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分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的問題與思考調(diào)研報(bào)告(參考版)

2024-09-23 01:52本頁面
  

【正文】 盡量把有限的編制資源向重大民生保障方面傾斜,向基層和一線傾斜, 向關(guān)乎全局工作方面傾斜。 (七)管好盤活機(jī)構(gòu)編制資源。三是改變財(cái)政供給方式,告別單純以人定費(fèi)的形式,從養(yǎng)人轉(zhuǎn)變?yōu)轲B(yǎng)事 。一是逐步取消事業(yè)單位行政級別,實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位職級制,推行職員制 。四是要解決好人員分流安置問題,認(rèn)真研究以單位、行業(yè)為基礎(chǔ)的,多層次、多種形式的人員安置政策,對達(dá)到一定年齡或工作年限的職工,研究較為寬松的提前退休政策。二是要解決好改革前后新老退休人員待遇的平穩(wěn)過渡問題 。改革必須注意維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定和促進(jìn)社會(huì)的和諧,不能給社會(huì)帶來新的不穩(wěn)定和不和諧因素,尤其不能象以往改革那樣把富余人員推向社會(huì)。所以只有在充分調(diào)研和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上,黨 第 6 頁 共 7 頁 委政府以壯士斷腕的決心果斷決策,才能在事業(yè)單位改革形成合力。事業(yè)單位自身則希望通過改革在既得利益不變的情況下,盡可能多地增加財(cái)政供給,同時(shí)又能獲得自主權(quán)。一般來說機(jī)構(gòu)編制、人社、財(cái)政等政府職能部門主要是加強(qiáng)規(guī)范化管理,盡量控制或減少財(cái)政供養(yǎng)人員。 (四)徹底解決合力不強(qiáng)的問題。許多事業(yè)單位習(xí)慣于按主管部門的行政命令辦事,對社會(huì)和市場的需求主動(dòng)參與的少,不愿意面向社會(huì)尋求生存空 間,造成事業(yè)單位社會(huì)化服務(wù)功能的缺位。國務(wù)院《事業(yè)單位登記管理暫行條例》規(guī)定,未取得《事業(yè)單位法人證書》的,不得以事業(yè)單位名義開展活動(dòng)。經(jīng)營類事業(yè)單位,按照事企分開的原則,借鑒國有企業(yè)改制的政策辦法,搞好產(chǎn)權(quán)制度改革,實(shí)施 改企轉(zhuǎn)制,使其成為市場競爭主體和獨(dú)立核算、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實(shí) 第 5 頁 共 7 頁 體,進(jìn)一步增強(qiáng)自我發(fā)展的活力。公益類事業(yè)單位,優(yōu)化布局結(jié)構(gòu),完善運(yùn)行機(jī)制,逐步實(shí)現(xiàn)舉
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