【正文】 制定事業(yè)單位工作人員兼職兼薪管理辦法。結(jié)合考核合理確定收入水平，使事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)的收入與單位的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益及長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展相聯(lián)系，與本單位職工的平均收入水平保持合理關(guān)系。（五）制定事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)收入分配激勵(lì)約束政策。研究建立重要人才國(guó)家投保制度。繼續(xù)實(shí)行院士津貼和政府特殊津貼。（四）完善高層次人才分配激勵(lì)政策。國(guó)家統(tǒng)一制定特殊崗位津貼補(bǔ)貼政策和規(guī)范管理辦法，明確實(shí)行特殊崗位津貼補(bǔ)貼的基本條件，健全特殊崗位津貼補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，規(guī)范審批程序。注重綜合平衡，努力形成并保持事業(yè)單位工作人員與其他公職人員和其他社會(huì)群體的合理收入分配關(guān)系。完善工資分級(jí)管理體制，合理劃分中央、地方和部門(mén)的管理權(quán)限，逐步形成統(tǒng)分結(jié)合、責(zé)權(quán)清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、監(jiān)督有力的宏觀調(diào)控機(jī)制。優(yōu)化工資收入結(jié)構(gòu)，逐步提高基本工資所占比重。國(guó)家根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政狀況、企業(yè)相當(dāng)人員工資水平和物價(jià)變化等因素，相應(yīng)調(diào)整事業(yè)單位工作人員的工資水平，實(shí)現(xiàn)工資水平調(diào)整的制度化、規(guī)范化。規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼，要統(tǒng)籌考/ 34慮事業(yè)單位工作人員的工資待遇，與實(shí)施績(jī)效工資工作結(jié)合起來(lái)。要在國(guó)家確定的政策框架內(nèi)，結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施意見(jiàn)，探索行之有效的辦法。要根據(jù)分類(lèi)推進(jìn)事業(yè)單位改革的要求，探索不同類(lèi)型事業(yè)單位實(shí)行不同的績(jī)效工資管理辦法。按照國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，事業(yè)單位績(jī)效工資分三步實(shí)施：第一步在義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施，第二步在公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實(shí)施，第三步在其他事業(yè)單位實(shí)施。其中：由財(cái)政負(fù)擔(dān)的經(jīng)費(fèi)，按現(xiàn)行財(cái)政體制和單位隸屬關(guān)系，分別由中央財(cái)政和地方財(cái)政負(fù)擔(dān)；由事業(yè)單位負(fù)擔(dān)的經(jīng)費(fèi)，其經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道和支出辦法應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。（六）加強(qiáng)事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資經(jīng)費(fèi)保障。其中：離休人員的補(bǔ)貼水平按中央紀(jì)委、中央組織部、監(jiān)察部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、審計(jì)署《關(guān)于解決離休人員待遇有關(guān)問(wèn)題的通知》（中紀(jì)發(fā)〔2008〕40號(hào)）精神執(zhí)行；退休人員的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由縣級(jí)以上人民政府人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門(mén)確定。（五）統(tǒng)籌考慮事業(yè)單位離退休人員待遇。行業(yè)主管部門(mén)要結(jié)合本行業(yè)特點(diǎn)制定績(jī)效考核指導(dǎo)意見(jiàn)，加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部考核的指導(dǎo)，引導(dǎo)事業(yè)單位不斷提高社會(huì)公益服務(wù)水平。事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)的績(jī)效工資由主管部門(mén)確定，與所在單位工作人員的績(jī)效工資水平保持合理關(guān)系?？?jī)效工資分配要向關(guān)鍵崗位、高層次人才、業(yè)務(wù)骨干和作出突出成績(jī)的工作人員傾斜。不同類(lèi)型事業(yè)單位基礎(chǔ)性績(jī)效工資所占比重，可根據(jù)實(shí)際情況有所區(qū)別。