【正文】 我 們一定要以 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想為指導(dǎo)，牢 第 23 頁(yè) 共 23 頁(yè) 固樹(shù)立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全市人民再鼓干勁，確保全面完成和超額完成年初確定的各項(xiàng)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn) “ 三年大變樣、十年大振興 ” 宏偉目標(biāo)，全面建設(shè)遼西沿 XX 縣區(qū)群中心城市奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。市委要求，全市各級(jí)干部要始終保持強(qiáng)烈的憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，始終保持蓬勃向上的朝氣、敢闖敢試的勇氣和開(kāi)拓進(jìn)取的銳氣，求真務(wù)實(shí)，雷厲風(fēng)行，令行禁止，嚴(yán)細(xì)成風(fēng)，在攻堅(jiān)克難中經(jīng)受考驗(yàn)接受鍛煉，在率先突破中有所作為成就事業(yè)。崗位就是責(zé)任，干部就是奉獻(xiàn)。要深化軟環(huán)境專項(xiàng)治理工作，加大行政效能監(jiān)察力度，全面推行委托代理制，建立健全承諾、報(bào)告、評(píng)議、獎(jiǎng)懲 “ 四制一體 ” 的作風(fēng)建設(shè)工作體系。從市委市政府做起，要全面 建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部抓落實(shí)責(zé)任制，每年年底，市委常委會(huì)要專題聽(tīng)取市委常委、市政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員落實(shí)責(zé)任制情況匯報(bào)，并適時(shí)實(shí)行市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員向市委全委會(huì)述職報(bào)告制度。 要以提高抓落實(shí)能力為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真做好明年黨委換屆和人大、政府、政協(xié)屆中調(diào)整準(zhǔn)備工作。深化干部人事制度改革，完善和推行干部任前公示制、干部任命常委會(huì)票決制，全面實(shí)行縣（市）區(qū)、市直部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)干部擬任人選全委會(huì)票決制，加大干部交流與公開(kāi)選拔力度。要始終堅(jiān)持正確 第 21 頁(yè) 共 23 頁(yè) 的用人導(dǎo)向，堅(jiān)持憑德才用干部，憑實(shí)績(jī)用干部，憑民意用干部，憑作風(fēng)用干部，及時(shí)把那些政治上靠得住、發(fā)展上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬，對(duì)群眾有感情、對(duì)工作有激情、在全面建設(shè)遼西沿XX 縣區(qū)群中心城市中有作為的 優(yōu)秀干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。 要以提高率先突破能力為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。要通過(guò)先進(jìn)性教育，全面加強(qiáng)企業(yè)、農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)校等黨的基層組織建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范 作用。第一批先進(jìn)性教育活動(dòng)集中教育階段 已經(jīng)結(jié)束的單位，要鞏固擴(kuò)大成果，深入開(kāi)展 “ 回頭看 ” ，確保先進(jìn)性教育活動(dòng)取得更大成效，建立保持先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制，逐步使黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性建設(shè)經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化。 第 20 頁(yè) 共 23 頁(yè) 五、切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)，不斷增強(qiáng)創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為實(shí)現(xiàn)率先突破提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證 深入實(shí)施振興方略，全面建設(shè)遼西沿 XX 縣區(qū)群中心城市，實(shí)現(xiàn)率先突破，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。構(gòu)建和諧錦州，干部是關(guān)鍵。這就要求我們必須堅(jiān)持不懈地推進(jìn)和加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)，不斷提高全市人民的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)，更好地服務(wù)和推進(jìn)錦州全面振興。全市人民是和諧錦州 的實(shí)踐主體，堅(jiān)持以人為本，就要充分體現(xiàn)我們的一切工作都要著眼于人的全面發(fā)展。要充分發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，營(yíng)造政通人和的政務(wù)環(huán)境。要著眼于創(chuàng)建 “ 社會(huì)治安綜合治 第 19 頁(yè) 共 23 頁(yè) 理先進(jìn)市 ” ，大力加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，營(yíng)造平安祥和的治安環(huán)境，實(shí)現(xiàn)全市刑事案件發(fā)案減少、群體性事件減少、影響社會(huì)穩(wěn)定的突出治安問(wèn)題減少，力爭(zhēng)在社會(huì)安全狀況評(píng)估結(jié)果、群眾滿意度等方面達(dá)到全省領(lǐng)先水平，增強(qiáng)人民群眾的安全感、安居感和正義感。