【正文】 — 26— 同志們， “ 三年再來一個大變化 ” 已經(jīng)到了沖刺決戰(zhàn)階段，全市上下一定要群 策群力，再接再厲，咬定目標(biāo)不放松，加快發(fā)展不動搖，為實(shí)施 “ 雙輪驅(qū)動 ” 戰(zhàn)略、全面完成和超額完成全年目標(biāo)任務(wù)作出新的更大貢獻(xiàn)。越是大建設(shè)、快 第 23 頁 共 23 頁 發(fā)展的時(shí)候，越是要抓好反腐倡廉建設(shè)。要健全完善 “ 三服務(wù) ” 活動長效機(jī)制，緊盯市級機(jī)關(guān)在審批、執(zhí)法、收費(fèi)、服務(wù)等方面的頑 疾不放，著力解決 “ 執(zhí)法過嚴(yán) ” 和 “ 執(zhí)法過寬 ” ，行政審批授權(quán)不到位、環(huán)節(jié)多、時(shí)限長，多頭檢查驗(yàn)收，收費(fèi)隨意性大等一系列問題，查處一批反面典型。機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)必須常抓不懈、始終如一。對職責(zé)范圍內(nèi)的人和事，要嚴(yán)格管理，絕不能失之于軟、失之于寬。 “ 一把手 ” 的能力、作風(fēng)、形象，至關(guān)重要。 — 25— 落到實(shí)處?；鶎咏M織和干部處在發(fā)展的第一線，直接面對矛盾，在考核評價(jià)上要更加注重立體化、全面化，更加注重時(shí)代特點(diǎn)，更加注重保護(hù)干事創(chuàng)業(yè)者的積極性。農(nóng)村黨組織聯(lián)建、非公企業(yè)黨建工作 “ 雙報(bào)雙推 ”都是我市首創(chuàng)，要進(jìn)一步向縱深推進(jìn)，帶動農(nóng)村發(fā)展資源的優(yōu)化整合，真正把各類黨組織建成推動發(fā)展、促進(jìn)和諧的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。要堅(jiān)持群眾公認(rèn)、注重實(shí)績，不唯資歷、學(xué)歷和年齡，不拘一格選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記在農(nóng)村發(fā)展中處于重要地位，必須實(shí)行重點(diǎn)培養(yǎng)、重點(diǎn)管理。要抓住今年村 “ 兩委 ” 換屆的有利契機(jī)，進(jìn)一步選優(yōu)配強(qiáng)村 “ 兩委 ” 班子成員，把一大批有能力、有激情、負(fù)責(zé)任的“ 能人 ” 選拔進(jìn)村班子特別是村黨組織書記隊(duì)伍。今年我們選派了第二批 50 名左右的機(jī)關(guān)干部到村擔(dān)任黨組織書記，下半年還將選聘一批機(jī)關(guān) “ 退二線 ” 、退休干部到社區(qū)工作。要總結(jié)放大現(xiàn)有經(jīng)驗(yàn)，不斷加大探索推進(jìn)力度，力爭新的更大突破。社會越是深刻變革，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)越是艱巨繁重，越是要做好抓基層打基礎(chǔ)工作。對流于形式、成效不明顯的， 要及時(shí)批評，限期整改。二是要進(jìn)一步深化 “ 地區(qū)部門學(xué)靖江、黨員干部學(xué)陳燕萍 ” 的 “ 雙學(xué) ” 活動，使典型效應(yīng)放大為群體效應(yīng)、社會效應(yīng)，形成見賢思齊、比學(xué)趕幫、爭作貢獻(xiàn)的 第 21 頁 共 23 頁 生動局面。深化主題教育、開展創(chuàng)先爭優(yōu)，要落實(shí)到比貢獻(xiàn)、見行 動上。下半年，重點(diǎn)抓好以下三個方面。中央就深化干部人事制度改革頒布了《規(guī)劃綱要》，省委制定了《實(shí)施意見》，并專題作出具體部署。堅(jiān)持開門搞規(guī)劃，擴(kuò)大社會參與度，充分發(fā)揚(yáng)民主，凝聚各方共識，集中各方智慧，切實(shí)增強(qiáng)規(guī)劃編制的科學(xué)性、民主性。緊 — 22— 緊圍繞實(shí)施 “ 雙輪驅(qū)動 ” 戰(zhàn)略、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，著力研究事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的重大任務(wù)，通過對構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、發(fā)展壯大中心城市、推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、加強(qiáng)社會建設(shè)和管理、注重生態(tài)建設(shè)和保護(hù)、深化 第 20 頁 共 23 頁 重點(diǎn)領(lǐng)域改革等問題的分析，進(jìn)一步理清發(fā)展思路、創(chuàng)新發(fā)展模式、提出重大舉措。一是要認(rèn)真總結(jié) “ 十一五 ” 發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，準(zhǔn)確把 握 “ 十二五 ” 時(shí)期的發(fā)展環(huán)境和階段性特征，做到繼承與創(chuàng)新有機(jī)統(tǒng)一。 編制 “ 十二五 ” 規(guī)劃，是今年的一項(xiàng)重要任務(wù)。要扎實(shí)推進(jìn)平安泰州、法治泰州建設(shè)，加強(qiáng)社會治安綜合治理，強(qiáng)化關(guān)鍵地區(qū)、關(guān)鍵時(shí)期的治安秩序整治，切實(shí)提高人民群眾的安全感、幸福感。要把以人為本、服務(wù)為先貫穿于社會管理工作中，更新管理理念和管理方式，實(shí)現(xiàn)由防范、控制型管理向服務(wù)型管理的轉(zhuǎn)變。