【正文】 各位代表!“十三五”宏偉藍(lán)圖已經(jīng)繪就，新的發(fā)展理念引領(lǐng)我們開啟新征程。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。狠抓政風(fēng)建設(shè)。建立健全政府部門權(quán)責(zé)清單制度，建立政府部門行政問責(zé)、行政過錯責(zé)任追究制度。積極主動作為。支持審計(jì)機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)。加強(qiáng)新型智庫建設(shè)，健全決策咨詢論證制度，提高科學(xué)民主依法決策水平。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行政府職能，積極穩(wěn)妥推進(jìn)政府規(guī)章制定工作，創(chuàng)建珠三角法治政府示范區(qū)。強(qiáng)化依法行政。做好國防動員、雙擁、優(yōu)撫安置工作，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。推進(jìn)省食品安全城市創(chuàng)建試點(diǎn)，實(shí)施“十大食品安全工程”[28]，建立健全最嚴(yán)格食品藥品監(jiān)管機(jī)制，保障市民“舌尖上的安全”。健全立體化社會治安防控體系，嚴(yán)厲打擊、嚴(yán)密防范各類違法犯罪活動，確保社會大局穩(wěn)定。全市光纖接入用戶達(dá)149萬戶，光纖入戶率超65%。八是完成市工人文化宮新建項(xiàng)目，建設(shè)佛山全民健身中心、34個(gè)社區(qū)體育公園和150個(gè)行政村(社區(qū))綜合性文化服務(wù)中心。六是建設(shè)15項(xiàng)重點(diǎn)民生水利工程。四是完成100項(xiàng)環(huán)保民生實(shí)事，新建污水管網(wǎng)300公里。二是全面完成省下達(dá)的保障性住房工作任務(wù)。集中力量辦好十件民生實(shí)事。以常住人口全覆蓋、基本公共服務(wù)均等化為目標(biāo)，建立健全為居住證持有人提供基本公共服務(wù)的工作機(jī)制。推動衛(wèi)生強(qiáng)市建設(shè)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，探索公立醫(yī)院綜合改革，加快完善分級診療制度。開展醫(yī)保城鄉(xiāng)一體化改革，提高六類底線民生待遇水平[26]。創(chuàng)建國家教育綜合改革試驗(yàn)區(qū)，統(tǒng)籌優(yōu)化城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源配置，推進(jìn)各類教育協(xié)調(diào)優(yōu)質(zhì)發(fā)展。推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。實(shí)施新一輪綠化佛山大行動，推進(jìn)森林公園體系和“綠城飛花”主題綠化景觀建設(shè)，建設(shè)“佛山一環(huán)”環(huán)城百里花廊等項(xiàng)目，建成一批特色主題公園、花色主題景觀道路及濱河綠化景觀帶。加強(qiáng)生態(tài)控制線、林業(yè)生態(tài)紅線劃定管理，重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)實(shí)行產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單。加強(qiáng)生態(tài)體系建設(shè)。推廣應(yīng)用節(jié)能環(huán)保技術(shù)和裝配式建筑[25]，大力發(fā)展綠色建筑。實(shí)施能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度雙控行動，推動工業(yè)綠色發(fā)展，培育循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)和示范企業(yè)，建設(shè)綠色社區(qū)示范點(diǎn)，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。啟動土壤污染防治，推進(jìn)生活垃圾分類回收處理試點(diǎn)，加快工業(yè)危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施建設(shè)。開展內(nèi)河涌“一河一策”整治計(jì)劃，抓好廣佛跨界流域綜合整治，努力實(shí)現(xiàn)建成區(qū)主干河涌基本消除黑臭。開展“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)保建設(shè)，建立全市統(tǒng)一實(shí)時(shí)在線環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)，提升監(jiān)測監(jiān)管執(zhí)法能力。狠抓環(huán)境綜合治理。實(shí)施文明城市建設(shè)三年提升計(jì)劃，深入開展文明村居、文明公交及“微文明”市民活動，打造樂善之城、志愿者之城。強(qiáng)化公共資源品牌保護(hù)。實(shí)施文化升級兩年行動計(jì)劃，弘揚(yáng)陶瓷、粵劇等嶺南特色文化，加快公共文化設(shè)施建設(shè)，建設(shè)文化導(dǎo)向型城市。