【正文】 各位代表，未來的福州是充滿希望的福州，未來的海峽西岸是光輝燦爛的海峽西岸!目標(biāo)已經(jīng)明確，藍(lán)圖已經(jīng)繪就，宏偉的事業(yè)正在激勵(lì)著我們。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題要認(rèn)真追究、嚴(yán)肅政紀(jì)，決不允許姑息遷就。落實(shí)行政機(jī)關(guān)效能建設(shè)“一把手”責(zé)任制，以改進(jìn)作風(fēng)、懲懶治庸為重點(diǎn)，雷厲風(fēng)行、令行禁止，嚴(yán)肅紀(jì)律、突出問責(zé)，提高機(jī)關(guān)效能，著力從根本上改善和優(yōu)化我市投資發(fā)展環(huán)境。加快電子政務(wù)建設(shè)，提高政府管理的數(shù)字化、精細(xì)化程度，盡快開通福州市便民呼叫中心12345系統(tǒng)，用信息化技術(shù)促進(jìn)政府部門提高工作效率。要將主要時(shí)間、主要精力用在解除發(fā)展難題、解決實(shí)際問題上，大力精簡(jiǎn)會(huì)議和文件，減少應(yīng)酬，節(jié)約行政開支。大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，腳踏實(shí)地、少說多做，埋頭苦干、務(wù)實(shí)進(jìn)取，做到察實(shí)情、說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效。深入開展“陽光工程”建設(shè)，規(guī)范實(shí)施“四項(xiàng)制度”，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。健全完善政府法制機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)政府立法工作，提高行政復(fù)議質(zhì)量。深入貫徹落實(shí)《公務(wù)員法》、《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，努力建設(shè)法治政府、誠(chéng)信政府，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)須賠償、違法要追究。依法行政，廉潔從政。要自覺向人大及其會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，認(rèn)真執(zhí)行人大及其會(huì)決議、決定，積極支持政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能。堅(jiān)持群眾路線，尊重民意、珍惜民力，多問計(jì)于民。鞏固政府系統(tǒng)第一、二批先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，扎實(shí)開展第三批先進(jìn)性教育活動(dòng)。主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力、攻堅(jiān)克難的能力以及應(yīng)對(duì)復(fù)雜形勢(shì)、突發(fā)公共事件的能力。要敢闖、敢試、敢想、敢干，努力爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)。要有志氣、有豪氣，自加壓力、奮勇爭(zhēng)先。振奮精神，開拓進(jìn)取。全面建設(shè)觀念新、作風(fēng)實(shí)、效能高的服務(wù)型政府各位代表，在全面建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)、做大做強(qiáng)省會(huì)中心城市的新形勢(shì)下，推動(dòng)福州發(fā)展的新一輪創(chuàng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)新一輪跨越，對(duì)政府工作提出了更高的要求。依法管理宗教，繼續(xù)治理亂濫建寺觀教堂、露天宗教造像和民間信仰活動(dòng)場(chǎng)所。積極倡導(dǎo)“誠(chéng)信興商”，深入開展“百城萬店無假貨”活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊無證經(jīng)營(yíng)、走私販私、制假售假、非法行醫(yī)、非法傳銷等違法行為。強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品、交通安全、消防安全等監(jiān)管和重大危險(xiǎn)源治理及事故隱患整改，堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。要廣泛發(fā)動(dòng)群眾，揮鐵拳打現(xiàn)行、打流竄，繼續(xù)集中力量打好創(chuàng)建“平安福州”的“三大戰(zhàn)役”，力爭(zhēng)平安縣(市)區(qū)的創(chuàng)建面達(dá)70%以上。全面實(shí)施市屬國(guó)有企業(yè)退休職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)市、區(qū)屬集體企事業(yè)單位職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作。進(jìn)一步完善高校、中等職業(yè)學(xué)校家庭困難學(xué)生助學(xué)體系。增拓就業(yè)崗位，促進(jìn)下崗失業(yè)人員、“4050”人員再就業(yè)，做好高校畢業(yè)生、轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)工作，下崗失業(yè)人員再就業(yè)率達(dá)66%。嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行生育政策，著力突破出生人口男女性別比失衡、流動(dòng)人口計(jì)生管理等難題，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。深入持久地開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。加快推進(jìn)有線電視數(shù)字化工作，拓展5萬戶數(shù)字電視用戶。加強(qiáng)對(duì)臺(tái)港澳地區(qū)和國(guó)際間的文化交流。加強(qiáng)文藝精品創(chuàng)作，做好閩劇《紅豆緣》申報(bào)“五個(gè)一工程獎(jiǎng)”工作。加大學(xué)校安全工作和學(xué)生品德教育力度。加大職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地和設(shè)備的投入，增強(qiáng)職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力。