6探索和諧社會稅收政策建構路徑-在線瀏覽
2024-09-21 14:00本頁面
【正文】 同的稅率，稅率逐級跳躍式增加。（ 1）開征環(huán)境保護稅。（ 2）加大消費稅的環(huán)境保護功能。其次，對導致環(huán)境污染嚴重的消費品和消費行為，如大排量的小汽車、越野車、摩托艇，應征收較高的消費稅。第三，對于資源消耗量小、循環(huán)利用資源生產的產品和不會對環(huán)境造成污染的綠色產品、清潔產品，應征收較低的消費稅。（ 3）增強并完善資源稅的環(huán)境保護功能。應該在現行對7 種礦產品征收資源稅的基礎上，將那些必須加以保護性開發(fā)和利用的資源也列入征收范圍，如土地、森林、草原、灘涂、海洋和淡水等自然資源。把現行的以銷售量和自用數量為計稅依據，調整為以產量為計稅依據，并提高單位計稅稅額。第四制定必要的鼓勵資源回收利用、開發(fā)利用替代資源的稅收優(yōu)惠政策，提高資源的利用率。除繼續(xù)保留我國原有 的減稅、免稅和零稅率等稅收優(yōu)惠形式外，還應針對不同優(yōu)惠對象的具體情況，采取多種稅收優(yōu)惠形式。這樣可以增強稅收優(yōu)惠手段的針對性，便于靈活運用各種不同稅收優(yōu)惠形式激勵企業(yè)采取措施保護環(huán)境，治理污 染，提高稅收優(yōu)惠措施的實施效果。目前我國的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略實質上是一種地區(qū)間梯度發(fā)展戰(zhàn)略，輪番給出發(fā)展重點，輪番進行政策傾斜，輪番推出區(qū)域優(yōu)惠。我國的經濟結構調整要按行業(yè)來進行，相應地稅收政策的調整也要根據行業(yè)來推進，建立稅收政策的行業(yè)導向機制。 在增值稅的調整上，目前在東北地區(qū)推行的消費型增值稅試點對東北地區(qū)內的八大行業(yè)有利，從全國范圍來看，會出現同為冶金行業(yè)的鞍鋼和武鋼稅負不均，同為汽車制造業(yè)的二汽比一汽的稅負重，不利于整個產業(yè)結構的調整，影響了全國范圍內的公平競爭。因此，要變區(qū)域性試點為行業(yè)性試點，在全國范圍內對八大行業(yè)（裝備制造業(yè)、石油化工業(yè)、冶金工業(yè)、船舶制造業(yè)、汽車制造業(yè)、高新技術產業(yè)、軍品工業(yè)和農產品 加工業(yè)）統一先允許對當年新購進的機器設備應扣稅款給予實際扣除，然后再逐步全面推行對所有行業(yè)的消費型增值稅。（ 1）完善個人所得稅，體現稅負公平。二是健全費用扣除制度。應隨著通貨膨脹率和收入水平的變動對扣除標準進行相應調整，即實行“ 指數化 ” ，消除物價變動對納稅人稅收負擔的影響。取消或減少某些特定的稅負減免項目，把原來未列入應稅項目的收入如個人證券交易所得、個人股票轉讓所得、資本利得等歸入綜合所得之中；對于附加福利有市場價格的按市價計算，無市場價格的按國家統一規(guī)定標準計算，嚴格管理予以課稅；對個體工商戶或個體專營種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、捕撈業(yè)的高收入者一并征收個人所得稅。完善代扣代繳制度，建立雙向申報納稅制度及交叉稽查處罰制度。（ 2）統一內外資企業(yè)兩套稅制，體現環(huán)境公平。統一稅前扣除標準，并與現行企業(yè)財務、會計制度相銜接。三是將車船使用牌照稅和車船使用稅合并為統一的車船稅。五是對外資企業(yè)征收城市維護建設稅和教育費附加，徹底實現內外資企業(yè)稅制的 第 6 頁 共 11 頁 統一。根據當前我國的情況，遺產稅征收的起點應當高一點，把一般中低收入者排除在外，宜采取累進稅制，建立向慈善機構或其他公益事業(yè)捐獻免納遺產稅或扣除的制度，以鼓勵人們捐獻。（ 4）改革消費稅制，體現消費公平。例如高級皮毛及裘皮制品、別墅、摩托艇、房
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