要積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，全面推行工資協(xié)商制度，更加注重加強(qiáng)對職工的人文關(guān)懷，關(guān)注職工的利益訴求和心理健康，為廣大職工能夠體面工作、全面發(fā)展、快樂生活提供必要保障。要加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，開展經(jīng)常性的矛盾糾紛 “ 大排查 ” 、干部大走訪活動，進(jìn)一步深化 “ 大調(diào)解 ” 機(jī)制建設(shè)，認(rèn) 真梳理各種不穩(wěn)定因素，及早從源頭上化解矛盾。加快實(shí)施城南污水處理改擴(kuò)建工程，全面完成周山河街區(qū)污水管網(wǎng)工程。進(jìn)一步完善被征地農(nóng)民社會保障機(jī)制，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的被征地農(nóng)民保障要逐步與城鎮(zhèn)職工的基本保障接軌。要在上半年 取得階段性成效的基礎(chǔ)上，整合好市區(qū)教育資源，加大全市農(nóng)村教育資源投入，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。年初市委、市政府承諾的各項(xiàng)民生實(shí)事工程，必須按時(shí)保質(zhì)完成，做到取信于民。 — 20— 一是著力改善民生。 ，在提升和諧發(fā)展的水平上見成效。繁榮農(nóng)村、致富農(nóng)民，關(guān)鍵是發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。要加強(qiáng)對重點(diǎn)鎮(zhèn)村建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和考核評價(jià)，對推進(jìn)“125” 工程成績顯著的鎮(zhèn)村干部，加大提拔使用力度。小城市建設(shè)要突出規(guī)劃、項(xiàng)目和機(jī)制建設(shè)，加快建成上承中心城市、下接一般城鎮(zhèn)的區(qū)域性中心，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)；重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)要圍繞完善功能、管理高效、做強(qiáng)特色，不斷增強(qiáng)輻射帶動能力；重點(diǎn)村建設(shè)要按照社會主義新農(nóng)村建設(shè)要求，大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)和高效農(nóng)業(yè)，加大環(huán)境綜合整治力度，積極推進(jìn)集中居住點(diǎn)建設(shè)。 “125” 工程，在提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平上見成效。要整合新聞網(wǎng)站資源，打造新興主流媒體。三是深化文化體制改革。二是大力推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是加大文明城市創(chuàng)建力度。 ，在提升泰州影響力上見成效。要以整合城市資源為基礎(chǔ)，以資產(chǎn)運(yùn)作為重點(diǎn)，以項(xiàng)目包裝為手段，以控制風(fēng)險(xiǎn)為保 — 18— 障，不斷培育多種類型的融資實(shí)體，充分調(diào)動社會資本尤其是大企業(yè)投資參與城市建設(shè)的積極性，建立投資主體多層次、融資工具多元化、融資方式多渠道的城市建設(shè)投融資體制。繼續(xù)全面推行 “ 陽光拆遷 ” ，規(guī)范房屋拆遷管理，切實(shí)維護(hù)群 眾合法權(quán)益。加快東西大門改造和泰州汽車客運(yùn)總站綜合環(huán)境整治，讓城市節(jié)點(diǎn)盡早成為城市亮點(diǎn)。年內(nèi)全面完成省泰中老校區(qū)修復(fù)改造工程，按計(jì)劃實(shí)施圖書館、博物館、規(guī)劃展示館、革命烈士紀(jì)念館、青少年活動中心等重點(diǎn)場館建設(shè)，大力推進(jìn)引江河疏港大道、泰州大橋北接線、 第 16 頁 共 23 頁 328 國道泰姜段改線等重點(diǎn)道路工程建設(shè)。 ，在提升中心城市功能上見成效。要加快淘汰高污染、高能耗、低產(chǎn)出的落后產(chǎn)能，對完成目標(biāo)有困難的地區(qū)，必要時(shí)啟動節(jié)能預(yù)警調(diào)控方案，采取限產(chǎn)、停產(chǎn)措施，確保年內(nèi)萬元 gdp 能耗下降%，力爭下降 %。我們追求的增長是低碳、低耗、綠色的增長，既要做好加法，也要做好減法。要擴(kuò)大有效投入，加大對新興產(chǎn)業(yè)、自主創(chuàng)新等領(lǐng)域的投入力度，抓好重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)，下半年力爭 30 個億元以上項(xiàng)目投產(chǎn)，努力形成一批新 的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。要強(qiáng)化對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)測，加強(qiáng)資金、土地、能源等生產(chǎn)要素保障，千方百計(jì)保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的勢頭。要密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)形勢的