【正文】 。 （五）縣（區(qū)）供銷社已參公，各社應(yīng)按照社企分開(kāi)的要求，積極創(chuàng)建和完善獨(dú)立的資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)平臺(tái)，確保社有資產(chǎn)完整和安全。 （三）建立和完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，規(guī)范股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層的職權(quán)，對(duì)有條件的企業(yè)縣（區(qū)）社 應(yīng)委派人員進(jìn)入董、監(jiān)事會(huì)行使職權(quán)，實(shí)行有效的監(jiān)管。 （二）建立和完善社有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的激勵(lì)和約束機(jī)制，健全全資、控參股企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核制度 。 四、建議及意見(jiàn) （一）各級(jí)供銷社應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際，完善社有資產(chǎn)監(jiān)管體系，規(guī)范土地房屋資產(chǎn)的租賃、維修及處置行為。 （四）各縣（區(qū)）供銷社的土地尚有較大比重是劃撥（含租賃）土地，土地房屋產(chǎn)權(quán)變更登記時(shí)需繳納較高的土地出讓金及交易稅費(fèi)而被擱置。 （二）部分縣（區(qū)）供銷社控參股企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)不完善，如不 委派代表出資人利益的董、監(jiān)事進(jìn)入董、監(jiān)事會(huì)，董、監(jiān)事會(huì)成員均由職工自然人出任，可能形成內(nèi)部人經(jīng)營(yíng)，引發(fā)社有資產(chǎn)隱形流失。 三、社有資產(chǎn)存在的主要問(wèn)題 （一）社有資產(chǎn)質(zhì)量較差，房屋嚴(yán)重老化，安全隱患突出，經(jīng)營(yíng)租賃的收益較低 。 由供銷社監(jiān)管的全資企業(yè)，對(duì)內(nèi)部職工承包經(jīng)營(yíng)、對(duì)外租賃經(jīng)營(yíng)的，供銷社按承包和租賃合同收取資產(chǎn)租賃費(fèi)。通過(guò)公開(kāi)交易，增加了操作的透明度，使社有資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益達(dá)到最大化。通過(guò)項(xiàng)目審計(jì)，既能達(dá)到客觀評(píng)價(jià)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者任期業(yè)績(jī)和界定經(jīng)濟(jì)責(zé)任，又能加強(qiáng)和改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，同時(shí)強(qiáng)化社有資產(chǎn)保值增值的監(jiān)管職能。 間接監(jiān)管（ 1）供銷社控參股企業(yè)的社有資產(chǎn)依據(jù)公司法 第 21 頁(yè) 共 23 頁(yè) 按照現(xiàn)代企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)運(yùn)營(yíng)，各級(jí)供銷社以出資人身份委派股東代表參加股東會(huì)，推薦人員出任公司董事、監(jiān)事，代表供銷社行使社有資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)和監(jiān)管職能。成立了由縣社主任掛帥的資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行縣社對(duì)企業(yè)改制剩余資產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理的辦法，提高了資產(chǎn)收益率，避免了社有資產(chǎn)流失情況的發(fā)生。負(fù)責(zé)社有資產(chǎn)的獲取、開(kāi)發(fā)、投資、運(yùn)營(yíng)、收回與處置、資本收益和分配、監(jiān)管與考核。對(duì)控參股企業(yè)按照公司法和企業(yè)章程的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行間接管理。四是市、縣（區(qū)）社持有的資產(chǎn)。 二是產(chǎn)權(quán)制度改革時(shí)以凈資產(chǎn)形式出資的股權(quán)。 二、社有資產(chǎn)的監(jiān)管體制 （一）社有資產(chǎn)運(yùn)行模式 10 年前我市供銷社系統(tǒng)先后對(duì)市、縣（區(qū)）直屬企業(yè)及基層社進(jìn)行了產(chǎn)權(quán)制度改革及職工身份置換，明晰了社有資產(chǎn)的權(quán)屬。已登記的土地 ， 其 中 ： 劃 拔 土 地 ， 出 讓 土 地。凈資產(chǎn) 億元，其中實(shí)收資本 億元 。資產(chǎn)總額中有土地、建筑物 億元，占資產(chǎn)總額的 45 截止 201x 年 12 月底，我市供銷社系統(tǒng)縣（區(qū)）以上公司 44 家，基層社 27 家（含保牌企業(yè)）。資產(chǎn)總額 億元，其中流動(dòng)資產(chǎn) 億元，非流動(dòng)資產(chǎn) 億元 。 