突出加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育，實(shí)行農(nóng)村義務(wù)教育階段全部免收學(xué)雜費(fèi)，推進(jìn)農(nóng)村“雙高普九”工作，啟動(dòng)全市農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校寄宿制工程建設(shè)。加快搬遷、治理城區(qū)內(nèi)一批污染嚴(yán)重、市民反映強(qiáng)烈的企業(yè)，抓緊改造、建設(shè)一批城市休閑公園，加強(qiáng)沿海防護(hù)林、生態(tài)公益林管護(hù)建設(shè)和濕地、生物多樣性保護(hù)。推進(jìn)南臺(tái)島12條內(nèi)河綜合治理，盡快消除中心城區(qū)內(nèi)河垃圾成堆、河道黑臭等現(xiàn)象。深入開展節(jié)水、節(jié)電、節(jié)煤、節(jié)油等資源節(jié)約活動(dòng)，推進(jìn)福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、福州大學(xué)城循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和青口、金山循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)鋼鐵、有色金屬、電力、醫(yī)藥化工、建材等重點(diǎn)耗能行業(yè)的技術(shù)改造。完善城市防災(zāi)減災(zāi)體系，加快倉(cāng)山中心片區(qū)排澇工程、大學(xué)城防洪排澇一期工程等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施八一、登云、過溪水庫(kù)除險(xiǎn)加固和晉安河、鳳坂河、瓊東河、五四河等內(nèi)河清淤整治，建設(shè)福州市防災(zāi)減災(zāi)氣象服務(wù)信息系統(tǒng)，著手在沿海地區(qū)設(shè)立一批自動(dòng)氣象站。優(yōu)先發(fā)展城市公交，推進(jìn)國(guó)貨路、工業(yè)路公交專用道建設(shè)，加快公交停車場(chǎng)及市區(qū)30個(gè)首末站等公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，調(diào)整、優(yōu)化一批公交線路，更新、改造一批公交車輛。積極采取措施逐步解決中心城區(qū)交通擁堵、市區(qū)內(nèi)澇、城市管理、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)等群眾普遍關(guān)注的問題。強(qiáng)化城市能源保障，加快建設(shè)一批輸變電站和電源項(xiàng)目，加強(qiáng)城網(wǎng)、農(nóng)網(wǎng)改造，實(shí)施福州LNG天然氣等項(xiàng)目。加快江陰、松下、羅源灣港區(qū)深水碼頭建設(shè)，推進(jìn)福建華電儲(chǔ)運(yùn)有限公司通用碼頭、鑫海碼頭等在建擬建的14個(gè)5萬噸級(jí)以上泊位建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)南臺(tái)島等新區(qū)開發(fā)建設(shè)和中心城區(qū)舊屋區(qū)改造，扎實(shí)推進(jìn)行政區(qū)劃調(diào)整。五、全力推進(jìn)城市“東擴(kuò)南進(jìn)、沿江面海”發(fā)展。用足用活CEPA政策，依托閩港合作“八大平臺(tái)”和閩澳“四項(xiàng)合作”，拓展榕港、榕澳在金融、物流、旅游等領(lǐng)域的交流。全力爭(zhēng)取臺(tái)商投資區(qū)擴(kuò)區(qū)，主動(dòng)承接臺(tái)灣機(jī)械制造、光電、農(nóng)業(yè)、金融、保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，著力吸納臺(tái)灣制造業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)和高附加值生產(chǎn)環(huán)節(jié)到我市投資興業(yè)。抓住人民幣升值有利時(shí)機(jī)，利用我市新興港口優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大國(guó)外原材料與先進(jìn)設(shè)備進(jìn)口，培育一批實(shí)力較強(qiáng)、影響力較大的進(jìn)口貿(mào)易商。認(rèn)真實(shí)施“回歸工程”，突出做好榕籍重點(diǎn)客商、新華僑和新生代華僑工作，多渠道鼓勵(lì)引導(dǎo)海內(nèi)外鄉(xiāng)親回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)興業(yè)。福建項(xiàng)目成果交易會(huì)。辦好第八屆中國(guó)(福州)海峽經(jīng)貿(mào)交易會(huì)、第三屆中國(guó)(福建)商品交易會(huì)，進(jìn)一步發(fā)揮“海交會(huì)”的平臺(tái)作用、擴(kuò)大品牌效應(yīng)。把提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的政策措施落到實(shí)處，建立完善民營(yíng)企業(yè)信用擔(dān)保、項(xiàng)目對(duì)接、人才培訓(xùn)、市場(chǎng)開拓、對(duì)外合作等服務(wù)體系，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)推進(jìn)制度、技術(shù)、管理創(chuàng)新，引導(dǎo)更多民間資本投向產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市政建設(shè)和社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域，支持、引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)。完成新一輪政府機(jī)構(gòu)改革、工資制度改革，分類推進(jìn)事業(yè)單位改革。以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，加快市屬市政建筑、交通運(yùn)輸、國(guó)有商貿(mào)等行業(yè)市屬國(guó)有企業(yè)改革，啟動(dòng)集體企業(yè)改革。辦好中國(guó)(海峽)消費(fèi)品全球?qū)з?gòu)交易會(huì)、2006年中國(guó)(福州)國(guó)際能源電力展覽會(huì)等大型會(huì)展活動(dòng)，積極申辦全國(guó)日用品百貨交易會(huì)和全國(guó)糖酒商品交易會(huì)。充分挖掘歷史文化、溫泉、生態(tài)、濱海休閑等資源，推進(jìn)曇石山文化遺址古民居、船政文化、壽山石國(guó)家礦山公園等旅游項(xiàng)目開發(fā)。