分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的問(wèn)題與思考(參考版)
2024-09-23 01:50本頁(yè)面
【正文】 盡量把有限的編制資源向 重大民生保障方面傾斜，向基層和一線傾斜，向關(guān)乎全局工作方面傾斜（編輯：圓圓） 。一是逐步取消事業(yè)單位行政級(jí)別，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位職級(jí)制，推行職員制；二是探索實(shí)行公共財(cái)政 “ 購(gòu)買 服務(wù) ” 新模式，可由社會(huì)提供的公共服務(wù)，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)、向有資質(zhì)的社會(huì)組織 “ 購(gòu)買服務(wù) ” ；三是改變財(cái)政供給方式，告別單純 “ 以人定費(fèi) ” 的形式，從 “ 養(yǎng)人 ” 轉(zhuǎn)變?yōu)?“ 養(yǎng)事 ” ；四是鼓勵(lì)與支持社會(huì)力量辦公益事業(yè)，對(duì)社會(huì)力量興辦公益事業(yè)的，在設(shè)立條件、資質(zhì)認(rèn)定、職業(yè)資格與職稱評(píng)定、稅收政策和政府 第 7 頁(yè) 共 7 頁(yè) 購(gòu)買服務(wù)等方面與事業(yè)單位公平對(duì)待。因此，需解決四個(gè)問(wèn)題：一是根據(jù)國(guó)家社會(huì)保障制度建設(shè)的總體要求，積極推進(jìn)事業(yè)單位的社會(huì)保障制 度改革，全面建立事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；二是要解決好改革前后新老退休人員待遇的平穩(wěn)過(guò)渡問(wèn)題；三是進(jìn)一步完善工作人員在機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和企業(yè)之間流動(dòng)時(shí)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)移和銜接辦法，切實(shí)解決人員身份轉(zhuǎn)換以及醫(yī)療保險(xiǎn)金、住房公積金等保障問(wèn)題；四是要解決好人員分流安置問(wèn)題，認(rèn)真研究以單位、行業(yè)為基礎(chǔ)的，多層次、多種形式的人員安置政策，對(duì)達(dá)到一定年齡或工作年限的職工，研究較為寬松的提前退休政策。 （五）堅(jiān)持以人為本的核心。這三者難以形成合力。而事業(yè)單位主管部門則往往是站在事業(yè)發(fā)展，同時(shí)也站在維護(hù)本位利益的立場(chǎng)上盡量保留和發(fā)展一些事業(yè)單位，在改革中常常充當(dāng)事業(yè)單位 的代言人和事業(yè)單位改革的協(xié)調(diào)者等角色。在事業(yè)單位改革中，政府職能部門、政府主管部門和事業(yè)單位這三者雖然都主張進(jìn)行事業(yè)單位改革，但改革的目標(biāo)和方向并不一致。因此必須建立健全事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)，探索建立理事會(huì)、董事會(huì)、管委會(huì)等多種形式的治理結(jié)構(gòu)。近年
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