根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的決定》，結(jié)合實(shí)際，我社正在開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)，爭(zhēng)取在年底前出臺(tái)《縣 第 19 頁(yè) 共 23 頁(yè) 供銷社綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案》。 我社不僅積極組織全社干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的決定》，而且通過(guò)廣播、電視、報(bào)章等新聞媒體加強(qiáng)宣傳，并將文件復(fù)印至 縣上領(lǐng)導(dǎo)。 今年 4 月份，我先后將中共中央、國(guó)務(wù)院供銷社綜合改革文件精神和供銷社基本情況、工作思路、存在問(wèn)題和今后打算分別主動(dòng)向縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)和分管常委、副縣長(zhǎng)匯報(bào)，加深領(lǐng)導(dǎo)對(duì)供銷社的了解和重視。 三、積極主動(dòng)作為，為改革爭(zhēng)取最大支持 今年，供銷社雖然未被省供銷社列入綜合改 革試點(diǎn)單位，但我社積極主動(dòng)作為，制定 3 條措施貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的決定》。 第 18 頁(yè) 共 23 頁(yè) 三是切實(shí)開(kāi)展 “ 走基層、解難題、辦實(shí)事、惠民生 ” 活動(dòng)，為聯(lián)系的縣天保鎮(zhèn)獅子寨村送去了價(jià)值 2450 元的化肥。對(duì)全社 22 名系統(tǒng)老領(lǐng)導(dǎo)、老黨員、老職工、聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的 5 名和聯(lián)系社區(qū)的 3 名貧困戶進(jìn)行了慰問(wèn)。 二是認(rèn)真做好春節(jié)慰問(wèn)工作，提升供銷社形象。 企業(yè)改制還存在一些遺留問(wèn)題。信訪維穩(wěn)工作是縣供銷社一個(gè)難點(diǎn)工作，維穩(wěn)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。涉及托管服務(wù)的農(nóng)民專業(yè)合作社 5 個(gè)，涉農(nóng)企業(yè) 1 家。全托管面積 萬(wàn)畝，占托管面積的 %，其中：流轉(zhuǎn)式托管 萬(wàn)畝，打包全程托管 萬(wàn)畝。 從 2024 年開(kāi)始，縣供銷社主動(dòng)作為，積極探索參與農(nóng)村土 第 17 頁(yè) 共 23 頁(yè) 地托管服務(wù)工作，采取以農(nóng)民專業(yè)合作社和涉農(nóng)企業(yè)為依托，開(kāi)展種、管、收、加、銷全過(guò)程托管服務(wù)或半托管服務(wù)，多措并舉，推進(jìn)土地托管服務(wù)工作開(kāi)展。認(rèn)真開(kāi)展工作對(duì)接，爭(zhēng)取省供銷社、省財(cái)政廳專項(xiàng)資金不低于 50 萬(wàn)元，爭(zhēng)取省農(nóng)委、省財(cái)政廳專項(xiàng)資金不低 于 200 萬(wàn)元。 （五）以考核創(chuàng)新推動(dòng)招商爭(zhēng)資工作 堅(jiān)持全員招商不動(dòng)搖，完善考核機(jī)制，不斷強(qiáng)化招商意識(shí)，力爭(zhēng)在去年的基礎(chǔ)上有新的突破。按照 “ 邊發(fā)展、邊規(guī)范、邊提升 ” 的思路，穩(wěn)步推進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)建設(shè)。積極參與鎮(zhèn)級(jí)商務(wù)中心、社區(qū)綜合服務(wù)中心建設(shè)。積極引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社建立農(nóng)資商品與農(nóng)副產(chǎn)品雙向流通平臺(tái)，推進(jìn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)體系建設(shè)。 （三）以項(xiàng)目攻堅(jiān)推動(dòng) “ 新網(wǎng)工程 ” 建設(shè) 按照 “ 加快推進(jìn)新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌發(fā)展 ” 工作要求，積極做好項(xiàng)目培育工 作，以 “ 政府扶持、供銷社指導(dǎo)、企業(yè)主體，市場(chǎng)運(yùn)作，社會(huì)參與 ” 推動(dòng) “ 新網(wǎng)工程 ” 建設(shè)。引導(dǎo)專業(yè)合作社通過(guò)產(chǎn)品升級(jí)、科技創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建立優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品基地，向生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品加工延伸，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品效益的最大化。 （二）以產(chǎn)業(yè)提升推進(jìn)專業(yè)合作社發(fā)展 依照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，積極指導(dǎo)幫助專業(yè)合作社依法 第 15 頁(yè) 共 23 頁(yè) 進(jìn)行工商登記，健全組織機(jī)構(gòu)和章程，建立和完善經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制、運(yùn)