6探索和諧社會(huì)稅收政策建構(gòu)路徑(參考版)
2024-09-21 14:00本頁(yè)面
【正文】 。稅收優(yōu)惠的重點(diǎn)必須轉(zhuǎn)移到我國(guó)具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，即勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)上，優(yōu)先扶持中小型企業(yè)的發(fā)展。對(duì)科技推廣服務(wù)業(yè)應(yīng)免征營(yíng)業(yè)稅。對(duì)高檔娛樂(lè)業(yè)如高爾夫球俱樂(lè) 部、夜總會(huì)和服務(wù)業(yè)的高檔洗浴、美容等，應(yīng)實(shí)行較高的稅率，以調(diào)節(jié)高消費(fèi)。（ 4）調(diào)整營(yíng)業(yè)稅。降低企業(yè)所得稅稅率；內(nèi)資企業(yè)的計(jì)稅工資按實(shí)際發(fā)放工資在稅前扣除；提高內(nèi)資企業(yè)用于公益、救濟(jì)性支出的稅前扣除標(biāo)準(zhǔn)；企業(yè)廣告、業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)用按實(shí)際發(fā)生數(shù)在稅前扣除。（ 3）統(tǒng)一企業(yè)所得稅制度。消費(fèi)稅 是一個(gè)能體現(xiàn)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策和消費(fèi)政策的稅種，現(xiàn)階段應(yīng)將課稅后不會(huì)影響生活水平、價(jià)高利大的高檔消費(fèi)品如豪宅、高價(jià)宴席、高檔古玩、名貴寵物等商品和特殊消費(fèi)行為納入消費(fèi)稅征收范圍。解決對(duì)資本性投資的固定資產(chǎn)重復(fù)征稅和出口產(chǎn)品含稅問(wèn)題，有利于資本、技術(shù)密集型與勞動(dòng)密集型企業(yè)的稅負(fù)公平，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)是建設(shè)創(chuàng)新性社會(huì)的要求，稅收是政府進(jìn)行宏觀調(diào)控的有力工具，稅收政策調(diào)整變化將直接影響產(chǎn)業(yè)構(gòu)成及發(fā)展，充分發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的杠桿作用，把支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)作為深化稅制改革的重點(diǎn)。d聯(lián)合體對(duì)科技成果的轉(zhuǎn)化有重要、長(zhǎng)期的積極作用，稅收政策應(yīng)對(duì)科研院所與一個(gè)或數(shù)個(gè)企業(yè)組成的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用聯(lián)合組織或企業(yè)予以綜合性 的支持政策，可以在一定范圍內(nèi)促進(jìn)實(shí)現(xiàn)科技開(kāi)發(fā)與成果轉(zhuǎn)讓的有機(jī)銜接。d 聯(lián)合體 ”的支持政策，即政府對(duì)多家企業(yè)或科研機(jī)構(gòu)組成的聯(lián)合體或研究 第 10 頁(yè) 共 11 頁(yè) 發(fā)展中心予以包括經(jīng)費(fèi)資助在內(nèi)的多種優(yōu)惠政策。d聯(lián)合體支持。對(duì)高新技術(shù)成果完成人和從事成果產(chǎn)業(yè)化實(shí)施的科技人員、管理人 員應(yīng)給予更多的稅收優(yōu)惠，放寬應(yīng)稅工資、薪金的扣除額；對(duì)科技創(chuàng)新的勞務(wù)報(bào)酬所得及資本所得，在提高起征點(diǎn)的同時(shí)減半征收個(gè)人所得稅；來(lái)華開(kāi)展科技創(chuàng)新的專家，其附加減除費(fèi)用予以增加，稅率予以減半。我國(guó)目前的科技稅收優(yōu)惠方式單調(diào)，局限于稅率式與稅額式的直接優(yōu)惠，應(yīng)該借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合我國(guó)國(guó)情，增加對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家普遍采用的加速折舊、投資抵免、技術(shù)開(kāi)發(fā)基金等稅基優(yōu)惠手段的運(yùn)用。應(yīng)當(dāng)以 “ 法律 ” 的形式明確稅收支持自主創(chuàng)新，建議制定《促進(jìn)企業(yè) 技術(shù)創(chuàng)新基本法》，以此作為稅收促進(jìn)自主創(chuàng)新的總法規(guī)，將目前零散在國(guó)務(wù)院、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局各種通知、規(guī)定中的具體稅收優(yōu)惠政策進(jìn)行歸納梳理，消除現(xiàn)行法規(guī)之間矛盾、重復(fù)，加強(qiáng)科技稅收優(yōu)惠的規(guī)范性、透明性和整體性。 三、建設(shè)創(chuàng)新型社會(huì)的稅收政策 促進(jìn)自主創(chuàng)新的稅收政策。對(duì)現(xiàn)行僅給予下崗失業(yè)人員的優(yōu)惠擴(kuò)大到尚未獲得就業(yè)機(jī)會(huì)的群體。放寬再就業(yè)安置企業(yè)范圍的限制，各類企業(yè)不分性質(zhì)，都可享受稅收優(yōu)惠，如可將適用對(duì)象放寬到民營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)。發(fā)展多種所有制的服務(wù)業(yè)，采取減免稅等政策支持、鼓勵(lì)和引導(dǎo)個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)大力創(chuàng)辦服務(wù)業(yè)，如對(duì)從事就業(yè)介紹、勞動(dòng)者崗位能力培訓(xùn)的中介機(jī)構(gòu)給予稅收減免和政府資金支持，對(duì)對(duì)外輸出勞務(wù)的中介給予稅收補(bǔ)貼等 ?？蛇m當(dāng)降低金融業(yè)的營(yíng)業(yè)稅稅率，以增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)的貸款能力；一方面要用稅收政策大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)勞動(dòng)力的吸納能力。一方面要用稅收政策大力促進(jìn)中小企
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