【正文】 組織全市3萬多名干部對1萬多戶貧困家庭進行幫扶，30978名困難群眾全部得到救助。堅持做好“兩個確?！焙腿龡l保障線的銜接工作，城市低保做到了應(yīng)保盡保。堅持執(zhí)政為民，一心一意為群眾辦實事。以實施《行政許可法》為契機，簡化工作程序,提高辦事效率,落實服務(wù)承諾,經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。以產(chǎn)權(quán)制度改革為突破口，把國企改革與招商引資、發(fā)展非公有制經(jīng)濟結(jié)合起來，大力引進外資、吸引非公有制企業(yè)參與國企改革，基本完成了改革任務(wù)。各項改革扎實推進，非公有制經(jīng)濟得到較快發(fā)展。城市主框架拉大到了規(guī)劃的38平方公里，%，城市品位進一步提升，“鉆石般晶瑩、火焰般活力、田園般美麗”的城市形象更加鮮明。一批高科技、環(huán)保型、勞動密集型項目落戶新區(qū)，先進制造業(yè)基地初具規(guī)模。按照培植產(chǎn)業(yè)支撐、完善功能、突出重點、積極推進的思路，加快了城鎮(zhèn)化步伐。采取完善機制、加強培訓(xùn)、強化服務(wù)、建立基地等措施，大力組織勞務(wù)輸出，拓寬了農(nóng)民增收渠道。%，是我市歷史上第二個大豐收年。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度進一步加大，農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收成效明顯。；落地超千萬元項目187個，超億元的9個，總投資規(guī)模53億元。招商引資實現(xiàn)質(zhì)的飛躍，大項目建設(shè)取得突破性進展。投資拉動作用更加強勁，%，是1996年以來的最高增速。三次產(chǎn)業(yè)均實現(xiàn)了兩位數(shù)增長，呈現(xiàn)出齊頭并進、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。以人均生產(chǎn)總值突破萬元大關(guān)為主要標(biāo)志，經(jīng)濟發(fā)展水平躍上一個新臺階。（三）認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住第一要務(wù)不放松，經(jīng)濟社會實現(xiàn)了既快又好的發(fā)展。特別是面對全國、全省加速發(fā)展的態(tài)勢，主動把鶴壁放在全國、全省的大格局中去審視、去比較，組織縣區(qū)主要負(fù)責(zé)同志到長三角等發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)考察，解放思想，進一步增強加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，及時完善思路，調(diào)整目標(biāo)，提出了實現(xiàn)“兩個提前”、確?！皟蓚€率先”，并以此統(tǒng)一思想，調(diào)動全市各級各部門加快發(fā)展的積極性。今年以來，面對國家加強宏觀調(diào)控的形勢，我們保持清醒的頭腦，全面積極地理解宏觀調(diào)控政策，立足市情，認(rèn)真分析我市的產(chǎn)業(yè)定位，明確提出宏觀調(diào)控不是搞一刀切放慢發(fā)展，而是有保有壓，實現(xiàn)既快又好的發(fā)展；我市的產(chǎn)業(yè)定位和工作部署符合國家的宏觀調(diào)控政策。通過學(xué)習(xí)，廣大黨員干部加強執(zhí)政能力建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感進一步增強，加快發(fā)展、執(zhí)政為民的意識進一步強化。市委中心組帶頭，采取專題討論、專家授課、自學(xué)等方式，強化了各級中心組、機關(guān)黨組織的學(xué)習(xí)。把學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想作為首要政治任務(wù)，不斷向廣度拓展、向深度推進，努力把“三個代表”重要思想貫穿到經(jīng)濟建設(shè)的各個領(lǐng)域，體現(xiàn)在黨的建設(shè)的各個方面。鶴壁經(jīng)濟社會已經(jīng)進入了快速發(fā)展的新階段。一、2004年各項工作取得優(yōu)異成績，呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的嶄新局面今年以來，我們堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的十六屆三中、四中全會精神和省委、省政府工作部署，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持在發(fā)展中順應(yīng)調(diào)控，在調(diào)控中謀求發(fā)展，真抓實干，加速奮進，各個方面都取得了令人振奮的成績，提前一年全面完成了“十五”計劃的各項目標(biāo)任務(wù)，順利實現(xiàn)了“兩個提前”的第一個提前，即全面建設(shè)小康社會的第一步戰(zhàn)略目標(biāo)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層，以群眾關(guān)心的熱點和難點問題為工作重點，善于運用說服教育、示范引導(dǎo)和提供服務(wù)等方法，把群眾工作做深、做細(xì)、做實。