【正文】 共 23 頁 才缺乏，在很大程度上制約了專業(yè)合作社的發(fā)展和壯大。 五、發(fā)展方向和具體措施 進(jìn)一步廣泛深入開展宣傳工作，把農(nóng)民專業(yè)合作社的好經(jīng)驗(yàn)，好榜樣讓農(nóng)民知道，讓農(nóng)民了解，進(jìn)一步營造支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā) 展的良好輿論環(huán)境和工作氛圍。 加大扶持力度，落實(shí)配套政策，盡快出臺(tái)對(duì)供銷社領(lǐng)辦、創(chuàng)辦、幫辦農(nóng)民專業(yè)合作社的優(yōu)惠政策。 第二篇：基層供銷社調(diào)研報(bào)告基層供銷合作社發(fā)展存在的問題、對(duì)策 和發(fā)展趨勢(shì) 《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化供銷合作社改革的決定》指出。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式深刻變化，適度規(guī)模經(jīng)營穩(wěn)步發(fā)展，迫切要求發(fā)展覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)；農(nóng)民生活 第 6 頁 共 23 頁 需求加快升級(jí)，迫切要求提供多層次、多樣化、便利實(shí)惠的生活服務(wù)。 為全力推進(jìn) XX 縣區(qū)供銷合作社綜合改革，現(xiàn)作如下調(diào)研。 （二）經(jīng)營狀況 目前， XX縣區(qū)供銷合作社基層社沒有開展正常的經(jīng)營活動(dòng)，也沒有正式的基層社職工，現(xiàn)有管理人員均由縣聯(lián)社派出，進(jìn)行資產(chǎn)管理，經(jīng)營設(shè)施都很破舊。 （三）經(jīng)營設(shè)施分布 XX 縣區(qū)有 16 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)，在 2024 年前，縣供銷合作社分別在黑英山鄉(xiāng)、克孜爾鄉(xiāng)、賽里木鎮(zhèn)、托克遜鄉(xiāng)、亞土爾鄉(xiāng)、 康其鄉(xiāng)、布隆鄉(xiāng)、米吉克鄉(xiāng)、大橋鄉(xiāng)、大宛其農(nóng)場(chǎng)、察爾齊鎮(zhèn)、老虎臺(tái)鄉(xiāng)、溫巴什鄉(xiāng)等 13 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)擁有經(jīng)營場(chǎng)地和經(jīng)營設(shè)施，另有 第 7 頁 共 23 頁 3 個(gè)加油站。這些網(wǎng)點(diǎn)和地理位臵是目前基層供銷社僅存的優(yōu)勢(shì)。如政府的擠臺(tái)挪用，理事會(huì)監(jiān)事會(huì)的選舉，社會(huì)股金的分紅等等存在的問題，導(dǎo)致供銷社與農(nóng)民合作的關(guān)系不緊密。 2024 年參照國企改制，基層社人 員全員買斷，與供銷社解除了勞動(dòng)關(guān)系，使基層社人員全部流向了社會(huì)，目前，基層供銷社基本上沒有可用的人才。 基層供銷社土地基本上是劃撥，導(dǎo)致在經(jīng)營時(shí)不敢大膽投入。同時(shí)，經(jīng)營活動(dòng)中需要融資時(shí)，得不到銀行的認(rèn)可，無法貸款，使基層社在土地上的投資沉淀了大量的流動(dòng)資金，影響了正常經(jīng)營活動(dòng)。 三、對(duì)策 一是在政策層面，需上級(jí)管理部門、政府在政策制定中向供 第 8 頁 共 23 頁 銷社傾斜，主要體現(xiàn)在稅收、土地、項(xiàng)目、社保這四個(gè)方面。二是在土地出讓方面，應(yīng)出臺(tái)供銷社發(fā)展優(yōu)惠政策，可采取先征后返或沿用改制國有企業(yè)交 20%出讓金的政策。三是在用工方面涉及的社保問題。四是積極做好對(duì)外宣傳，重塑供銷形象。從不同層面報(bào)道供銷社在服務(wù)三農(nóng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中的工作動(dòng)態(tài)和精神風(fēng)貌。 四、發(fā)展趨勢(shì) 中共中央國務(wù)院《關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的決定》中提到 “ 當(dāng)前，我國工業(yè)化信息化城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深入推進(jìn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新階段。新形勢(shì)下加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)民，迫切需要打造中國特色為農(nóng)服務(wù)的綜合性組織。 ”這也是黨和政府對(duì)供銷社的要求和期望。首先要圍繞“ 四個(gè)網(wǎng)絡(luò) ” 建設(shè)，即農(nóng)資、農(nóng)副產(chǎn)品、日用消費(fèi)品、再生資源回收四大網(wǎng)絡(luò)。順應(yīng)商業(yè)模式和消費(fèi)方式深刻變革的新趨勢(shì)，加快發(fā)展供銷合作社電子商務(wù)，形成網(wǎng)上交易、倉儲(chǔ)物流、終端配送一體化經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)線上線下融合發(fā)展。