事業(yè)單位績(jī)效工資分為基礎(chǔ)性績(jī)效工資和獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資兩部分。事業(yè)單位發(fā)放績(jī)效工資不得突破核定的總量。各級(jí)人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門(mén)綜合考慮相關(guān)因素，核定本級(jí)政府直屬及各部門(mén)所屬事業(yè)單位的績(jī)效工資總量，對(duì)不同類(lèi)型事業(yè)單位探索實(shí)行不同的績(jī)效工資總量管理辦法。各地綜合考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)力狀況、物價(jià)消費(fèi)水平、城鎮(zhèn)單位在崗職工年平均工資水平、公務(wù)員規(guī)范后的津貼補(bǔ)貼水平等因素，合理確定本地績(jī)效工資總體水平。對(duì)清理核查后的津貼補(bǔ)貼進(jìn)行適當(dāng)歸并，作為規(guī)范后的津貼補(bǔ)貼納入績(jī)效工資。二、結(jié)合清理規(guī)范事業(yè)單位津貼補(bǔ)貼實(shí)施績(jī)效工資（一）認(rèn)真做好清理核查事業(yè)單位津貼補(bǔ)貼工作。附8：關(guān)于深化事業(yè)單位工作人員 收入分配制度改革的意見(jiàn)根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于分類(lèi)推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》（中發(fā)〔2011〕5號(hào)）的總體要求和部署，現(xiàn)就深化事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革提出如下意見(jiàn)：一、明確指導(dǎo)思想和基本原則（一）指導(dǎo)思想適應(yīng)分類(lèi)推進(jìn)事業(yè)單位改革的總體要求，健全符合事業(yè)單位特點(diǎn)、體現(xiàn)崗位績(jī)效和分級(jí)分類(lèi)管理的工作人員收入分配制度，逐步建立起機(jī)制健全、關(guān)系合理、調(diào)控有力、秩序規(guī)范的管理運(yùn)/ 34行體系，促進(jìn)事業(yè)單位發(fā)展和體制機(jī)制創(chuàng)新，逐步實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位工作人員收入分配的科學(xué)化和規(guī)范化。財(cái)政部門(mén)、主管部門(mén)和事業(yè)單位要建立健全國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理體系，防止改革過(guò)程中以私分、低價(jià)變賣(mài)、虛報(bào)損失等手段擠占、侵吞、轉(zhuǎn)移國(guó)有資產(chǎn)。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、非專(zhuān)利技術(shù)、商譽(yù)等無(wú)形資產(chǎn)的管理，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。25．加強(qiáng)特殊資產(chǎn)管理。24．規(guī)范資產(chǎn)清查（清產(chǎn)核資）行為。23．嚴(yán)格履行審批程序。財(cái)政部門(mén)要切實(shí)履行對(duì)各級(jí)各類(lèi)/ 34事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的管理職責(zé)，建立健全事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)章制度，加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位改革中國(guó)有資產(chǎn)管理工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。涉及事業(yè)單位注銷(xiāo)的，相應(yīng)注銷(xiāo)事業(yè)單位法人，并做好全部資產(chǎn)的移交、劃轉(zhuǎn)工作。涉及資產(chǎn)損失的確認(rèn)，按照《企業(yè)資產(chǎn)損失財(cái)務(wù)處理暫行辦法》（財(cái)企〔2003〕233號(hào)）執(zhí)行，清產(chǎn)核資結(jié)果由主管部門(mén)審核后報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)予以批復(fù)。19．執(zhí)行事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的事業(yè)單位，要按照財(cái)政部《行政事業(yè)單位資產(chǎn)核實(shí)暫行辦法》（財(cái)辦〔2007〕19號(hào)）的規(guī)定開(kāi)展資產(chǎn)核實(shí)工作，資產(chǎn)核實(shí)結(jié)果由主管部門(mén)或同級(jí)財(cái)政部門(mén)按照規(guī)定權(quán)限予以批復(fù)。18．資產(chǎn)清查（清產(chǎn)核資）一般應(yīng)以改革方案獲得批準(zhǔn)的前一個(gè)會(huì)計(jì)月末作為清查工作的基準(zhǔn)日。