逐步向農(nóng)村消費(fèi)品市場(chǎng)推廣連鎖經(jīng)營(yíng)模式，在福清、長(zhǎng)樂啟動(dòng)“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程建設(shè)試點(diǎn)。三、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。強(qiáng)化農(nóng)民就業(yè)技能培訓(xùn)和有勞動(dòng)能力低保對(duì)象的扶貧幫困，扶持老少邊貧島地區(qū)發(fā)展，實(shí)施“造福工程”搬遷2000人。完善鄉(xiāng)村文化設(shè)施，發(fā)展農(nóng)村特色文化，啟動(dòng)農(nóng)村電影數(shù)字化放映“2131”工程。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施一批土地整理、水土保持、中低產(chǎn)田改造和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，抓好“六千”水利工程建設(shè)，修建750公里農(nóng)村公路。著力推進(jìn)福清臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園等8個(gè)榕臺(tái)農(nóng)業(yè)合作園區(qū)建設(shè)，全面加快海峽兩岸(福州)農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)新一輪發(fā)展，大力引進(jìn)先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)技術(shù)和優(yōu)良種苗。大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮與深加工業(yè)，建設(shè)連江海峽水產(chǎn)加工園區(qū)等項(xiàng)目。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，扶持發(fā)展一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，創(chuàng)建蔬菜、水果、食用菌、生豬等20個(gè)省級(jí)、市級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化綜合示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)各縣(市)至少創(chuàng)建1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化綜合示范區(qū)的目標(biāo)。二、努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的良好開局。進(jìn)一步建立健全以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的區(qū)域創(chuàng)新機(jī)制和科技服務(wù)體系，建設(shè)福州金山生物醫(yī)藥孵化器，創(chuàng)設(shè)若干行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心，擴(kuò)大技術(shù)市場(chǎng)交易規(guī)模，突出扶持一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、稅收貢獻(xiàn)較大的科技項(xiàng)目，培育一批中小企業(yè)自主創(chuàng)新項(xiàng)目，推動(dòng)一批科技成果落地轉(zhuǎn)化。組建成立市、縣(區(qū))兩級(jí)中小企業(yè)服務(wù)中心，為中小企業(yè)提供全方位的社會(huì)化服務(wù)。大力支持辦好冠捷電子、捷聯(lián)電子、東南汽車、華映光電等現(xiàn)有龍頭企業(yè)，積極鼓勵(lì)現(xiàn)有企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)、加快國(guó)產(chǎn)化步伐，引導(dǎo)本地中小企業(yè)進(jìn)入其生產(chǎn)供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)鎳業(yè)、鉬業(yè)、鋁加工、不銹鋼、化纖等項(xiàng)目招商，全力以赴抓好晶圓、華映PDP、戴加快國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)、投資區(qū)和市級(jí)工業(yè)集中區(qū)的建設(shè)與發(fā)展，整合提升縣鄉(xiāng)工業(yè)集中區(qū)檔次與水平，引導(dǎo)工業(yè)集中區(qū)做大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品、創(chuàng)出一批名牌。認(rèn)真落實(shí)省委、省政府《關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)集聚、培育產(chǎn)業(yè)集群的若干意見》，進(jìn)一步明確工業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、布局導(dǎo)向，制定鼓勵(lì)工業(yè)加快發(fā)展的政策措施。人口自然增長(zhǎng)率控制在7‰以內(nèi)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)7%～8%，農(nóng)民人均純收入實(shí)際增長(zhǎng)5%～6%。出口總值增長(zhǎng)12%，力爭(zhēng)總量突破100億美元。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成額增長(zhǎng)18%。全部工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)15%，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)18%。初步確定2006年全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11%，在提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)發(fā)展得更快更好些。注重老齡、婦女兒童、青少年及慈善和殘疾人事業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)民主政治與精神文明建設(shè)，大力推進(jìn)依法治市，積極創(chuàng)建全國(guó)文明城市。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)中低收入家庭的住房保障。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，力爭(zhēng)“十一五”%以內(nèi)。七、解決