【正文】 再大的挑戰(zhàn)也削弱不了淮陽(yáng)人民共創(chuàng)美好明天的堅(jiān)定信念，再大的困難也阻擋不了淮陽(yáng)人民闊步前行的豪邁步伐。強(qiáng)化行政效能監(jiān)察，努力建設(shè)一支政治合格、工作熱情、業(yè)務(wù)過(guò)硬、效能明顯、服務(wù)優(yōu)良、創(chuàng)新突出的高素質(zhì)公務(wù)員隊(duì)伍。深入開(kāi)展學(xué)習(xí)型、效能型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)，自覺(jué)堅(jiān)持“三少三多”，堅(jiān)決克服和抵制“四種歪風(fēng)”、“六種陋習(xí)”，切實(shí)做到“七堅(jiān)持七反對(duì)”，爭(zhēng)做有膽有識(shí)的干部、多謀善斷的干部、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的干部。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定，勤勉敬業(yè)，秉公用權(quán)，清清白白做人，干干凈凈做事，權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，履行“一崗雙責(zé)”，健全“教育、制度、監(jiān)督并重”的懲治和預(yù)防腐敗體系。進(jìn)一步完善專家論證、科學(xué)民主的決策機(jī)制，任務(wù)分解、責(zé)任到人的執(zhí)行機(jī)制，統(tǒng)籌兼顧、重點(diǎn)突破的推進(jìn)機(jī)制，績(jī)效考核、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的激勵(lì)機(jī)制，切實(shí)提高執(zhí)政能力。全面貫徹落實(shí)《行政許可法》，堅(jiān)持依法治縣，自覺(jué)接受人大及其會(huì)的法律監(jiān)督、人民政協(xié)的民主監(jiān)督。健全績(jī)效考核體系，把各方面引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的軌道上來(lái)，完善公共財(cái)政體系，把更多財(cái)政資金投向公共服務(wù)領(lǐng)域。 四、政府自身建設(shè) 今年，政府應(yīng)對(duì)危機(jī)的壓力異常嚴(yán)峻，保持增長(zhǎng)的任務(wù)異常繁重，必須堅(jiān)持不懈地推進(jìn)“兩轉(zhuǎn)兩提”，切實(shí)降低行政成本，提高行政效能。嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，深入推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度，及時(shí)解決群眾反映的實(shí)際問(wèn)題，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。持續(xù)開(kāi)展食品、藥品、網(wǎng)吧等各類市場(chǎng)專項(xiàng)整治活動(dòng)，切實(shí)保障人民群眾身心健康。開(kāi)展土地“三項(xiàng)整治”，確保建設(shè)發(fā)展用地。認(rèn)真落實(shí)“三項(xiàng)基本國(guó)策”，抓好人口和計(jì)劃生育工作，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)計(jì)生服務(wù)優(yōu)質(zhì)縣。此外，鼓勵(lì)、引導(dǎo)機(jī)關(guān)工作人員停薪留職經(jīng)商辦企業(yè)，從而激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，為掀起全民創(chuàng)業(yè)高潮注入強(qiáng)大活力。樹(shù)立典型，對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成績(jī)突出的農(nóng)民工，給予重獎(jiǎng)。積極培育創(chuàng)業(yè)主體，尤其是要切實(shí)發(fā)揮好返鄉(xiāng)農(nóng)民工的作用，建立行業(yè)組織，為他們提供政策、資金、創(chuàng)業(yè)等信息咨詢服務(wù)。堅(jiān)持把推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)作為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有效措施，培育各類市場(chǎng)主體，壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，提高全縣經(jīng)濟(jì)總量。加強(qiáng)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，組織篩選、包裝、儲(chǔ)備、上報(bào)各類項(xiàng)目，爭(zhēng)取各方面資金支持。落實(shí)兌現(xiàn)有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策，重獎(jiǎng)?wù)猩桃Y有功人員。四是大力開(kāi)展招商引資。三是加大節(jié)能減排降耗。二是培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。一是深入推進(jìn)體制改革。協(xié)力創(chuàng)新機(jī)制體制，改革開(kāi)放要有新成效。九是整修、硬化縣城城區(qū)小街小巷16條。七是建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站5個(gè)、村級(jí)人口文化大院10個(gè)、村衛(wèi)生室50個(gè)，放映公益電影5900場(chǎng)。五是整合“雨露計(jì)劃”、“陽(yáng)光工程”、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等各類培訓(xùn)資金,培訓(xùn)農(nóng)民工1萬(wàn)人。三是新修縣鄉(xiāng)道路100公里，新建、維修病險(xiǎn)橋涵25座，解決5萬(wàn)人安全飲水問(wèn)題。以普惠、扶貧、幫困、救濟(jì)為改善民生著力點(diǎn)，讓人民群眾享受到更多改革發(fā)展的成果，重點(diǎn)是辦好十件實(shí)事：一是落實(shí)好上級(jí)各項(xiàng)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策。有計(jì)劃地培訓(xùn)有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的新型農(nóng)民，建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村。大力發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)，建成一批標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和村級(jí)人口文化大院。選擇有條件的鄉(xiāng)村，開(kāi)展村莊規(guī)劃試點(diǎn)。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立5個(gè)以上農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，發(fā)展面積300畝以上的大戶10家，提高資源利用率、土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率。三是加速農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。制定優(yōu)惠政策，扶持養(yǎng)殖大戶，加強(qiáng)畜牧養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，年內(nèi)出欄生豬100萬(wàn)頭、肉雞4000萬(wàn)只。服務(wù)支持陳州華英、邦杰大用等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，服務(wù)支持已經(jīng)建成的50座標(biāo)準(zhǔn)化肉雞養(yǎng)殖小區(qū)投產(chǎn)達(dá)效、發(fā)揮作用。拉長(zhǎng)農(nóng)副產(chǎn)品加工鏈條，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。嚴(yán)格保護(hù)耕地，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，使糧食播種面積穩(wěn)定在100萬(wàn)畝以上，鞏固“全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”的地位。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須建設(shè)一個(gè)面積2000畝的農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。一是加速發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。突出抓好市容環(huán)境、市政設(shè)施、園林綠化、公共交通、建筑工地、住宅小區(qū)等方面的精細(xì)化管理，鞏固省級(jí)文明城、省級(jí)衛(wèi)生城、省級(jí)園林城創(chuàng)建成果，打造生態(tài)宜居城市。三是實(shí)施精細(xì)管理。同時(shí)，加大規(guī)劃監(jiān)察力度，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性、權(quán)威性，二是完善城市功能。一是搞好編制規(guī)劃。強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，堅(jiān)持“一站式”服務(wù)，落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制，為工業(yè)發(fā)展?fàn)I造寬松環(huán)境。嚴(yán)厲打擊干擾企業(yè)“四亂”行為，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。四是提升服務(wù)水平。以陳州華英、邦杰大用為龍頭，打造食品加工支柱產(chǎn)業(yè)。三是培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。改造現(xiàn)有傳統(tǒng)企業(yè)，實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代，加快申龍紡織公司、棉紡織廠等企業(yè)改制步伐。二是擴(kuò)張工業(yè)總量。完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升綜合服務(wù)功能，加快園區(qū)組裝步伐。因此，必須堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略不動(dòng)搖，大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)。傾力發(fā)展工業(yè)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要有新成就。加大對(duì)休閑產(chǎn)業(yè)的研究和政策引導(dǎo)，大力培育要素市場(chǎng)，催生一批文化消費(fèi)主體，促進(jìn)文