執(zhí)行事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的地方事業(yè)單位，其資產(chǎn)清查立項(xiàng)申請(qǐng)按照地方財(cái)政部門(mén)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。此項(xiàng)收入優(yōu)先用于事業(yè)單位新增資產(chǎn)配置，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)配置管理和處置管理的有效銜接。14．中央級(jí)事業(yè)單位資產(chǎn)處置按照財(cái)教〔2008〕495號(hào)的規(guī)定辦理，地方事業(yè)單位資產(chǎn)處置按照財(cái)政部令第36號(hào)和同級(jí)財(cái)政部門(mén)有關(guān)規(guī)定辦理。六、事業(yè)單位改革中的資產(chǎn)處置13．建立國(guó)有資產(chǎn)公開(kāi)處置機(jī)制，堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正原則，規(guī)范操作，公開(kāi)交易。所辦企業(yè)的改制上市、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)重組等重大事項(xiàng)，由主管部門(mén)審核后報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)實(shí)施。脫鉤后由履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)管。五、事業(yè)單位所辦企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)管理9．事業(yè)單位要按照《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》、《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》（財(cái)政部令第41號(hào)）等規(guī)定的要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)所辦企業(yè)的監(jiān)督管理。7．地方事業(yè)單位要按照財(cái)政部令第36號(hào)和同級(jí)財(cái)政部門(mén)的有關(guān)規(guī)定，切實(shí)做好改革中國(guó)有資產(chǎn)管理工作。逐步形成權(quán)屬清晰、配置科學(xué)、使用合理、處置規(guī)范、運(yùn)行高效、監(jiān)督嚴(yán)格的事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理模式。要加強(qiáng)事業(yè)單位對(duì)外投資、出租出借和自用資產(chǎn)管理，探索建立資產(chǎn)共享共用的機(jī)制，規(guī)范資產(chǎn)處置行為。劃轉(zhuǎn)后，其資產(chǎn)要區(qū)分不同性質(zhì)，分別按照國(guó)家有關(guān)行政單位和事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)定進(jìn)行管理。改革后，其資產(chǎn)依照《行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則》（財(cái)政部令第9號(hào)）、《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第35號(hào)）等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。2．財(cái)政部門(mén)是事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的職能部門(mén)，要切實(shí)履行對(duì)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的管理職責(zé)，加強(qiáng)事業(yè)單位改革中的國(guó)有資產(chǎn)管理。要堅(jiān)持/ 34“權(quán)屬清晰、分類(lèi)管理、風(fēng)險(xiǎn)控制、安全完整”的原則，加強(qiáng)事業(yè)單位改革中的國(guó)有資產(chǎn)管理。20．本規(guī)定中的轉(zhuǎn)制過(guò)渡期一般為5年，自轉(zhuǎn)制單位依法取得《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》或《公司法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》之日起計(jì)算。職工在事業(yè)單位的工作年限合并計(jì)算為轉(zhuǎn)制后企業(yè)的工作年限。企業(yè)年金和補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)的企業(yè)繳費(fèi)，按照國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定列支。轉(zhuǎn)制前已退休人員，轉(zhuǎn)制后繼續(xù)按照規(guī)定享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)等醫(yī)療保障待遇。