實(shí)施公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)中心城區(qū)公交一體化，積極研究BRT[23]模式，優(yōu)化公交資源和線網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)公交提速及服務(wù)提升。深入實(shí)施城市管理“四化”工程[22]和城市管理考評，加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，全面提升城市整潔度、美觀度。提高城市綜合管理能力。加大能源、電網(wǎng)建設(shè)力度。加強(qiáng)地下空間開發(fā)利用。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善“三舊”改造政策，引導(dǎo)“三舊”改造土地更多用于實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。促進(jìn)城市組團(tuán)協(xié)調(diào)發(fā)展，推動順德北部片區(qū)一體化規(guī)劃建設(shè)，加快禪城老城區(qū)改造以及聽音湖片區(qū)、順德新城、西江新城、北江新區(qū)等片區(qū)建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)城市升級兩年延伸行動計(jì)劃。五、加強(qiáng)城市建設(shè)管理，推動城市功能品質(zhì)提升以高水平規(guī)劃引領(lǐng)城市現(xiàn)代化，加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，完善城市治理體系，推動城市升級向城市升值轉(zhuǎn)變。推動加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，擴(kuò)大高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品出口。深化與“一帶一路”沿線國家經(jīng)貿(mào)、科技和文化合作交流，鞏固發(fā)達(dá)國家市場份額，努力開拓新興市場。落實(shí)中央和省下達(dá)的各項(xiàng)扶貧開發(fā)任務(wù)，開展對口幫扶云浮、湛江。把握泛珠三角經(jīng)濟(jì)合作和西江黃金水道擴(kuò)能升級機(jī)遇，打造珠江西江經(jīng)濟(jì)帶江海聯(lián)運(yùn)重要樞紐。加快區(qū)域一體化發(fā)展。加強(qiáng)廣佛軌道交通規(guī)劃銜接，加快建設(shè)海華大橋、珠江大橋放射線接廣佛新干線等項(xiàng)目，打通交界地區(qū)“斷頭路”。積極推動廣佛同城化。探索農(nóng)村住房抵押改革，認(rèn)真做好南海區(qū)國家農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革試點(diǎn)工作。加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，深化股權(quán)固化到戶改革。規(guī)范發(fā)展協(xié)會商會、社區(qū)服務(wù)等社會組織，加強(qiáng)社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。完善信訪工作制度，推動人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解有機(jī)銜接，妥善化解社會矛盾糾紛。創(chuàng)新社會治理體制。推進(jìn)財(cái)政預(yù)算編制、公共資源交易監(jiān)管機(jī)制和事業(yè)單位分類改革。深化商事制度改革，強(qiáng)化商事活動后續(xù)監(jiān)管。全面推行權(quán)責(zé)清單制度，推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。發(fā)揮國通保稅物流中心(B型)服務(wù)優(yōu)勢，完善跨境電商綜合配套服務(wù)，促進(jìn)跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+易通關(guān)”改革，降低企業(yè)通關(guān)門檻和成本。打造不是自貿(mào)區(qū)的“自貿(mào)區(qū)”。扎實(shí)創(chuàng)建現(xiàn)代職業(yè)教育綜合改革示范市，加快研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地、北京外國語大學(xué)南方(佛山)國際學(xué)院、中德工程學(xué)院等建設(shè)，完善從中職、高職、應(yīng)用本科到專業(yè)學(xué)位研究生的人才培養(yǎng)模式。實(shí)施技能人才培養(yǎng)計(jì)劃，弘揚(yáng)精于設(shè)計(jì)、工于制造的“工匠精神”，培育一批現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人。實(shí)施高層次創(chuàng)新人才引進(jìn)計(jì)劃，著重引進(jìn)高水平創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)和行業(yè)技術(shù)人才。弘揚(yáng)創(chuàng)新文化，營造敢為人先、寬容失敗的良好氛圍，激發(fā)企業(yè)家創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新精神。