【正文】 各位代表 !我們肩負著建設(shè)寬裕小康社會和現(xiàn)代化大城市 的神圣使命，任務(wù)繁重而艱巨。創(chuàng)新行政管理，轉(zhuǎn)變政府職能和作風，形成層次少、服務(wù)好、效率高的政務(wù)環(huán)境。制訂《佛山市國家公務(wù)員服務(wù)行為規(guī)范暫行規(guī)定》，規(guī)范公務(wù)員行政行為。 進一步提高依法行政水平。市本級政府，重點把握好關(guān)系全市發(fā)展大局的重大改革、重大發(fā)展、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃、策劃、監(jiān)管和服務(wù)，把事務(wù)性的管理權(quán)下放基層。進一步明確劃分市、區(qū)、鎮(zhèn)三級政府的事權(quán)和管理職責。加大 “ 放權(quán)于基層 ” 、 “ 還權(quán)于 社會 ” 的力度。 切實更新政府治政理念。加強行政監(jiān)察特別是行政效能工作，提高行政運行效率。加快構(gòu)建科學(xué)、嚴密的權(quán)力運行機制，進一步規(guī)范事權(quán)、財權(quán)和人事權(quán)。開展 “ 兩個務(wù)必 ” 教育，落實 “ 五個力戒 ” 和 “ 干凈干事 ” 要求。加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，整治安全隱患，建立安全生產(chǎn)監(jiān)管長效機制，做好全國非公有制中小企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理試點和推廣工作。加強社會治安綜合治理，推進社會治安防控體系建設(shè)。嚴密防范和嚴厲打擊敵對勢力、 “” 邪教組織的破壞活動和暴力 恐怖活動。加強行政監(jiān)督，規(guī)范行政行為。建立和完善重大事項社會公示和聽證制度、專家咨詢制度、決策責任制度，多方聽取各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和社會各界的意見和要求，提高決策的透明度和公眾參與度，推進決策的民主化、科學(xué)化、制度化。堅持向人大及其會報告工作，向人民政協(xié)通報情況制度，自覺接受監(jiān)督。要認真用好財政資金，發(fā)揮財政資金在公共管理和建設(shè)中 “ 四兩撥千斤 ” 作用。嚴格部門預(yù)算，完善政府采購制度，進一步落實 “ 收支兩條線 ”管理規(guī)定，加強審計監(jiān)督，加大財務(wù)總監(jiān)工作力度，確保財政資金完整、安全、高效運行。對日常經(jīng)費開支要嚴格控制，今年市本級財政對預(yù)算內(nèi)、外資金安排的一般性支出除法律法規(guī)規(guī)定增長外，一律按零增長安排。 規(guī)范財政管理，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。嚴格依法治稅，加大征收稽查力度，嚴厲打擊偷稅逃稅等違法犯罪活動，確保稅收及時足額入庫。抓好經(jīng)濟發(fā)展，努力培育地方稅源。嚴格貫徹執(zhí)行 《勞動法》，依法維護外來員工合法權(quán)益。積極落實就業(yè)和再就業(yè)的各項政策，確保就業(yè)和再就業(yè)工作目標的實現(xiàn)，努力擴大就業(yè)，促進再就業(yè)。在農(nóng)村，加快全面建立合作醫(yī)療或基本醫(yī)療保險制度，有條件的地方要積極探索建立基本養(yǎng)老保險制度。完善現(xiàn)行城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失 業(yè)等保險制度及住房分配貨幣化、住房公積金制度，擴大覆蓋面，并按省統(tǒng)一部署，實現(xiàn)養(yǎng)老保險市級統(tǒng)籌。改善人民生活質(zhì)量，切實解決好困難群眾吃、住、行、看病、上學(xué)、打官司等問題。 八、落實好十項民心工程，改善人民生活質(zhì)量 切實關(guān)心群眾生活。加強計劃生育基層組織建設(shè)，確保工作重心下移到基層。 加強人口與計劃生育工作。嚴格實施土地用途管制，堅決遏制亂占耕地、林地。加快城市綠化系統(tǒng)、城市組團之間綠地隔離帶和生態(tài)屏障建設(shè)，不斷建設(shè)綠色社區(qū)。 抓好生態(tài)環(huán)境保護。加快環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好生活垃圾、生活和工業(yè)污水處理，加強工業(yè)園區(qū)環(huán)境規(guī)劃和管理，從源頭上控制新污染源的產(chǎn) 生。 七、加強環(huán)境資源保護和計劃生育工作，促進可持續(xù)發(fā)展 加強環(huán)境保護。深化體育事業(yè)改革，發(fā)展壯大體育產(chǎn)業(yè)。整合體育人才資源，提升競技體育水平。 促進體育等各項事業(yè)發(fā)展。深入開展全民愛國衛(wèi)生運動，改善城鄉(xiāng)衛(wèi)生環(huán)境。完善醫(yī)療機構(gòu)分類管理， 深化醫(yī)療機構(gòu)運行機制改革和醫(yī)院產(chǎn)權(quán)制度改革。引進民資、外資發(fā)展醫(yī)療產(chǎn)業(yè)。整合信息資源，拓展信息技術(shù)在經(jīng)濟社會各方面應(yīng)用范圍，提高信息資源使用效率，全面提升國民經(jīng)濟和社會信息化水平。加快建設(shè)高速率、大容量、高可靠性的基礎(chǔ)傳輸網(wǎng)，推進基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)。