【正文】 。二是省、市文化人事部門每年推薦一批立志農(nóng)村文化事業(yè)的大專以上畢業(yè)生到農(nóng)村就業(yè)或支文。針對目前農(nóng)村文化現(xiàn)狀，以 “ 發(fā)展主流文化、管理宗教文化、培育民俗文化、引導(dǎo)休閑文化 ” 為目標(biāo)，切實發(fā)揮文化在新農(nóng)村建設(shè)中的服務(wù)功能。我們要改革不適應(yīng)農(nóng)村文化建設(shè)的體制機制，充分發(fā)揮市場機制的作用，推動社會各方面的力量積極參與，有效利用農(nóng)村的文化資源，釋放和增強文化建設(shè)的活力，大力發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)村提供更多更好的文化產(chǎn)品和服務(wù)，不斷滿足農(nóng)民群眾日益增長的精神文化需求。 拓寬建設(shè)資金渠道，完善文化運行機制 借鑒以往鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè) 鞏固不力的教訓(xùn)和國土、財政等系統(tǒng)的成功經(jīng)驗，對無房或不達標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，由市、縣（區(qū)）文化部門按省里標(biāo)準(zhǔn)（建筑及占地面積等）統(tǒng)一設(shè)計多份建設(shè)施工方案，供鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府選擇；縣區(qū)政府統(tǒng)一招投標(biāo)確定施工單位，建設(shè)資金由省廳根據(jù)審計結(jié)果足額撥付；市政府協(xié)調(diào)土地、建設(shè)等部門辦理土地、房屋產(chǎn)權(quán)證，所有權(quán)歸縣區(qū)文化主管部門，使用權(quán)歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)文廣中心；鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)內(nèi)部設(shè)施設(shè)備添置及日常維護； 第 32 頁 共 33 頁 拆遷、置換、出租等必須經(jīng)縣區(qū)政府或文化主管部門報請省文化廳批準(zhǔn)。加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站條件差、待遇不高，活動經(jīng)費缺乏，難以營造招攬 人才的良好氛圍，導(dǎo)致本來就很少的專業(yè)人才外流，出現(xiàn)人才斷層和年齡老化現(xiàn)象。現(xiàn)有在崗人員是從現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)人員中確定，相當(dāng)部分人員既無專長，也無特長。 ：文化隊伍素質(zhì)不高，缺乏專業(yè)文藝人員 群眾文化是一個特殊專業(yè)，要求從業(yè)者不僅要有較好的專業(yè)素養(yǎng)，而且要有堅韌不拔的奉獻精神。一方面市、 縣（區(qū)）補助難以落實或落實力度不大，實際缺口多 ，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)擔(dān)過重，新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)難以達到理想狀態(tài)；另一方面土地證、房產(chǎn)證，兩權(quán)一證是否可行，有關(guān)部門可否照此辦理還是個未知數(shù)，因而難以避免隨著時間推移而重蹈舊轍的狀況。以致文化站用房、圖書、器材等設(shè)備設(shè)施老化，難以滿足農(nóng)民群眾日益增長的文化需求。二是沒有建立有效的公益性文化投入機制。即便房子建設(shè)起來，必要設(shè)施設(shè)備大多無力購置，鞏固利用成了實際問題，出現(xiàn)建得起用不起，或建好無法用好的現(xiàn)象。從05 年個別的試點到 06 年的實際建設(shè)，省補助的資金僅夠基建費用。 ：農(nóng)村建設(shè)文化站難，鞏固運營好文化更難 鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站達標(biāo)建設(shè)工程是省政府提出的新五件實事內(nèi)容之一，按照省文化廳、財政廳實施方案要求， 2024 年上報無站房的每個補助 30萬元，原面積在 200平方米以下的補助 20萬元，201 平方米至 400 平方米補助 10 萬元， 401 平方米以上不足 500平方米的補助 5 萬 元，不足部分要求市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)財政補足或社會捐助，而實際情況是我市財政難為其力。