打造一批國內(nèi)一流的專業(yè)化、集成化、開放式創(chuàng)客空間和創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，營造低成本、便利化、全要素的綜合創(chuàng)業(yè)服務(wù)環(huán)境。以建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范市為契機(jī)，以佛山互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為重要載體，強(qiáng)化創(chuàng)新服務(wù)改革，打破政策、行業(yè)和技術(shù)壁壘，推動各類創(chuàng)新要素開放集聚共享，把個(gè)體式創(chuàng)業(yè)、孤島式創(chuàng)新匯聚成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的洪流。鼓勵企業(yè)利用多層次資本市場進(jìn)行資本運(yùn)營，提高直接融資比重。完善中小微企業(yè)投融資機(jī)制，發(fā)揮15億元企業(yè)融資專項(xiàng)資金作用，研究設(shè)立政策性擔(dān)保公司和融資擔(dān)?；?，緩解中小微企業(yè)融資困難。建設(shè)廣東“互聯(lián)網(wǎng)+”眾創(chuàng)金融示范區(qū)，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+金融”服務(wù)體系，打造眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌平臺。加快專業(yè)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型升級，完善中小微企業(yè)公共服務(wù)體系，建設(shè)一批產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新中心和創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)專業(yè)鎮(zhèn)跨區(qū)域創(chuàng)新合作。加快建設(shè)佛山中國科學(xué)院產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，引進(jìn)一批高水平研發(fā)平臺，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)。大力培育高新技術(shù)企業(yè)，落實(shí)稅收優(yōu)惠政策和扶持措施，力爭2016年全市高新技術(shù)企業(yè)達(dá)1000家。健全科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制，加速創(chuàng)新成果市場化、產(chǎn)業(yè)化。落實(shí)各項(xiàng)普惠性科技政策，完善科技創(chuàng)新投入機(jī)制，提高財(cái)政資金使用效益，帶動社會資本參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。依托佛山國家高新區(qū)、廣東金融高新區(qū)、中德工業(yè)服務(wù)區(qū)、禪西產(chǎn)業(yè)軸、南方智谷等高端平臺，打造佛山特色區(qū)域創(chuàng)新走廊。加快創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市。鼓勵民營企業(yè)通過參與混合所有制改革、兼并重組、向產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈兩端延伸等方式做強(qiáng)做優(yōu)，發(fā)展壯大一批百億規(guī)模龍頭企業(yè)，促進(jìn)小企業(yè)提升規(guī)模層次，營造“大企業(yè)頂天立地，中小企業(yè)鋪天蓋地”的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。落實(shí)提振民營企業(yè)家信心促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新40條措施，常態(tài)化開展各類暖企行動，幫助企業(yè)解除用工、用地等發(fā)展難題。提高供給體系質(zhì)量和效率，實(shí)施創(chuàng)建全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市工作方案，扎實(shí)開展質(zhì)量標(biāo)桿和領(lǐng)先企業(yè)示范活動，推廣先進(jìn)質(zhì)量技術(shù)、工藝和管理方式，培育一批具有國際競爭力的品牌企業(yè)和名牌產(chǎn)品，增加中高端產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)服務(wù)有效供給。落實(shí)各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠減免政策，切實(shí)降低制度性交易成本、稅負(fù)成本、成本和財(cái)務(wù)成本等，2016年為全市企業(yè)減負(fù)約280億元[18]。支持居民自住和改善型住房需求，落實(shí)穩(wěn)定住房消費(fèi)政策，完善公