6我國和諧社會的公共政策綜述-在線瀏覽
2024-09-25 19:37本頁面
【正文】 升趨勢等等，因此，貧富失衡又影響人與社會的和諧。 貧富收入差距是各種收入差距的綜合反映，也是衡量社會公正、公平的主要尺度。據(jù)世界銀行發(fā)展報告。中國己經(jīng)從一個平均主義的國家轉(zhuǎn)變?yōu)樨毟粦沂獾膰?，貧富差距已?jīng)超過發(fā)達國家，接近中等收入國家的水平。據(jù)中共十六屆六中全會之前的調(diào)查，近年來，中國富人收入來源呈多樣化，增值速度加快；而窮人收入來源逐步萎縮，呈遞減趨勢，形成了富者越富、貧者越貧的馬太效應。高收入者結(jié)余購買力通過各種渠道轉(zhuǎn)化為金融資產(chǎn)，據(jù)估算，在金融資產(chǎn)和儲蓄存款中，60%80%為20%的高收入者所占有，80%的中低收入者對消費有較大需求而無購買力。 城鄉(xiāng)失衡主要體現(xiàn)在城鄉(xiāng)居民收入和消費狀況上。 一般情況下，農(nóng)民消費增幅小于城鎮(zhèn)居民，主要是因為農(nóng)民收入的增幅要小于城鎮(zhèn)居民收入的增幅。 另外，城鄉(xiāng)失衡還體現(xiàn)在公共服務方面。目前，我國城鄉(xiāng)居民教育水平差距比較明顯。從二大產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員人均受教育年限來看，農(nóng)業(yè)人員也最低，另外，農(nóng)民子女的教育受到很大限制。在公共衛(wèi)生資源的城鄉(xiāng)配置方面也不公平。由于農(nóng)村貧困，農(nóng)民有病得不到有效治療的現(xiàn)象普遍存在，許多農(nóng)民因無錢看病而過早地離開了人世。另外，城鄉(xiāng)之間在婦幼健康水平上的差距更為明顯。有的縣甚至超過了每10萬人中300人。社會保障在城鄉(xiāng)之間的提供不公平。 （四）地區(qū)失衡。在此，筆者將根據(jù)收集的數(shù)據(jù)資料分別對西部地區(qū)、東北老工業(yè)基地和中部地區(qū)的發(fā)展狀況進行描述。：1。2005年全國人均gdp己達14040元，以上海51474元為最高，省區(qū)間以浙江27703元為最高，以貴州5052元最低。 反映居民收入水平的城鎮(zhèn)居民可支配收入，2005年全國平均為10493元，最高的上海已達18645元，浙江、而新疆只有7990元，青海也只有8058元，高低相差一倍左右，比1991年擴大了近一倍。 中部地區(qū)的發(fā)展出現(xiàn)尷尬和”塌陷“。有數(shù)據(jù)顯示，中部地區(qū)在全國范圍內(nèi)的地位呈不斷下降趨勢。其次，中部地區(qū)的發(fā)展勢頭和發(fā)展速度不僅明顯低于東部沿海發(fā)達地區(qū)，而且低于西部地區(qū)。1998年，%。最后，中部地區(qū)的”三化“進程即工業(yè)化、城市化和市場化進程，不僅明顯落后于東部沿海發(fā)達地區(qū)，而且也落后于全國平均水平。 二、我國現(xiàn)階段公共政策價值取向的現(xiàn)實困境及原因分析。 在以”經(jīng)濟建設為中心“的社會主義市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中，人與自然的矛盾就以經(jīng)濟價值與環(huán)境價值的矛盾凸現(xiàn)出來。在經(jīng)濟價值與環(huán)境價值的關系方面，我們應該從人的政策活動本身、從政策主體方面來理解自然環(huán)境的價值，即自然環(huán)境應該成為人的政策活動的一部分，成為政策主體自身的一部分；而不應該把環(huán)境置于人的政策活動的對立面。雖然現(xiàn)在人們?nèi)找嬲J識到環(huán)境的重要性，提出了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建立節(jié)約型社會的戰(zhàn)略思想，但是在利益驅(qū)動下，很多違法違規(guī)操作，鉆法律空子的現(xiàn)象還是屢禁不止。 （二）目的性價值與手段性價值之間的沖突。例如實現(xiàn)人的全面發(fā)展為政策主體直接要求或希望的目標，那么實現(xiàn)的這一目標即人的全面發(fā)展是目的性價值，而其他構(gòu)成實現(xiàn)這一目標的必要條件如精神充實、物質(zhì)豐富和社會關系完善等則是手段性價值。政策的目的性價值相對于更高層次的目的則構(gòu)成政策的手段性價值，而政策的手段性價值相對于較低層次的手段則構(gòu)成政策的目的性價值。其二，政策目的性價值固化，即未將政策目的性價值適時轉(zhuǎn)化成實現(xiàn)更高目的手段，導致理想缺失。 （三）公共政策主體的職業(yè)倫理價值沖突。在公共政策中，因從各自的政治立場出發(fā)而導致價值沖突，并且這些價值沖突是以職業(yè)群體或者集團的形式表現(xiàn)出來。公共政策作為政府引導
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