在轉(zhuǎn)制過(guò)渡期內(nèi)，按照企業(yè)辦法計(jì)發(fā)的基本養(yǎng)老金，如低于按照原事業(yè)單位退休辦法計(jì)發(fā)的退休金，其差額部分采取加發(fā)補(bǔ)貼的辦法解決，所需費(fèi)用從基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中支付，具體辦法按照勞社部發(fā)〔2000〕2號(hào)文件的相關(guān)政策執(zhí)行。14．轉(zhuǎn)制前已經(jīng)離退休人員，原國(guó)家規(guī)定的離退休費(fèi)待遇標(biāo)準(zhǔn)不變，轉(zhuǎn)制后這類(lèi)人員離退休費(fèi)待遇支付和調(diào)整的具體辦法，按照原勞動(dòng)和社會(huì)保障部、原國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、科學(xué)技術(shù)部、財(cái)政部《關(guān)于國(guó)家經(jīng)貿(mào)委管理的10個(gè)國(guó)家局所屬科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制后有關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題的通知》（勞社部發(fā)〔2000〕2號(hào)）和原勞動(dòng)和社會(huì)保障部、原人事部、財(cái)政部、科學(xué)技術(shù)部、原建設(shè)部《關(guān)于轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)和工程勘察設(shè)計(jì)單位轉(zhuǎn)制前離退休人員待遇調(diào)整等問(wèn)題的通知》（勞社部發(fā)〔2002〕5號(hào)）相關(guān)政策執(zhí)行。四、社會(huì)保障政策13．轉(zhuǎn)制單位轉(zhuǎn)制后按照企業(yè)辦法參加社會(huì)保險(xiǎn)。12．轉(zhuǎn)制前被認(rèn)定為非營(yíng)利組織的轉(zhuǎn)制單位，轉(zhuǎn)制過(guò)渡期內(nèi)可繼續(xù)享受非營(yíng)利組織的企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策；轉(zhuǎn)制前享受自用的房產(chǎn)、土地免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策的轉(zhuǎn)制單位，轉(zhuǎn)制過(guò)渡期內(nèi)可繼續(xù)享受此項(xiàng)政策；對(duì)轉(zhuǎn)制單位在轉(zhuǎn)制中資產(chǎn)評(píng)估增值涉及的企業(yè)所得稅，以及資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)讓涉及的增值稅、營(yíng)業(yè)稅、城建稅等給予適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠政策。原有的正常事業(yè)費(fèi)是指財(cái)政部門(mén)核定的基本支出經(jīng)費(fèi)，不包括項(xiàng)目支出經(jīng)費(fèi)。，并按照有關(guān)規(guī)定辦理核銷(xiāo)事業(yè)編制、注銷(xiāo)事業(yè)單位法人等手續(xù)。，按照《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》（國(guó)務(wù)院令第91號(hào)）、《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理若干問(wèn)題的規(guī)定》（財(cái)政部令第14號(hào)）等規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。其中，對(duì)執(zhí)行事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的轉(zhuǎn)制單位，按照《行政事業(yè)單位資產(chǎn)核實(shí)暫行辦法》（財(cái)辦〔2007〕19號(hào)）的有關(guān)規(guī)定審核批復(fù)；對(duì)執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的轉(zhuǎn)制單位，參照《關(guān)于印發(fā)國(guó)有企業(yè)清產(chǎn)核資資金核實(shí)工作規(guī)定的通知》（國(guó)資評(píng)價(jià)〔2003〕74號(hào)）的有關(guān)規(guī)定審核批復(fù)，其中涉及資產(chǎn)損失的，按照《企業(yè)資產(chǎn)損失財(cái)務(wù)處理暫行辦法》（財(cái)企〔2003〕233號(hào)）確認(rèn)。資產(chǎn)清查結(jié)果報(bào)送主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)。其中，執(zhí)行事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的轉(zhuǎn)制單位，按照《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查暫行辦法》（財(cái)辦〔2006〕52號(hào)）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的轉(zhuǎn)制單位，參照《國(guó)有企業(yè)清產(chǎn)核資辦法》（國(guó)資委令第1號(hào)）、《國(guó)有企業(yè)清產(chǎn)核資工作規(guī)程》（國(guó)資評(píng)價(jià)〔2003〕73號(hào)）等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。