不斷增強法制觀念和法律素養(yǎng)，進一步提高依法辦事的能力。要加強學(xué)習(xí)和研究，努力提高貫徹落實政策的能力和水平。要加強綜合協(xié)調(diào)，營造良好環(huán)境，發(fā)揮好各方面的積極性，形成加快發(fā)展的合力。如果經(jīng)濟發(fā)展抓不好，其他能力就無從談起。各級各部門要根據(jù)各自承擔(dān)的任務(wù)，認(rèn)真制定措施，切實抓好落實，努力做到科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。省委要求，各地原則上不再層層制定實施意見，關(guān)鍵是狠抓落實。省委七屆八次全會審議通過了貫徹中央加強執(zhí)政能力建設(shè)《決定》的《意見》，提出了要大力提高“六種能力”，即提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟的能力，發(fā)展社會主義民主政治的能力，建設(shè)社會主義先進文化的能力，構(gòu)建社會主義和諧社會的能力，擴大對外開放的能力，做好群眾工作的能力。（二）認(rèn)真貫徹落實省委《意見》，進一步提高執(zhí)政能力。抓好人才的培訓(xùn)和引進，建立健全科學(xué)的人才評價和使用機制。要切實抓好干部和人才隊伍建設(shè)，加大干部培訓(xùn)力度，繼續(xù)選派干部到發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉?！耙话咽帧币朴诼犎〔煌庖?，善于集中大家的智慧，形成科學(xué)決策，把決策變成共識，把共識變成共同行動。堅持正確的用人導(dǎo)向，切實選好、配好各級領(lǐng)導(dǎo)班子，真正讓想干事的人有機會，能干事的人有舞臺，干成事的人有位置，充分調(diào)動各級干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。思想政治建設(shè)是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的靈魂。四、以提高執(zhí)政能力為重點，全面加強黨的建設(shè)，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力保證加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，關(guān)鍵是要加強黨的建設(shè)。在抓好上述工作的同時，抓緊做好我市“十一五”規(guī)劃的制定工作，勾畫好發(fā)展藍(lán)圖。堅持依法治市，推進依法行政。擴大基層民主，繼續(xù)推進政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開。各級黨委要按照統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，發(fā)揮核心作用，支持人大、政府、政協(xié)履行職能，開展工作。唱響加快發(fā)展主旋律，打好正面宣傳主動仗，大力營造積極向上、拼搏進取的良好氛圍。要牢牢把握正確～導(dǎo)向，進一步加強宣傳工作。積極開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。深化“誠信在鶴壁，道德伴我行”等活動，加強公民道德建設(shè)，打造“誠信鶴壁”。努力爭創(chuàng)“全省社會治安綜合治理先進市”。始終把安全生產(chǎn)放在重要位置，警鐘長鳴，常抓不懈，無安全保證寧可不生產(chǎn)。強化社會治安綜合治理，加強社會治安防控體系建設(shè)。進一步完善群體性事件的預(yù)警機制、化解矛盾的排查調(diào)處機制和運轉(zhuǎn)高效的處置工作機制，時刻掌握工作主動權(quán),及時妥善處置群體性事件。認(rèn)真落實定期排查、一崗雙責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)包案、責(zé)任追究等制度措施，大力開展矛盾糾紛排查調(diào)處活動，努力把問題解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。高度重視信訪穩(wěn)定和安全生產(chǎn)。穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)。