要努力創(chuàng)造人民群眾安居樂(lè)業(yè)的生活環(huán)境，在三年內(nèi)基本完成 XX 縣區(qū)棚戶區(qū)改造任務(wù)，用三到五年的時(shí)間建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房 萬(wàn)平方米、基本完成農(nóng)村特困戶危房險(xiǎn)房的翻建和維修。完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，三年內(nèi)建立規(guī)范的農(nóng)村最低生活保障制度，五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保救助一體化。要全面實(shí)施 “ 創(chuàng)業(yè)行動(dòng) ” ，落實(shí)鼓勵(lì)自謀職業(yè)、 自主創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，完善扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人工作體系。全市人民是和諧錦州的受益主體，堅(jiān)持以人為本，就要充分體現(xiàn)我們的一切工作都是為了全市人民。只有一切有利于錦州經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會(huì)進(jìn)步的創(chuàng)造愿望得到尊重、創(chuàng)造活動(dòng)得到支持、創(chuàng)造才能得到發(fā)揮、創(chuàng)造成果得到肯定，最大限度地激活全市人民的積極性創(chuàng)造性，才能真正實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素活力的競(jìng)相迸發(fā)，社會(huì)財(cái)富源泉的充分涌流。構(gòu)建和諧錦州，核心在于加快發(fā)展，本質(zhì)在于堅(jiān)持以人為本。從全市來(lái)看，要重點(diǎn)破除經(jīng)濟(jì)發(fā)展是硬任務(wù)而建設(shè)和諧錦州是軟任務(wù)的 “ 分離論 ” ，破除經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然帶來(lái)不和諧不協(xié)調(diào)問(wèn)題的 “ 難以避免論 ” ，破除只要經(jīng)濟(jì)發(fā)展了就可以迎刃解決一切不和諧不協(xié)調(diào)問(wèn)題的 “ 自然而然論 ” ，破除不和諧不協(xié)調(diào)問(wèn)題是多年積累、真正解決遙遙無(wú)期的 “ 積重難返論 ” ，充分認(rèn)識(shí)構(gòu)建和諧錦州的重要性和緊迫性，強(qiáng)化和諧意識(shí)，樹(shù)立和諧思維，切實(shí)把和諧錦州建設(shè)納入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體布局，真正形成經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)同步推進(jìn)的良好局面。 市委強(qiáng)調(diào)，貫徹落實(shí)《實(shí)施意見(jiàn)》，加快和諧錦州建設(shè)步伐，要從戰(zhàn)略上重點(diǎn)把握好三個(gè)問(wèn)題： 第 17 頁(yè) 共 23 頁(yè) 要深化建設(shè)和諧錦州的認(rèn)識(shí)。 四、積極構(gòu)建和諧錦州，切實(shí)把建設(shè)和諧錦州貫穿于實(shí)施振興方略、實(shí)現(xiàn)率先突破的全過(guò)程 構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是黨中 央提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)，充分體現(xiàn)了我們黨對(duì)基本國(guó)情的準(zhǔn)確把握，對(duì)執(zhí)政規(guī)律的深刻認(rèn)識(shí)，對(duì)執(zhí)政方略的進(jìn)一步完善，具有重大的理論和實(shí)踐意義。編制高水平的 “ 十一五 ” 規(guī)劃并抓好實(shí)施，關(guān)系到錦州長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和全市人民根本利益。大力推進(jìn)科技開(kāi)發(fā)、技術(shù)引進(jìn)和成果轉(zhuǎn)化，發(fā)揮科技對(duì)經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)作用。深化教育體制改革，大力發(fā)展素質(zhì)教育和職業(yè)教育。繼續(xù)深化文化體制改革，大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，做好第十屆＂五個(gè)一工程＂實(shí)施申報(bào)工作。 圍繞建設(shè)文明錦州，全面提升精神文明建設(shè)水平，增強(qiáng)率先突破的精神動(dòng)力和智力支持。積極支持企業(yè)建立高素質(zhì)專業(yè)招商隊(duì)伍，加快國(guó)有企業(yè)利用外資改組改造步伐。在做好礦產(chǎn)品出口的同時(shí)，大力提高機(jī)電產(chǎn)品、高科技產(chǎn)品和高附加值產(chǎn)品的出口比重。認(rèn)真組織廣東、溫州等國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)的項(xiàng)目招商會(huì)和經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)，重點(diǎn)延伸韓國(guó)、日本、香港、臺(tái)灣市場(chǎng)，積極開(kāi)拓北美、歐洲、澳洲市場(chǎng)。 第 15 頁(yè) 共 23 頁(yè) 圍繞建設(shè)開(kāi)放錦州，加大招商引資力度，激活率先突破的內(nèi)外動(dòng)力。大力發(fā)展現(xiàn)代會(huì)展業(yè)，積極發(fā)展旅游業(yè)，建設(shè)遼西會(huì)展中心和遼西精品旅游線。以創(chuàng)建全國(guó)衛(wèi)生城市為載體，深入開(kāi)展城市環(huán)境綜合整治。要以城市南擴(kuò)為牽引，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保渤海大道、市府廣場(chǎng)等 項(xiàng)工程完成年度工作任務(wù)，錦凌水庫(kù)、高天鐵路擴(kuò)能改造、公鐵立交橋等重點(diǎn)工程要加快工作進(jìn)度，爭(zhēng)取早日開(kāi)工建設(shè)。科學(xué)整合岸線資源，力爭(zhēng)年內(nèi)開(kāi)辟第二戰(zhàn)場(chǎng)工