3．轉(zhuǎn)制單位財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系需要?jiǎng)澽D(zhuǎn)的，由劃出方的主管部門(mén)報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審核，并商劃入方主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)同意后確定；涉及預(yù)算指標(biāo)劃轉(zhuǎn)的，按照有關(guān)預(yù)算管理程序辦理。一、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)關(guān)系變更1．從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)轉(zhuǎn)制單位），應(yīng)當(dāng)制定轉(zhuǎn)制方案，并按照規(guī)定程序報(bào)批后組織實(shí)施。分類(lèi)推進(jìn)事業(yè)單位改革中國(guó)有資產(chǎn)管理的具體辦法，按照《關(guān)于分類(lèi)推進(jìn)事業(yè)單位改革中加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理的意見(jiàn)》執(zhí)行。19．對(duì)改革后轉(zhuǎn)為企業(yè)的單位，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)清查、財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估，核實(shí)債權(quán)債務(wù)，界定和核實(shí)資產(chǎn)，并由同級(jí)財(cái)政部門(mén)依法核定國(guó)家資本金。各事業(yè)單位及其主管部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)單位內(nèi)部管理，建立和完善事業(yè)單位績(jī)效考評(píng)制度，降低事業(yè)運(yùn)行成本。18．對(duì)改革后仍保留在事業(yè)單位序列的事業(yè)單位，各級(jí)財(cái)政部門(mén)要切實(shí)履行財(cái)政管理職能，在繼續(xù)深化部門(mén)預(yù)算管理制度改革、國(guó)庫(kù)集中收付制度改革、政府采購(gòu)制度改革和“收支兩條線”改革的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度，強(qiáng)化預(yù)算約束，規(guī)范收支管理，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查。改革過(guò)程中要加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)控制和監(jiān)督，確保財(cái)政資金管理規(guī)范和安全、有效。15．企業(yè)和個(gè)人等社會(huì)力量對(duì)公益事業(yè)進(jìn)行捐贈(zèng)的，企業(yè)在利潤(rùn)總額12％以?xún)?nèi)的部分，個(gè)人在其申報(bào)應(yīng)納稅所得額30％以?xún)?nèi)的部分準(zhǔn)予在所得稅前扣除。此后，涉及的土地、房屋權(quán)屬變動(dòng)，按照稅法的規(guī)定依法納稅。（4）因改革重新辦理法人登記的，其新啟用的資金賬簿記載的資金，凡原已貼花的部分不再貼花；對(duì)改革前簽訂但尚未履行完的各類(lèi)應(yīng)稅合同，如僅改變執(zhí)行主體、其余條款未作變動(dòng)且改革前已貼花的，不再貼花；因?qū)嵤└母锖炗喌漠a(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書(shū)據(jù)免予貼花。（2）改革后仍由財(cái)政部門(mén)撥付事業(yè)經(jīng)費(fèi)的單位，其自用的房產(chǎn)、土地繼續(xù)免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。（2）在轉(zhuǎn)為行政機(jī)構(gòu)后，其自用的房產(chǎn)、土地暫免征收房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅，對(duì)事業(yè)單位因轉(zhuǎn)為行政機(jī)構(gòu)而簽訂的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書(shū)據(jù)免予貼花。/ 3412．對(duì)承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位轉(zhuǎn)為行政機(jī)構(gòu)的稅收優(yōu)惠政策：（1）在轉(zhuǎn)為行政機(jī)構(gòu)過(guò)程中，對(duì)新設(shè)行政機(jī)構(gòu)接收原事業(yè)單位的土地、房屋，免征契稅。三、全面落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，支持事業(yè)單位改革和發(fā)展 11．在分類(lèi)推進(jìn)事業(yè)單位改革過(guò)程中，要堅(jiān)持按照依法治稅、公平稅負(fù)的原則，做好現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策的貫徹落實(shí)工作。