積極推進文化創(chuàng)新，促進文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。加快科技創(chuàng)新體系和科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率。進一步規(guī)范完善城鄉(xiāng)困難群眾幫扶救助的長效機制，實施經(jīng)常性和臨時性分類救助，給困難群眾更多的關(guān)愛和幫助。要堅持在發(fā)展中解決就業(yè)問題，全面做好就業(yè)再就業(yè)工作。我們要認(rèn)真貫徹，制定具體的落實措施。（六）堅持以人為本，努力構(gòu)建和諧社會。對在發(fā)展非公有制經(jīng)濟中做出突出貢獻的，要大力宣傳，給榮譽、給獎勵，努力營造有利于非公有制經(jīng)濟發(fā)展的良好氛圍。重視研究解決中小企業(yè)融資難的問題。以建設(shè)服務(wù)型政府為著力點，大力轉(zhuǎn)變政府職能，提高服務(wù)質(zhì)量和行政效能，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。按照中央和省委、省政府要求，既堅定不移，又積極穩(wěn)妥，扎實推進各項改革?？h城和重點鎮(zhèn)建設(shè)，要在培育產(chǎn)業(yè)支撐、完善城市功能方面有新的作為。充分發(fā)揮中國優(yōu)秀旅游城市品牌效應(yīng)，注重發(fā)展高檔休閑、文化、生態(tài)旅游等服務(wù)項目，提高城市品位，突出城市特色，吸引周邊城市更多的人來我市休閑觀光、旅游度假。新區(qū)要按照向北帶動老區(qū)、向南連接淇縣，兩翼拓展的帶狀城市格局，繼續(xù)重點抓好培育壯大產(chǎn)業(yè)支撐、完善城市功能、綠化美化和提高管理水平等項工作，加快發(fā)展步伐，使新區(qū)建設(shè)水平全面提升，工業(yè)園區(qū)初具規(guī)模，服務(wù)設(shè)施更加健全，綠化水平進一步提高，人居環(huán)境進一步優(yōu)化。?？h要盡快實現(xiàn)由農(nóng)業(yè)縣向工業(yè)縣的轉(zhuǎn)變。把工業(yè)經(jīng)濟作為縣域經(jīng)濟的主導(dǎo)，培育壯大特色支柱產(chǎn)業(yè)，增強縣域經(jīng)濟核心競爭力。加大勞務(wù)輸出力度，拓寬農(nóng)民增收渠道。積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，完善產(chǎn)業(yè)化運作模式，提高農(nóng)民組織化程度。搞好國家食品安全綜合示范區(qū)建設(shè)，打造鶴壁安全食品品牌。積極調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，著力發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，以優(yōu)質(zhì)實現(xiàn)高效。大力發(fā)展草食型動物養(yǎng)殖和畜產(chǎn)品深加工，培植新的增長點。要認(rèn)真落實中央和省出臺的政策措施，做好全部免征農(nóng)業(yè)稅工作，切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。中央經(jīng)濟工作會議提出，明年各項支農(nóng)措施的力度只能加大，不能減弱。要堅持用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極開發(fā)上下游產(chǎn)品，發(fā)展精深加工產(chǎn)品、終端產(chǎn)品和高端產(chǎn)品，盡快培育一批國家和省級名牌企業(yè)和名牌產(chǎn)品，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，全面轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式。要抓好現(xiàn)有企業(yè)的發(fā)展。對此，我們要抓住機遇，把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為走新型工業(yè)化道路、實現(xiàn)工業(yè)強市的重要戰(zhàn)略，大做文章，形成特色，全力爭取列入國家循環(huán)經(jīng)濟試點市，爭取更大的支持。中央經(jīng)濟工作會議和省委工作會議都提出要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。要繼續(xù)實行市四大班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系分包招商引資項目和重點工程制度，認(rèn)真落實重點項目聯(lián)絡(luò)員制度，努力營造良好的發(fā)展環(huán)境。