發(fā)揮供銷合作社優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展生態(tài)養(yǎng)生、休閑觀光、鄉(xiāng)村旅游等新興服務(wù)業(yè)。 同時(shí)供銷合作社是農(nóng)村區(qū)域性商品流通的承擔(dān)者，是農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作的帶動(dòng)者。堅(jiān)持 “ 合作制 ” 的原則是供銷合作社辦社的基本原則，基層供銷合作社充分利用其直接組織農(nóng)村商品雙向流通的優(yōu)勢(shì)，利用其直接與各類種、養(yǎng)、加、銷大戶相聯(lián)系的關(guān)系，主動(dòng)向生產(chǎn)、加工領(lǐng)域延伸和拓展，通過完善合作機(jī)制，拓寬合作范圍，創(chuàng)新合作模式，提高合作水平，來積極引領(lǐng)和參與農(nóng)民興辦各類專業(yè)生產(chǎn)合作社、購銷合作社、服務(wù)合作社，使基層供銷社成為農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作的帶動(dòng)者。要按照強(qiáng)化合作、農(nóng)民參與、為農(nóng)服務(wù)的要求，因地制宜推進(jìn)基層社改造，逐 步辦成規(guī)范的、以農(nóng)民社員為主體的合作社，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民得實(shí)惠、基層社得發(fā)展的雙贏。加強(qiáng)供銷合作社人才隊(duì)伍建設(shè)，廣泛吸引各類經(jīng)營管理和專業(yè)技術(shù)人才，著力培養(yǎng)一批懂市場(chǎng)、會(huì)管理的優(yōu)秀企業(yè)家，造就一支對(duì)農(nóng)民群眾有感情、對(duì)合作事業(yè)有熱情、對(duì)干事創(chuàng)業(yè)有激情的高素質(zhì)干部職工隊(duì)伍。大力弘揚(yáng) “ 扁擔(dān)精神 ” 、 “ 背 第 11 頁 共 23 頁 簍精神 ” 等優(yōu)良傳統(tǒng)，推進(jìn)供銷合作社文化建設(shè)，匯聚起推動(dòng)供銷合作事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大精神力量。 一、大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。一是加強(qiáng)了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的理論學(xué)習(xí)，在機(jī)關(guān)開展了 “ 讀好一本書、作一次中心發(fā)言、撰寫一篇調(diào)研文章、寫一篇心得體會(huì)、記一本學(xué)習(xí)筆記 ” 等 “ 五個(gè)一 ” 活動(dòng)，提高了黨員干部職工學(xué)習(xí)的實(shí)際效果。黨的十九大召開后，及時(shí)組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大會(huì)議精神 ，表示要按黨的十九大提出的新思想、新觀點(diǎn)、新要求、新思路貫徹到工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，努力破解供銷事業(yè) 第 12 頁 共 23 頁 的發(fā)展難題。為確保學(xué)習(xí)效果，每次學(xué)習(xí)均有記錄和匯報(bào)，配備了學(xué)習(xí)筆記，科級(jí)干部學(xué)習(xí)筆記全年均在 2 萬字以上，一般干部職工 萬字以上，并有 1 篇以上學(xué)習(xí)體會(huì)。較好地提高了縣社黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。 一是緊緊圍繞縣委、縣政府的戰(zhàn)略思想，結(jié)合供銷社的實(shí)際，就活躍我縣城鄉(xiāng)商品流通體系，構(gòu)建高效運(yùn)轉(zhuǎn)、功能完備現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)方面，開展了一系列有深度、有力度、有影響的宣傳報(bào)導(dǎo)，如今年組織全體干部職工到附近的 XX 縣區(qū)學(xué)習(xí)考察了“XX 縣區(qū)更攀專業(yè)合作社 ” 的運(yùn)行模式、管理辦法以及服務(wù)方式等。 “” 組織黨員干部在勝利曙光開展了重溫入黨誓詞等活動(dòng)。三是認(rèn)真抓了黨報(bào)黨刊的征訂工作。四是大力宣傳供銷社的改革思路， 第 13 頁 共 23 頁 切實(shí)維護(hù)職工的切身利益。如為全系統(tǒng)27 名內(nèi)退人員辦理了改制企業(yè)職工醫(yī)療保險(xiǎn)，為企業(yè)今后的經(jīng)營和發(fā)展創(chuàng)造了寬松的環(huán)境，受到了職工的普遍好評(píng)。為切實(shí)加強(qiáng)宣傳思 想工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高宣傳思想工作的質(zhì)量和水平，我社黨支部歷來對(duì)這項(xiàng)工作十分重視。具體工作由辦公室負(fù)責(zé)。工作要求明確，工作措施有力，有針對(duì)性，切實(shí)負(fù)起了抓好宣傳思想文化工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。形成了縣社黨支部領(lǐng)導(dǎo)，全系統(tǒng)干部職工共