加強生產(chǎn)力促進中心和院士、博士后工作站 (室 )建設(shè)，廣泛開展產(chǎn)學(xué)研合作。 促進科技創(chuàng)新。完善現(xiàn)代國民教育體系和終身教育體系，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社區(qū)，促進學(xué)習(xí)型社會的形成。深化辦學(xué)體制改革，鼓勵和規(guī)范社會力量辦學(xué)。以素質(zhì)教育為重點，深化義務(wù)教育和高中階段教育的新課程改革，加快教育信息化建設(shè)，全面提高教育質(zhì)量。 推進 “ 教育強市 ” 建設(shè)。整合、提升現(xiàn)有文化設(shè)施，加強文化名鎮(zhèn)、名村、名館、名園、名景的保護和建設(shè)。挖掘、整理、提升歷史文化資源，打造具有佛山特色和濃郁文化底蘊的陶藝、粵劇、民間藝術(shù)、中醫(yī)藥、飲食等文化品牌。深化文化體制改革，繁榮文化事業(yè)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。深化以誠信為重點的公民道德建設(shè)，以創(chuàng)建 “ 省級文明城市 ” 為動力，扎實開展文明城區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)和文明單位等群眾性精神文明創(chuàng)建活動。以提高市民素質(zhì)和城市文明程度為目標，以文化名城建設(shè)和承辦省運會為契機，進一步加大精神文明建設(shè)力度。充分發(fā)揮人才的積極性、主動性和創(chuàng)造性，為全面建設(shè)寬裕小康社會和現(xiàn)代化大城市提供堅強的人才保證和智力支持。實施 “ 人才強市 ” 戰(zhàn)略，牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，創(chuàng)新人才機制，優(yōu)化人才環(huán)境，加大人才引進力度。 加快人事制度改革。進一步強化街道、社區(qū)、村委會組織的建設(shè)，深化社區(qū)居民委員會改革，探索建立城市基層組織管理機制和運行機制，逐步探索和穩(wěn)步推進“ 村改居 ” 工作。圍繞 “ 同城生活、同城便利 ” 的目標，搞好公用事業(yè)的開放與改革，實現(xiàn)同城范圍內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、文體教育醫(yī)療、城市應(yīng)急機制和社會 服務(wù)無縫對接。在此基礎(chǔ)上，逐步將依附在原有戶籍管理制度上的計生、教育、就業(yè)、社會保障等一系列的管理制度進行改革與創(chuàng)新。 探索城鄉(xiāng)戶籍管理制度改革。按照 “ 投資多元化，運營市場化，服務(wù)社會化，發(fā)展產(chǎn)業(yè)化 ” 的思路，逐步推進公共交通、污水處理、垃圾處理等市政公用事業(yè)和城市經(jīng)營項目的社會化、市場化進程。按照 “ 誰投資、誰得益、誰承擔風險 ” 的原則，多元化、市場化籌措資金，確保十大建設(shè)工程和重點項目建設(shè)資金。加強公有資本整合和重組，引進投資者改造基礎(chǔ)性、壟斷性領(lǐng)域的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)，通過努力，將公有企業(yè)改造成為投資主體多元化、運營規(guī)范化的新型現(xiàn)代企業(yè)。建立有效促進國有資產(chǎn)整合、運營和增值的新型國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，抓好市級公有資產(chǎn)管理機構(gòu)的設(shè)立。 五、深化改革，構(gòu)筑經(jīng)濟社會發(fā)展體制新平 臺 深化產(chǎn)權(quán)制度改革。在城市發(fā)展概念規(guī)劃指導(dǎo)下，按照組團式現(xiàn)代化大城市發(fā)展的要求，完成市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，兩個百萬人口、五個三十到五十萬人口的新城區(qū)規(guī)劃，以及市域歷史文化名城保護規(guī)劃和園林綠地系統(tǒng)規(guī)劃，完善、修訂和推進中心鎮(zhèn)規(guī)劃，確保市、區(qū)兩級規(guī)劃的銜接配套和功能布局合理。 提高城市規(guī)劃水平。以 “ 水利三大會戰(zhàn) ” 為契機，抓好城市防洪、江堤達標和小型水庫安全加固建設(shè)。加快各區(qū)中心城區(qū)面貌的治理和改造，改造中心城區(qū)出入口，使佛山以一個現(xiàn)代化大城市的嶄新風貌迎接 2024 年省運會的召開。制定好全市各區(qū)中心城區(qū)現(xiàn)有交通道路的整治規(guī)劃，出臺切實可行的整治措施和辦法，疏導(dǎo)城際交通，改善交通秩序。同時，要加快電源項目建設(shè)，解決遏制經(jīng)濟發(fā)展 “ 瓶頸 ” 。 全力抓好電網(wǎng)和電源建設(shè)。 全面啟動中心組團新城區(qū)建設(shè)。抓緊 “ 一環(huán) ” 干線的 施工設(shè)計、試驗段工程、征地拆遷等各項工作，確保 “ 一環(huán) ” 快速干線等 22 個項目今年全面動工 。同時，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，加大農(nóng)田基本建設(shè)力度，高標準整治農(nóng)田和魚塘，提高土地利用率和土地產(chǎn)出率。以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為依托，增強小城鎮(zhèn)特別是中心鎮(zhèn)吸納農(nóng)村