6我國和諧社會的公共政策綜述-展示頁
2024-09-25 19:37本頁面
【正文】 （三）城鄉(xiāng)失衡。其后果之一是富者過度儲蓄和窮人緊縮消費。 據(jù)2004年聯(lián)合國人類發(fā)展報告，高于美、法、日、英、德、接近俄羅斯、新加坡、低于巴西、智利、。據(jù)國內(nèi)有關(guān)專家聯(lián)合調(diào)查，己超過了警戒線。近年來，中國貧富差距呈逐年擴大趨勢。貧富失衡主要表現(xiàn)在貧富收入差距上。而恰好這種社會再分配過程的失衡直接導(dǎo)致了貧富失衡，貧富失衡將會導(dǎo)致仇富心理，仇富心理容易導(dǎo)致襲富、殺富行為，襲富、殺富行為嚴(yán)重影響人與人的和諧。鑒于我國特殊的國情，政府將精力過多地集中在效率上。 貧富失衡在某種意義上來講就是公平與效率的失衡。另外，很多地方政府把征用農(nóng)民土地的差價作為”第二財政“，土地在征用過程中又容易產(chǎn)生腐敗，農(nóng)民極為不滿。而一些地方政府不善于妥善處理社會矛盾，動用行政和司法強力進(jìn)行強制性征地，更使矛盾進(jìn)一步激化。即使這樣，很多開發(fā)商還空手套白狼，對補償費能拖就拖，一些管理部門還雁過拔毛，造成補償費常常不能全額發(fā)放到農(nóng)民手中。按征用土地量和農(nóng)民人均土地量的保守估算，目前全國有約4000萬失地農(nóng)民，其中那些“務(wù)農(nóng)無地、上班無崗、低保無份”的失地農(nóng)民，己經(jīng)成為一個需要特別給予關(guān)注的社會群體。 在目前快速的工業(yè)化和城市化過程中，失地農(nóng)民的境況己經(jīng)成為一個嚴(yán)重的社會問題。 當(dāng)前，利益失衡引起的突出問題當(dāng)屬農(nóng)民失地引起的社會矛盾。以下筆者主要通過一些權(quán)威的數(shù)據(jù)和具體的社會現(xiàn)象來說明這六大失衡的嚴(yán)重性。筆者在此把它們簡稱為“六大失衡”。筆者認(rèn)為，國內(nèi)社會存在的種種嚴(yán)重失衡現(xiàn)象表明，必須對我國進(jìn)行社會和諧治理，否則就有可能步入“拉美陷阱”。 關(guān)鍵詞：和諧社會公共政策問題原因構(gòu)建 一、我國構(gòu)建和諧社會存在的問題。因此，構(gòu)建和諧社會是當(dāng)務(wù)之急。我國和諧社會的公共政策綜述 摘要。改革開放30年以來，中國取得的巨大成就舉世公認(rèn)，同時我國當(dāng)前的國內(nèi)形勢也較為嚴(yán)峻，尤其是利益失衡、貧富失衡、城鄉(xiāng)失衡、地區(qū)失衡等比較嚴(yán)重。本文分析了我國構(gòu)建和諧社會存在的問題，闡明了我國現(xiàn)階段公共政策價值取向的現(xiàn)實困境及原因，針對當(dāng)前存在的問題提出了和諧社會公共政策的構(gòu)建。 當(dāng)今我國為什么要進(jìn)行社會和諧治理。當(dāng)前我國國內(nèi)社會的失衡主要表現(xiàn)在六個方面：一是利益失衡，二是貧富失衡，三是城鄉(xiāng)失衡，四是地區(qū)失衡，五是經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展失衡，六是人與自然的失衡。這六大失衡嚴(yán)重影響中國的發(fā)展和穩(wěn)定，需要引起高度警惕。 （一）利益失衡。 如果政府通過以低廉的價格征用大量土地來搞開發(fā)、來獲得招商引資的成功并把它視為最后的跨越型發(fā)展機遇并使政府和開發(fā)商均從中獲得巨大利益的話，（即所謂的城市經(jīng)營理論），那么，大量失地農(nóng)民得到的低廉補償并無配套的社會保障措施卻是巨大的利益損失。2004年上訪事件明顯增多，其中相當(dāng)一部分是因失去土地而又未得到妥善安排、公正補償?shù)霓r(nóng)民。據(jù)測算，如果征地成本價是100%，被征土地收益地方政府占20%至30%，開發(fā)商占40%至50%，村級組織占25%至30%，失地農(nóng)民占5%至10%。失地農(nóng)民因失地而喪失雖然低微但相對穩(wěn)定的基本生活來源，再就業(yè)又困難重重，又因沒有社會保障使生活前景充滿風(fēng)險?！笆У剞r(nóng)民不僅在失地時得到的補償?shù)停以谑У睾筮€面臨著生計、就業(yè)、社會保障等問題，這對農(nóng)民來講，是利益的極大損失。 （二）貧富失衡。公平和效率是一對矛盾，二者是此消彼長的關(guān)系，也是政府在公共政策制定中很難處理好的問題。在一定程度上弱化公平價值取向，導(dǎo)致價值在社會再分配過程中失衡現(xiàn)象嚴(yán)重。同時貧富失衡又容易導(dǎo)致社會矛盾的激化，如群體性事件、各種社會治安案件、刑事案件均呈上
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