為了支持這類(lèi)事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，在過(guò)渡期內(nèi)，財(cái)政部門(mén)可以對(duì)其繼續(xù)撥付原有的正常事業(yè)費(fèi)，主要用于解決轉(zhuǎn)制前已經(jīng)離退休人員的社會(huì)保障問(wèn)題。逐步建立績(jī)效考評(píng)結(jié)果公開(kāi)制度，提高績(jī)效考評(píng)的透明度。8．逐步建立健全與事業(yè)單位職能、責(zé)任目標(biāo)相適應(yīng)的經(jīng)費(fèi)使用績(jī)效考評(píng)制度，提高財(cái)政資金使用效益。對(duì)事業(yè)單位利用國(guó)家資源、國(guó)有資產(chǎn)等提供特定公共服務(wù)取得的政府非稅收入，要嚴(yán)格按照“收支兩條線”規(guī)定的要求，上繳國(guó)庫(kù)或財(cái)政專(zhuān)戶。7．已認(rèn)定為從事公益服務(wù)的事業(yè)單位，按照國(guó)家有關(guān)政策和以事定費(fèi)的原則，結(jié)合不同類(lèi)型事業(yè)單位的具體特點(diǎn)和財(cái)力可能，科學(xué)合理制定經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并予以動(dòng)態(tài)調(diào)整。根據(jù)不同公益事業(yè)單位的具體特點(diǎn)，采取經(jīng)費(fèi)保障、經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等不同的投入和支持方式，促進(jìn)公益事業(yè)發(fā)展。各級(jí)財(cái)政對(duì)部門(mén)和單位超編人員不安排經(jīng)費(fèi)，上級(jí)財(cái)政對(duì)超過(guò)編制總量的人員也不安排相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金。不斷拓寬資金來(lái)源渠道，形成多渠道籌措資金發(fā)展公益事業(yè)的機(jī)制，豐富公益事業(yè)發(fā)展形式。逐步退出對(duì)一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的直接投入。加大公共財(cái)政對(duì)公益事業(yè)的投入力度，優(yōu)先保障基本公共服務(wù)范疇的公益事業(yè)，向社會(huì)事業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)傾斜，向欠發(fā)達(dá)和少數(shù)民族地區(qū)、基層傾斜。2．著力構(gòu)建財(cái)政支持公益事業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。完善財(cái)力與事權(quán)相匹配的財(cái)政體制，加快形成統(tǒng)一、規(guī)范、透明的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度。附5：關(guān)于分類(lèi)推進(jìn)事業(yè)單位改革中財(cái)政有關(guān)政策的意見(jiàn)分類(lèi)推進(jìn)事業(yè)單位改革是黨中央、國(guó)務(wù)院從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局出發(fā)作出的重要部署，也是財(cái)政改革與制度創(chuàng)新的重要內(nèi)容。機(jī)構(gòu)編制部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)，在深入調(diào)研、充分論證和廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上擬定試點(diǎn)方案。試點(diǎn)單位主要從涉及利益相關(guān)者較多、規(guī)模較大的事業(yè)單位中選擇，并注意涵蓋不同的行業(yè)領(lǐng)域。山西、上海、浙江、廣東、重慶等先行試點(diǎn)的省（市）要加大試點(diǎn)范圍和力度。全面加強(qiáng)事業(yè)單位黨的建設(shè)。完善事業(yè)單位報(bào)告制度，加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位履行章程情況的監(jiān)管。事業(yè)單位章程草案由理事會(huì)通過(guò)，并經(jīng)舉辦單位同意后，報(bào)登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)備案。事業(yè)單位章程是法人治理結(jié)構(gòu)的制度載體和理事會(huì)、管理層的運(yùn)行規(guī)則，也是有關(guān)部門(mén)對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行監(jiān)管的重要依據(jù)。事業(yè)單位其他主要管理人員的任命和提名，根據(jù)不同情況可以采取不同的方式。管理層對(duì)理事會(huì)負(fù)責(zé)，按照理事會(huì)決議獨(dú)立自主履行日常業(yè)務(wù)管理、財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理和一般工作人員管理等職責(zé)，定期向理事會(huì)報(bào)告工作。（二）明確管理層權(quán)責(zé)。要明確理事的權(quán)利義務(wù)，建立理事責(zé)任追究機(jī)制。根據(jù)事業(yè)單位/ 34的規(guī)模、