在資源型產(chǎn)業(yè)方面，重點抓好煤炭、電力、水泥、金屬鎂等產(chǎn)業(yè)鏈的延伸；在先進制造業(yè)方面，大力引進技術(shù)含量高、附加值高、環(huán)保型的大項目，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)水平；在食品加工業(yè)方面，進一步擴展畜牧養(yǎng)殖業(yè)領(lǐng)域，擴大畜產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品加工規(guī)模，提高加工深度，形成以畜產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)糧食深加工為支撐的食品加工業(yè)體系。保持較高的固定資產(chǎn)投資增速，仍然是明年我市經(jīng)濟增長的主要拉動力。要完善機制，加強督查，嚴(yán)格考核，對做出突出貢獻的，該重獎的重獎，該重用的重用。不斷創(chuàng)新招商方式，認(rèn)真總結(jié)推廣好的做法，及時研究解決存在的問題，努力提高招商引資的質(zhì)量和效率。同時，要充分利用現(xiàn)有企業(yè)的土地、廠房等資源，充分發(fā)揮企業(yè)招商引資的主體作用。重視研究解決土地、鐵路運輸?shù)谋Ｕ蠁栴}。要繼續(xù)瞄準(zhǔn)長三角、珠三角、環(huán)渤海灣經(jīng)濟圈等重點地區(qū)和國內(nèi)外知名企業(yè)，著力引進大項目和技術(shù)含量高的項目。（一）繼續(xù)把招商引資和大項目建設(shè)作為經(jīng)濟工作的重中之重，全力實現(xiàn)新突破。實現(xiàn)這些目標(biāo)，不但是可能的，而且是必須的。明年我市主要預(yù)期目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值確保增長16%以上，力爭突破200億元，比2000年翻一番；財政收入增長16%以上，比2000年翻一番；招商引資確保到位市外直接投資60億元，力爭突破80億元；全社會固定資產(chǎn)投資力爭80億元；新區(qū)建設(shè)水平全面提升，創(chuàng)建“中國人居環(huán)境范例獎”。以提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政能力為重點，全面加強黨的建設(shè)。更為重要的是，全市各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部群眾加速發(fā)展的思想認(rèn)識高度統(tǒng)一，干事創(chuàng)業(yè)的積極性空前高漲，為我們加速發(fā)展?fàn)I造了良好氛圍。我國經(jīng)濟發(fā)展正處在新一輪增長周期的上升階段，經(jīng)濟增長的穩(wěn)定性進一步增強，國家對“三農(nóng)”、對中部崛起的支持力度進一步加大，為我們加速發(fā)展提供了廣闊空間；沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)、資金、技術(shù)和人才向中西部地區(qū)迅速梯度轉(zhuǎn)移的趨勢，為我們加速發(fā)展帶來了良好的機遇。如果我們不更快更好地發(fā)展，就會在新一輪競爭中喪失機遇，拉大與先進市的距離。剛剛閉幕的省委工作會議也明確提出，明年全省發(fā)展速度不能慢，要保持兩位數(shù)增長?？v觀全國、全省，你追我趕、加速發(fā)展的競爭態(tài)勢日趨激烈。要做好明年的工作，必須正確審視和把握當(dāng)前發(fā)展大勢，既要看到面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和差距，也要看到面臨的難得機遇和優(yōu)勢，奮力拼搏進取，再謀新跨越。這既是我們在實踐中得出的結(jié)論，也需要在今后的工作中繼續(xù)堅持和發(fā)揚光大。對這些問題，市委常委會始終高度重視，將進一步采取有力措施認(rèn)真加以解決。在此，我代表市委，對全市各級黨組織和廣大黨員干部群眾表示衷心的感謝！在看到成績的同時，我們清醒地認(rèn)識到，工作中還有不少需要加強和改進的地方，全市改革發(fā)展穩(wěn)定還面臨許多亟需解決的問題。扎實開展“兩項治理”，認(rèn)真糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，加大查辦案件力度，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防～體系，黨風(fēng)廉政建設(shè)取得了明顯成效。深入開展培養(yǎng)“三帶三強”黨支部書記活動，大力實施“大學(xué)生村官”計劃，%的村配備了大學(xué)生村官，優(yōu)化了村兩委班子結(jié)構(gòu)，鞏固了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基矗把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作寓于改革發(fā)展之中，創(chuàng)新工作機制，注重工作實效。