fā)展落后的地區(qū)往往也是資源較豐富的地區(qū),應(yīng)改革資源稅的稅制設(shè)計,使西部地區(qū)的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展差距的擴大既有自然條件、原有經(jīng)濟基礎(chǔ)、歷史文化傳統(tǒng)和市場發(fā)育程度等客觀方面原因,也有經(jīng)濟體制、政策選擇和發(fā)展戰(zhàn)略等方面的主觀原因。中部和西部地區(qū)很少獲得優(yōu)惠政策,因而其經(jīng)濟和居民收入水平的提高速度比較慢。因此,絕不能只重視克服平均主義,而忽視克服社會收入分配差距懸殊。這是我國社會收入差距懸殊不僅沒有得到有效的控制,反而進一步拉大的一個重要原因。我國的社會依然存在收入分配差距繼續(xù)擴大,以及兩極分化的現(xiàn)實可能性和危險性。否則,建立市場經(jīng)濟體制就沒有必要性。個人收入差距過大挫傷絕大多數(shù)勞動者的積極性和引發(fā)社會動蕩,對發(fā)展生產(chǎn)不僅沒有好處,相反還會起阻礙作用。市場經(jīng)濟有“嫌貧愛富的天性”,政府卻不能有這種天性。我們的經(jīng)濟增長仍然是投資拉動的,無論從資本有機構(gòu)成看,還是從資金投入產(chǎn)出比、能耗等一些具體指標看,我們的經(jīng)濟效益和效率是不高的。雖然財富增加了,但絕對貧困卻增長了,‘豐裕中的貧窮’這句舊口號具有了新的意思?！薄柏毟F絕沒有因經(jīng)濟增長而被克服,絕對貧窮還因經(jīng)濟增長而增大。無須擔(dān)心貧窮。關(guān)于這一點,新劍橋?qū)W派領(lǐng)袖羅賓遜在尖銳地批評類似“大蛋糕論”的說法時就曾經(jīng)指出:“在對增長的頌揚聲中,贊歌四起。就是說,相對貧困者在分小蛋糕時固然是相對貧困者,在分大蛋糕時仍然是相對貧困者。另外,在公平和效率的關(guān)系上,我國有的經(jīng)濟學(xué)家過分相信“大蛋糕論”,認為蛋糕做大了,貧窮問題、收入分配不公問題、財富分配不公問題等都會自然得到解決。這一變動情況表明,我國計劃經(jīng)濟體制下的經(jīng)濟發(fā)展也是倒U假說的反例[7]。但在那長達30年的時期內(nèi),中國居民收入差距并沒有出現(xiàn)不斷擴大的趨勢。另外,日、美和歐洲等發(fā)達國家在工業(yè)化后期的收入分配差距的變動也沒有象“倒U假說”所說的那樣逐漸縮小,相反卻出現(xiàn)了擴大趨勢[6]。在工業(yè)化初期,它們的收入不平等程度都有所改進而不是惡化,其中臺灣省的情況特別突出。因而有一些經(jīng)濟學(xué)家在研究分析中發(fā)現(xiàn)了許多倒U假說的反例。似乎發(fā)展中國家在向發(fā)達國家過渡的過程中,居民收入分配差距“先惡化、后改善”的變動趨勢是不可避免的。四、如何在社會主義和諧社會的構(gòu)建中實現(xiàn)公平與效率的有效平衡(一)不能過分相信庫茲尼茨倒“U”理論和“大蛋糕論”庫茲涅茨的“倒U假說理論”意在說明“收入分配不平等”的長期演變趨勢。在效率和公平交替過程中,社會應(yīng)考慮其成本的大小。一切問題都要在發(fā)展中解決。這也就是說,在構(gòu)建社會主義和諧社會的實踐中,我們必須注重兼顧國家、集體與個人的利益,兼顧發(fā)展能力強的群體與發(fā)展能力弱的群體的利益,兼顧改革中得益較多的群體與得益較少的群體的利益,兼顧先富群體與后富群體的利益,兼顧不同行業(yè)群體之間的利益,以使資源配置更趨合理化。隨著城市化進程的加快,我國新的城鄉(xiāng)布局、產(chǎn)業(yè)布局、區(qū)域布局開始奠基了。(三)科學(xué)發(fā)展
環(huán)評公示相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1