對農(nóng)村文化建設(shè)的重視僅限于寫 在文上、放在桌上、掛在墻上，就是不落在行動上，導(dǎo)致農(nóng)村文化經(jīng)濟政策落實不夠到位，對農(nóng)村文化建設(shè)的投入普遍不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對文化工作的重視與否，直接關(guān)系到該地區(qū)農(nóng)村文化建設(shè)的發(fā)展。 農(nóng)村文化建設(shè)認(rèn)識不足，農(nóng)村文化政策落實不到位 社會主義新農(nóng)村的文化建設(shè)需要全社會的關(guān)心、支持，需要強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)。共計 61 個。兩年度向上爭取資金 44 萬元。 “ 農(nóng)家書屋 ” 建設(shè)工程 2024 年，完成了 20 個村級公益性 “ 農(nóng)家書屋 ” 試點工作，并利用 “ 農(nóng)家書屋 ” 開展各種學(xué)習(xí)培訓(xùn)和交流活動。 94 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)縣鄉(xiāng)有線光纜聯(lián)網(wǎng)，占 %。農(nóng)村文化服務(wù)功能 第 28 頁 共 33 頁 能力進一步提高，管理逐步走上規(guī)范化。 2024 年，繼續(xù)開展 “ 三送 ” 活動，計劃送電影 1 萬場以上、圖書 20 萬冊以上、戲 300 場以上。市文化局與市委宣傳部聯(lián)合組織開展了 “ 百鄉(xiāng)千村文化行 ” 活 動，并以此為抓手，統(tǒng)籌安排全市 “ 三送 ” 工作。 2024 年，我市爭取到省文化廳、財政廳的支持，再新建 10家達到省級標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文廣中心設(shè)主任 1 名，在業(yè)務(wù)人員中競爭上崗，擇優(yōu)聘用。文廣中心核定事業(yè)編制 4 名，其中：農(nóng)村文化服務(wù)員 1 名、采編播音員 1 名、機務(wù)線務(wù)員 1 名、新聞報道員 1名。 2024 年起，縣區(qū)文化局撤并到廣文局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站撤并為文廣中心 ” 。共計建成 81 個達標(biāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，其經(jīng)費不足部分由縣鄉(xiāng)兩級政府用土地劃撥、政策性減免、勞動力和墊支、借支等方式解決。筆者通過查閱資料和實地走訪等方式，對宿遷農(nóng)村文化建設(shè)現(xiàn)狀進行調(diào)查，就存在的有關(guān)問題及對策進行探討。構(gòu)建農(nóng)村和諧社會，經(jīng)濟發(fā)展是根本，文化建設(shè)是關(guān)鍵。同時也應(yīng)該看到，當(dāng)前農(nóng)村文化建設(shè)與全面建設(shè)小 康社會的目標(biāo)要求還不相適應(yīng)，與經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展還不相適應(yīng)，與農(nóng)民群眾的精神文化需求還不相適應(yīng)。筆者通過查閱資料和實地走訪等方式，對宿遷農(nóng)村文化建設(shè)現(xiàn)狀進行調(diào)查，就存在的有關(guān)問題及對策進行探討。構(gòu)建農(nóng)村和諧社會，經(jīng)濟發(fā)展是根本，文化建設(shè)是關(guān)鍵。 三是建議開展一年一度的民間文化藝術(shù)節(jié)活動，由有關(guān)職能部門牽頭，在國慶中秋期間組織民間文藝匯演活動，讓各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)的民間藝術(shù)團隊集中進行比賽和交流，以促進農(nóng)村民間文藝的繁榮和發(fā)展。 “2131” 工程帶有公益性，建議區(qū)政府要解決電影器械設(shè)備及購買拷貝的資金；文化部門要負(fù)責(zé)各鄉(xiāng)村 “2131” 工程計劃的制定和業(yè)務(wù)指導(dǎo) ；鄉(xiāng)鎮(zhèn)要負(fù)責(zé)計劃的實施，保證鄉(xiāng)村農(nóng)民一個月看一場電影。 領(lǐng)導(dǎo)重視，加大新農(nóng)村文化建設(shè)的力度。對進入農(nóng)村文化市場的民間藝術(shù)團體，市（區(qū)）文化部門要審核把關(guān)。 明確職能，實施有效管理。 五是各級各類文化下鄉(xiāng)活動。借助 “ 三堂 ” 場地既可解決 活動場所不足和經(jīng)費不足的困難，又有利于推動文明新風(fēng)進 “ 三堂 ” ，還有利于調(diào)動當(dāng)?shù)厝罕妳⑴c新農(nóng)村文化建設(shè)的積極性。 