全方位開展效能監(jiān)察，把范圍拓展到所有黨政部門。認(rèn)真落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風(fēng)建設(shè)的12條意見。認(rèn)真抓好任前兩次公示、干部交流等工作，干部人事制度改革進一步深化。調(diào)整補充了后備干部隊伍。大力加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，制定了進一步加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的意見，在市直機關(guān)、縣級領(lǐng)導(dǎo)班子中分別開展了思想作風(fēng)整頓和“執(zhí)政為民”集中學(xué)習(xí)教育活動，提高了各級領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治水平和執(zhí)政為～識。切實加強常委會自身建設(shè)，認(rèn)真執(zhí)行民主集中制，實行科學(xué)決策、民主決策，形成了又有民主又有集中，又有紀(jì)律又有自由，又有統(tǒng)一意志又有個人心情舒暢、生動活潑的工作氛圍，增強了班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。突出重點行業(yè)和重點部位，狠抓安全生產(chǎn)各項措施的落實，全市沒有發(fā)生重特大安全事故，社會大局保持穩(wěn)定。高度重視信訪穩(wěn)定工作，認(rèn)真解決群眾反映的實際問題，全力做好集中處理信訪突出問題等工作，多數(shù)矛盾被化解在基層。群團組織的作用進一步發(fā)揮。統(tǒng)一戰(zhàn)線進一步鞏固。切實加強民主法制建設(shè)。認(rèn)真落實基本國策，計劃生育工作進一步加強。認(rèn)真組織開展群眾性文化活動，豐富了群眾的精神文化生活。扎實開展“雙創(chuàng)”工作，被命名為全省文明城市創(chuàng)建工作先進市。積極搞好新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作，享受補助的農(nóng)民達(dá)13萬人精神文明和政治文明建設(shè)進一步加強，社會大局保持穩(wěn)定。高度重視城鄉(xiāng)困難群眾的生產(chǎn)生活問題，對全市城鄉(xiāng)困難群眾進行全面摸底排查，采取多種辦法分類實施幫扶救助，建立了動態(tài)管理下的大面積、開發(fā)式、長效型幫扶救助機制。下大力氣做好就業(yè)再就業(yè)工作，新增就業(yè)人員25500人，提前兩個月完成了目標(biāo)任務(wù)，完成比例居全省第一位。一批發(fā)展勢頭好、潛力大的民營企業(yè)脫穎而出，%。糧食流通企業(yè)、農(nóng)信社等項改革扎實推進。順利完成了市政府機構(gòu)改革和市人大、政協(xié)機關(guān)機構(gòu)改革。積極推進市區(qū)、縣城和重點鎮(zhèn)建設(shè)，大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，城鎮(zhèn)化進程進一步加快，%。圖書館、文化館、中小學(xué)校、醫(yī)院、游泳館、迎賓館等一批文化、教育、衛(wèi)生和服務(wù)設(shè)施相繼竣工或投入使用，城市功能日臻完善。以新區(qū)為全市城鎮(zhèn)化建設(shè)的龍頭和招商引資的主要平臺，把工作重點放在招商引資、培育壯大產(chǎn)業(yè)支撐、完善功能和搞好綠化美化上來。新區(qū)建設(shè)步伐加快，城鎮(zhèn)化水平全面提升。畜牧業(yè)產(chǎn)值、加工業(yè)產(chǎn)值雙雙突破30億元，超額實現(xiàn)了畜牧業(yè)三年發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。認(rèn)真貫徹落實中央1號、省委4號文件精神及有關(guān)政策措施，突出抓好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民減負(fù)、集中服務(wù)“三農(nóng)”、勞務(wù)輸出等重點工作，促進了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。與此同時，我們抓住國家有保有壓、調(diào)整投資重點的機遇，發(fā)揮優(yōu)勢，超前工作，開工建設(shè)了一批事關(guān)鶴壁發(fā)展全局的大項目，為我市經(jīng)濟的快速發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，備足了后勁。把招商引資作為經(jīng)濟工作的重中之重，投入