四是學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗，借助農(nóng)村 “ 三堂 ” 和閑置校舍拓展農(nóng)村 第 24 頁 共 33 頁 文化活動的空間和形式。畬族文化、大黃魚文化、茶文化等應(yīng)成為我區(qū)獨特的文化品牌，加以充分挖掘和培育。 三是特色文化活動。通過組 織申報各級歷史文化名鎮(zhèn)名村活動，提高農(nóng)村保護和傳承傳統(tǒng)優(yōu)良民間文化的意識，讓我區(qū)民間的鐵枝、紙扎、火把拖石、肩頭戲、線獅、儺面舞等得到發(fā)揚光大。最近國家新聞出版總署提出，國家鼓勵和資助各地農(nóng)村建設(shè) “ 農(nóng)家書屋 ” ，要求場所不小于 20 平方米，書籍不少于 1000 冊，含有30多種各類期刊及 100多電影光碟，以滿足農(nóng)村群眾閱讀需求。 二是依托鄉(xiāng)村文化站點，積極挖掘本地文化藝術(shù)資源，扶持民辦文藝團體，發(fā)展農(nóng)民業(yè)余文藝演出隊，鼓勵農(nóng)民自編自演、自娛自樂。 創(chuàng)新手段，積極構(gòu)建農(nóng)村文化活動的網(wǎng)絡(luò)。當(dāng)然，其中也可能夾雜某些封建迷信的東西，但我們要遵循 “ 古為今用、推陳出新 ” 的方針，積極加以扶持和引導(dǎo)，使頻臨消亡的民間節(jié)俗文化活動成為廣大農(nóng)村社區(qū)民間文化的健康主流。 二是節(jié)俗文化活動。各地農(nóng)村都有不少民間藝術(shù)人才、民間絕活藝人，由于多種原因，大多面臨斷層后繼無人的狀況。 創(chuàng)新理念，借助各種載體，活躍農(nóng)民文化生活。所以黨政領(lǐng)導(dǎo)及宣傳部門要時時關(guān)心和宣傳新農(nóng)村文化建設(shè)。二要 加強文化宣傳工作。規(guī)劃好新農(nóng)村建設(shè)中基層文化陣地布局和建設(shè)問題。 提高認(rèn)識，強化領(lǐng)導(dǎo)，建設(shè)強大的基層文化陣地。鼓勵鄉(xiāng)村文化工作人員自學(xué)、進修，有目的選送部分人員到相關(guān)院校深造。配齊配 好鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職文化站長和村級文化協(xié)管員。為改變目前我區(qū)農(nóng)村文化建設(shè)滯后的狀況，學(xué)習(xí)借鑒先進地區(qū)的做法和經(jīng)驗，加快新農(nóng)村文化建設(shè)步伐，我們建議： 創(chuàng)新機制，培育新型文化隊伍。而且鄉(xiāng)村群眾文化中心和文化網(wǎng)絡(luò)的形成發(fā)展，可以將農(nóng)村文化建設(shè)推向一個新的水平，不僅使群眾得到高尚的精神享受，同時在穩(wěn)定社會、發(fā)展經(jīng)濟上也起到重要作用。而那些文化生活貧乏的地方，不論富裕程度如何，封建迷信和宗教勢力就會抬頭，社會治安惡化、干群關(guān)系緊張等現(xiàn)象突出。 三、加快我區(qū)新農(nóng)村文化建設(shè)步伐的思考與建議 隨著農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民生活水平提高，農(nóng)村需要內(nèi)容健康、豐富多彩、生動活潑、適合廣大農(nóng)民群眾口味的文化生活。雖然國家規(guī)定到2024 年農(nóng)村地區(qū) 20 戶以上的村全部實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)村村通，但原有“ 村村通 ” 的用戶并未列入新的網(wǎng)絡(luò) “ 村村通 ” 工程計劃，得不到上級補助資金，導(dǎo)致我區(qū)目前許多鄉(xiāng)村原有接收設(shè)備無力更新。另一方面，廣電與文化分屬兩個職能部門，對農(nóng)村的傳媒文化建設(shè)缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和協(xié)調(diào)。區(qū)文化主管部門無法對他們進行調(diào)配和交流使用，基層文化 站人員長期處于固定狀態(tài)，沒有交流、缺乏工作活力。 三是文化管理體制不暢。 二是對農(nóng)村文化建設(shè)認(rèn)識滯后。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站不能依靠自身發(fā)展，依靠產(chǎn)業(yè)化、市場化運作生存困難。目前由于國家財政投入少，地方財政又有困難，未能落實每年地方財政收入 1%－ 2%用于文化建設(shè)的政策。 二、農(nóng)村文化建設(shè)存在問題的原因分析 我區(qū)農(nóng)村文化建設(shè)步伐滯后有歷史客觀的原因，也有主觀的原因，長期以來對農(nóng)村文化陣地建設(shè)重視不夠